一、編制背景

為有效應(yīng)對危險化學品生產(chǎn)安全事故，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，維護社會穩(wěn)定。按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，對照省2020版《山西省危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱省級現(xiàn)行版預(yù)案），結(jié)合我市2020版《大同市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱市級現(xiàn)行版預(yù)案）實施以來的歷次危險化學品事故應(yīng)急演練評估結(jié)果和我市危險化學品安全生產(chǎn)工作體制機制情況，對市政府2020年6月印發(fā)的《大同市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》重新修訂。

二、預(yù)案修訂依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學品安全管理條例》；《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》；應(yīng)急管理部《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；原國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》；《大同市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《大同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品過程中發(fā)生的危險化學品安全事故的應(yīng)對工作。

涉及危險化學品道路運輸事故的應(yīng)急救援，按照有關(guān)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。

四、預(yù)案章節(jié)解讀

（一）總則。對危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍、災(zāi)（險）情分級進行說明。

（二）大同市危險化學品生產(chǎn)安全事故指揮體系。一是對市、縣（區(qū)）兩級危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系進行了明確；二是對市級危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室的構(gòu)成、設(shè)置進行明確；三是對市、縣（區(qū)）兩級危險化學品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮體系進行明確，同時對市級應(yīng)對的生產(chǎn)事故的現(xiàn)場指揮部的組成及其工作組的構(gòu)成和職責進行了明確；四是對市、縣區(qū)級指揮部分級應(yīng)對事故的指揮權(quán)進行明確。

（三）風險防控。對市、縣（區(qū)）兩級危險化學品生產(chǎn)安全事故風險防控工作進行部署。

（四）監(jiān)測和預(yù)警。對各級、各部門在危險化學品生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警方面提出明確要求。

（五）應(yīng)急響應(yīng)與救援。對危險化學品生產(chǎn)安全事故信息報送、先期處置、分級響應(yīng)條件進行了規(guī)定和說明。市級響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)等級的市級響應(yīng)。

一級：1．發(fā)生重大或特別重大危險化學品生產(chǎn)安全事故；

　　　2．發(fā)生10名以上涉險被困、失聯(lián)人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　3．需緊急轉(zhuǎn)移5000人以上受害波及人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　4．市指揮部認為需要啟動一級響應(yīng)的情形。

二級：1．發(fā)生較大危險化學品生產(chǎn)安全事故；

　　　2．發(fā)生3人以上10人以下涉險被困、失聯(lián)人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　3．需緊急轉(zhuǎn)移500人以上5000人以下受害波及人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　4．超出縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

　　　5．市指揮部認為需要啟動二級響應(yīng)的情形。

三級：1．發(fā)生一般危險化學品生產(chǎn)安全事故；

　　　2．發(fā)生3人以下涉險被困、失聯(lián)人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　3．需緊急轉(zhuǎn)移200人以上500人以下受害波及人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　4．市指揮部認為需要啟動三級響應(yīng)的情形。

四級：1．無人員重傷、無涉險被困、無失聯(lián)人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　2．需緊急轉(zhuǎn)移200人以下受害波及人員的生產(chǎn)安全事故；

　　　3．市指揮部認為需要啟動四級響應(yīng)的情形。

（六）應(yīng)急保障。對全市各級、各部門在應(yīng)急保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作隊伍保障、物資與通信保障等方面提出具體要求。

（七）后期處置。對事故善后處置、調(diào)查評估等工作提出要求。

五、附則

對指揮部各有關(guān)成員單位采取多種形式向公眾及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位員工宣傳安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救及應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)等常識、宣傳本預(yù)案、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練提出要求；對預(yù)案的修訂、解釋及實施時間進行明確。

六、附件

分別是市級危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖、大同市危險化學品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責、危險化學品事故分級、市級危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)條件。

解讀單位：大同市應(yīng)急管理局

咨詢電話：0352－5193163