本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的要求編制,全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題、改進(jìn)情況及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2019年1月1日到12月31日止。本報(bào)告電子版通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站(www.guantingna.com)全文公開。如有疑問,請(qǐng)與大同市人民政府辦公室聯(lián)系(地址:大同市平城區(qū)興云街2799號(hào)大同市人民政府辦公室信息辦公室,郵編:037000;電話:0352—5189188)。

一、總體情況

2019年,大同市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署,以“公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,圍繞市委、市政府中心工作,聚焦社會(huì)公眾需求,不斷提高政府工作透明度,切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿意度。

(一)主動(dòng)公開方面

大同市人民政府網(wǎng)站是政府信息公開的主要平臺(tái),通過強(qiáng)化發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論等重點(diǎn)功能,加強(qiáng)門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目建設(shè),豐富政務(wù)公開內(nèi)容和條目,優(yōu)化信息公開欄目架構(gòu),進(jìn)一步提升了信息公開的規(guī)范性、時(shí)效性、便民性。目前已實(shí)現(xiàn)在線表格下載、在線咨詢、在線投訴、在線舉報(bào)等功能。2019年,通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息24631條。其中,公開重要政策性文件34份,包括同政發(fā)5份,同政辦發(fā)29份。通過《大同市人民政府公報(bào)》累計(jì)公開信息68份。其中,市政府及市政府辦公室文件62份,其它文件6份。

圍繞“一網(wǎng)通辦”任務(wù),持續(xù)提升服務(wù)能力。市公安局高度重視“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)工作,突出特色,強(qiáng)力推動(dòng),取得明顯社會(huì)效果。該平臺(tái)涉及戶政、交管、出入境、治安等警種377項(xiàng)業(yè)務(wù),可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢等功能,讓人民群眾和企業(yè)享受到現(xiàn)代化、信息化條件下直接、高效的公安公共服務(wù)。“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,服務(wù)群眾零距離。

圍繞政策解讀工作,精準(zhǔn)傳遞政策意圖。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政策解讀工作,出臺(tái)了《大同市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政策解讀的通知》。嚴(yán)格落實(shí)解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”工作制度,政策解讀要重點(diǎn)闡明政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰。2019年通過“大同市人民政府”門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀34件。

圍繞重大行政決策,推進(jìn)決策公開透明。大同市認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》要求,聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),聚力民生服務(wù)保障,推動(dòng)政府決策的公開透明和科學(xué)民主。2019年“大同市人民政府”門戶網(wǎng)站開設(shè)市政府會(huì)議公開專欄,對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議的重要議題進(jìn)行權(quán)威發(fā)布共計(jì)13次,公眾根據(jù)會(huì)議日期方便查看歷史會(huì)議內(nèi)容,全面公開市政府會(huì)議內(nèi)容,增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)依申請(qǐng)公開方面

嚴(yán)格按照新修訂《條例》要求,規(guī)范了全市政府信息依申請(qǐng)公開工作辦理流程,建立了登記備案制度、依申請(qǐng)公開制度和意見投訴制度,采取兩條腿走路的方法,一方面把申請(qǐng)件呈送領(lǐng)導(dǎo)批示,另一方面根據(jù)申請(qǐng)件反映問題及時(shí)轉(zhuǎn)交承辦單位,保證了辦結(jié)時(shí)限要求,提高了辦件質(zhì)量。政府機(jī)構(gòu)改革后,大同市及時(shí)部署各單位修訂“政府信息公開指南”,優(yōu)化依申請(qǐng)公開工作措施。一是加強(qiáng)依申請(qǐng)公開當(dāng)面咨詢接待和服務(wù)工作;二是在辦理依申請(qǐng)辦理過程中,注意與申請(qǐng)人進(jìn)行電話溝通,精準(zhǔn)了解相關(guān)訴求,提高便民服務(wù)水平;三是實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上依申請(qǐng)統(tǒng)一受理入口和統(tǒng)一辦理功能,進(jìn)一步提高了受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批等流程的規(guī)范化水平,并使辦理的全過程進(jìn)行留痕。

2019年全市共受理政府信息公開申請(qǐng)128件,申請(qǐng)數(shù)量較去年減少31.2%;答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)128件,均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。予以公開及部分公開68件,占53.1%;不予公開6件,占4.7%;因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供46件,占35.9%;不予處理2件,占1.6%;其他處理6件,占4.7%。信息公開類行政復(fù)議34件,訴訟72件。

(三)政府信息管理方面

嚴(yán)格落實(shí)大同市人民政府關(guān)于公文公開發(fā)布的文件要求,不斷完善市政府公文的公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作機(jī)制,在擬制公文時(shí)必須明確公開屬性、公開時(shí)間和方式等,隨公文一并報(bào)批。堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開原則,嚴(yán)格審查把關(guān),對(duì)擬不公開的,必須依法依規(guī)說明理由,不斷提升市政府公文的公開比例。

大同市政府已啟用大同市OA自動(dòng)化辦公工作平臺(tái),加強(qiáng)了政府信息公開工作的信息化管理。通過與各行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)進(jìn)行了解讀功能的對(duì)接,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)門戶網(wǎng)站信息更新量、政策解讀情況等,通過信息化手段提升信息公開工作實(shí)效。

(四)平臺(tái)建設(shè)方面

全面推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管理、數(shù)據(jù)、服務(wù)、運(yùn)維、安全等集約化各項(xiàng)功能。近年來,全市在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)備案網(wǎng)站共計(jì)89家,通過整合、遷移、關(guān)停政府網(wǎng)站68家,截至2019年12月,運(yùn)行狀態(tài)正常的政府網(wǎng)站21家,減幅達(dá)76%。建設(shè)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)1個(gè),集約化子站7個(gè),政府信息公開欄目38個(gè)。網(wǎng)站集約化管理有四個(gè)特點(diǎn):一是統(tǒng)一的內(nèi)容及權(quán)限管理。集約化平臺(tái)提供信息資源管理平臺(tái)(CMS),以用于描述信息資源的元數(shù)據(jù)為中心,支持網(wǎng)站內(nèi)容的采、編、發(fā)功能。通過組織用戶管理和權(quán)限管理,配置用戶的后臺(tái)功能。二是統(tǒng)一了信息公開系統(tǒng)。根據(jù)信息公開條例要求,在集約化平臺(tái)上,將信息公開所需的要素全部建設(shè)好,并分發(fā)至相關(guān)各部門,由部門按要求提供內(nèi)容,站群主門戶做信息的聚合。既保證信息公開專欄的內(nèi)容更新,同時(shí)保證主門戶信息公開目錄內(nèi)容更新。三是集約化搜索、云服務(wù)模式。集約化平臺(tái)云搜索服務(wù)具有置頂、框計(jì)算搜索、智能推薦相關(guān)信息、下拉提示詞匯提示等智能化搜索功能,保障搜索的專業(yè)性、準(zhǔn)確性。采用了網(wǎng)頁自動(dòng)爬蟲技術(shù)、智能搜索引擎技術(shù)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)等綜合應(yīng)用,保證了支持全部網(wǎng)站群的互聯(lián)網(wǎng)用戶的高并發(fā)搜索請(qǐng)求應(yīng)用的需求,符合集約化建設(shè)的發(fā)展要求。四是集成CA認(rèn)證系統(tǒng),保障訪問安全。數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布平臺(tái)需要與現(xiàn)有CA認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行集成,用戶以數(shù)字證書標(biāo)識(shí)作為用戶在系統(tǒng)的身份ID訪問數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。

全面加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管。大同市政務(wù)新媒體充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),及時(shí)、公開、準(zhǔn)確發(fā)布各類信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確,貼合公眾、貼近生活,信息公開的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力得到增強(qiáng),政務(wù)新媒體逐漸成為權(quán)威聲音的“發(fā)布者”。截至12月31日,大同市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體共計(jì)75個(gè),其中:政務(wù)微信49個(gè)、政務(wù)微博15個(gè)、移動(dòng)客戶端3個(gè)、其他7個(gè),抖音1個(gè)。

(五)信息公開宣傳和培訓(xùn)方面

我市注重信息公開宣傳、培訓(xùn)工作,通過海報(bào)、報(bào)欄、電子屏等多種方式,在居民社區(qū)、辦公及公共場(chǎng)所加大信息公開宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)大眾的知曉度。按照我市2019年年初信息公開工作部署,結(jié)合新《條例》相關(guān)規(guī)定,組織開展了全市政府信息公開與政務(wù)信息編報(bào)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),特邀專家教授對(duì)我市各縣區(qū)和市直重點(diǎn)部門信息公開工作人員進(jìn)行指導(dǎo),通過培訓(xùn)增長(zhǎng)了見識(shí)、學(xué)到了知識(shí)、找到了差距、明確了方向,全市信息公開工作得到全面提升。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

(一)存在公開意識(shí)不強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力不精的問題。

我市繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí),組織各單位繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的相關(guān)文件、會(huì)議、講話精神的學(xué)習(xí),同時(shí)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,全面提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

(二)存在人員變動(dòng)頻繁,業(yè)務(wù)銜接不緊密問題。

我市針對(duì)存在的問題,加強(qiáng)對(duì)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求分管領(lǐng)導(dǎo)要熟悉具體業(yè)務(wù),更好地管理和指導(dǎo)工作人員開展工作。下一步將進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制,明確職責(zé),確保工作有序銜接不斷線。

(三)存在公開深度廣度不夠,便民性不足問題。

目前公開信息多數(shù)為工作動(dòng)態(tài),統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)、具體政策措施、取得成效等信息公開力度不夠,群眾獲取有用信息不多。我市將進(jìn)一步切實(shí)提升政務(wù)公開深度及廣度,深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

大同市人民政府辦公室

2020年3月9日