2013年大同市政府信息公開年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳當前政府信息公開重點工作安排的通知》(晉政辦函[2013]94號)以及各縣(區(qū))政府、市直有關單位的政府信息公開年度報告編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、2013年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、存在的主要問題和改進措施共八部分組成。

本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年1２月31日止。本年度報告的電子版可在“大同市政府門戶網(wǎng)”(www.guantingna.com)查看或下載。如對本報告有任何疑問,請與大同市人民政府信息化中心聯(lián)系(地址:恒安街北側(cè)政務審批中心5樓郵編:037000電話:0352-7982009電子郵箱:zfxxhzx@163.com)。

一、概述

2013年我市政府信息公開工作在廣度、深度和推進力度上有了進一步提升,尤其在創(chuàng)新公開形式、規(guī)范公開流程、落實公開任務、加強監(jiān)督考核等方面取得了新的進展。

(一)優(yōu)化系統(tǒng),完善渠道

原有政府信息公開系統(tǒng)存在欄目劃分不合理、搜索功能不完善、內(nèi)容缺失、依申請公開無法受理等問題,市政府信息化中心組織專業(yè)技術人員,加班加點,克服困難,經(jīng)過兩個月的設計,開發(fā)出新的政府信息公開系統(tǒng),提高了系統(tǒng)穩(wěn)定性,強化了搜索功能,美化了系統(tǒng)頁面,并對公開的內(nèi)容進行了認真梳理,群眾查找信息更方便、快捷。

為了加強廉潔、高效、服務型政府建設,方便群眾及時了解政府信息,解決群眾反映的突出問題,2013年11月,由辦公廳牽頭、市紀委監(jiān)察局和政府信息化中心在全省率先建設“大同市12345政府服務熱線平臺”,于今年2月28日正式開通運行。同時建立了12345政府服務熱線知識庫和12345政府服務熱線網(wǎng)站。知識庫包括全市82家單位和城區(qū)15個街道辦事處的政務信息,含10大類內(nèi)容、11300多個問答、261萬字,作為解答市民咨詢及求助的重要信息來源。通過12345政府服務熱線網(wǎng)站受理群眾網(wǎng)上訴求,同時將訴求及答復集中展示,擴大信息公開的范圍。12345政府服務熱線成為政府信息公開的又一便捷渠道。

(二)健全機制,規(guī)范流程

嚴格執(zhí)行《大同市政府信息公開發(fā)布登記制度》、《大同市政府信息公開保密審查制度》、《政府文件上網(wǎng)流程》等多項制度,使政府信息公開工作依法、依規(guī)、有序開展。各級各部門在制定文件時就確定文件是否網(wǎng)上公開,確保文件在審核后及時公開。每周統(tǒng)計新增公開信息數(shù)量,隨時掌握信息公開工作動態(tài)。

(三)明確任務,狠抓落實

下發(fā)了《關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》(同政辦發(fā)〔2013〕187號)、《關于印發(fā)“大同市政府信息依申請公開制度”的通知》(同政辦發(fā)〔2013〕188號)及《大同市政府信息公開指南》等一系列文件,進一步明確了信息公開重點工作、依申請公開流程及指南,確保信息公開工作落實到位。

(四)加強督導,嚴格考核

2013年4月,市政府信息化中心會同市紀委電子監(jiān)察對信息公開工作落實不力的八家市直單位主要領導進行了誡勉談話,要求相關單位制定整改措施,加大信息公開力度,信息公開的數(shù)量、質(zhì)量和及時性得到顯著提高。

二、主動公開政府信息的情況

大同市政府門戶網(wǎng)站日均訪問量13000余次,全年訪問量500余萬次,成為政府信息公開的主要渠道。政府門戶網(wǎng)站全年共上傳信息13741條。具體包括:信息公開欄目1881條,其中縣區(qū)上傳847條、市直委辦局上傳1034條;政府文件88條;互動平臺568條,其中市長熱線412條、市長信箱152條;其它欄目如政務動態(tài)、部門動態(tài)、公告公示、民生大同、政務信息、工程招標、產(chǎn)權交易、視頻在線等欄目共上傳信息11292條。

全市各級各部門2013年共發(fā)布主動公開政府信息64575條,其中機構職能類信息3213條,占4.98%;政策法規(guī)類信息8532條,占13.21%;工作動態(tài)類信息43689條,占67.66%;決策類信息3250條,占5.03%;行政職權類信息5891條,占9.12%。發(fā)布形式主要包括網(wǎng)站、報紙、LED顯示屏、公共查閱點、政報等。

三、2013年政府信息公開重點工作完成情況

(一)推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費公開

公開了大同市市本級二○一三年財政支出預算、大同市市本級二○一三年財政收入預算、大同市二○一三年財政支出預算、大同市二○一三年財政收入預算、大同市財政局2013年市級會計監(jiān)督檢查查前公示等相關內(nèi)容。

(二)保障性住房信息公開

公開了大同市城鄉(xiāng)住房調(diào)查實施辦法、大同市保障性住房運營管理辦法、全市保障性住房建設自查自糾工作、大同市2012年保障性住房建設情況、全面開展保障性住房建設、質(zhì)量、管理、服務自查工作、東風里西街西側(cè)保障性住房建設項目建設工程房屋征收通告、御河西路北段保障性住房建設、2013年凈地出讓及房屋征收重點項目工作進度、大同市第一批直管公產(chǎn)危房安置房公示、2013年保障性安居工程建設計劃等相關內(nèi)容。

(三)食品安全信息公開

公開了應對人感染H7N9禽流感工作預案、食品藥品監(jiān)督管理“十二五”規(guī)劃、城市公共供水水質(zhì)管理工作、生豬定點屠宰資格審核清理工作、食品安全快速監(jiān)測、暫停使用深圳康泰生物制品股份有限公司生產(chǎn)重乙型肝炎疫苗專項檢查、餐飲服務食品安全大檢查、藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉試點工作、全市藥械不良反應事件工作、處方藥未憑處方銷售的查處工作、校園及周邊餐飲服務食品安全整治工作、涉外飯店、旅游團隊定點接待單位食品安全、基本藥物監(jiān)督抽樣工作、“假羊肉”事件專項檢查等相關內(nèi)容。

(四)環(huán)境保護信息公開

公開了大同市“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設實施方案、大氣污染防治2013年行動計劃及實施方案、城市大氣重污染應急預案、建設高污染燃料禁燃區(qū)實施方案、大氣污染防治和下放投資項目審批權限、嚴禁燒荒行為、雁門關生態(tài)畜牧區(qū)建設、城鄉(xiāng)清潔工程領導組實施“雙聯(lián)動”舉措、大同市機動車排氣污染防治條例等相關內(nèi)容。

(五)招投標信息公開

主要通過大同市政府采購網(wǎng)站、工程建設領域項目信息專欄和政府門戶網(wǎng)工程招標欄目發(fā)布公告、中標公告、政府采購非招標采購方式管理辦法以及2014—2015年度山西省政府集中采購目錄及采購限額標準等相關內(nèi)容。

(六)生產(chǎn)安全事故信息公開

公開了加強全市煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知、在全市范圍內(nèi)開展燃氣安全隱患專項整治的通知、今冬明春火災防控工作方案、消防安全大排查大整治活動實施方案、安全生產(chǎn)專項整治方案、金屬非金屬礦山整頓工作局際聯(lián)席會議制度、加強全市煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知、“除火患、保平安”春季專項行動方案、全市化工行業(yè)及涉鋁行業(yè)環(huán)境安全隱患排查專項整治行動的通知、加強2013年安全生產(chǎn)工作的意見、加強燃氣安全管理的通知、大同市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、大同市輻射事故應急預案、2013年全市春運道路交通安全工作實施方案等相關內(nèi)容。

(七)征地拆遷信息公開

我市所有拆遷安置及補償辦法均在大同日報、市政府門戶網(wǎng)站、大同新聞網(wǎng)公告公示欄目公告。如關于興云街南側(cè)A1地塊、開源街北側(cè)南環(huán)路西延東側(cè)地塊、南環(huán)路西延路南側(cè)地塊項目建設、紅旗南街西側(cè)地塊、太和路西側(cè)S1地塊、恒安街南側(cè)地塊、御河西路東側(cè)地塊、南內(nèi)環(huán)路北側(cè)2號、3號地塊、開源街北側(cè)原化纖廠地塊、友誼南街東側(cè)地塊土地征收(拆遷)的通告,新樂苑小區(qū)周邊環(huán)境綜合整治房屋、明堂公園項目房屋征收、改造新慶巷道路房屋征收等補償方案。

(八)價格和收費信息公開

我市行政事業(yè)性收費主要通過權力公示平臺發(fā)布,所有行政審批、許可項目的辦事流程、申辦條件、涉及材料、辦理期限、收費標準等都可在網(wǎng)上查閱下載,方便企業(yè)和市民辦事。

四、依申請公開政府信息情況

2013年全市共受理依申請公開23件,給予申請人較為滿意的答復。

五、咨詢處理情況

2013年通過市長公開電話、大同市政府門戶網(wǎng)市長信箱、在線咨詢和各單位熱線電話等形式接受咨詢36230余人次,答復率達到96%以上。咨詢的主要內(nèi)容包括行政許可、房屋產(chǎn)權、市政管理、勞務糾紛、環(huán)境保護、拆遷安置、交通問題、物業(yè)管理、供暖供水等方面。隨著大同市12345政府服務熱線的開通運行,受理群眾咨詢的事項數(shù)量會逐步上升,能夠更好滿足群眾對政務信息公開的需求。

六、行政復議和行政訴訟情況

2013年,我市收到1件政府信息公開方面的行政復議和行政訴訟,已解決。

七、政府信息公開支出和收費情況

2013年,我市各級各部門政府信息公開支出共計58萬元,未收取政府信息公開費用。

八、存在的主要問題和改進措施

政府信息公開工作存在的主要問題:一是公開的內(nèi)容不夠全面,信息公開內(nèi)容的寬度和深度不夠,公開和不予公開兩類信息的界定不明確。二是公開的行為不夠規(guī)范,工作人員對政府信息公開的范圍、內(nèi)容、格式以及規(guī)范流程認識不足,公開的信息五花八門,缺乏準確性和規(guī)范性。三是依申請公開的渠道需要進一步暢通

改進政府信息公開工作的主要措施:一是成立信息公開主管部門,統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作;二是加大信息公開工作力度,進一步辦好大同市政府門戶網(wǎng)、大同市12345政府服務熱線平臺和大同市12345政府服務熱線網(wǎng)站,逐步整合部門網(wǎng)站,實現(xiàn)信息資源共享,提高查找信息的便捷性,保證公開信息的數(shù)量和質(zhì)量,為市民提供更全面的信息服務。三是規(guī)范政府信息公開服務行為,推進政府信息公開依申請?zhí)幚硐到y(tǒng)的應用,加強政府信息公開基礎工作,對社會關注度高、專業(yè)性強的重大決策提供解讀服務。

大同市人民政府辦公廳

二○一四年三月二十八日