根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,大同市人民政府特向社會(huì)公布2010年度政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費(fèi)情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等共七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年1２月20日止。本報(bào)告的電子版可在“中國大同門戶網(wǎng)”(www.sxdt.gov.cn)下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)與大同市政府信息化中心聯(lián)系(地址:大同市御河南路1號(hào);郵編:037006;電話:0352-75595725189095;傳真:0352-5189206;電子郵箱:zf5189121@163.com)。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開工作是大同市政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措,是深入推行政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政府信息公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號(hào))和《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院492號(hào)令),2010年我市政府信息公開工作在深度、廣度和推進(jìn)力度上有了進(jìn)一步的提升,在完善政府信息公開制度和規(guī)范、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_形式等方面取得了新的進(jìn)展。在由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、班子其他成員為副組長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市先后多次組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《大同市政府信息公開指南》和《大同市政府信息公開目錄》,制定出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格要求各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí),將政府信息公開工作納入制度化管理。各縣區(qū)、各單位也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保了政府信息公開工作的統(tǒng)籌組織和有序開展。

(一)高度重視,完善政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

做好政府信息公開工作是政府職能轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必然要求。我市高度重視政府信息公開工作,把推行政府信息公開列入重要議事日程,及時(shí)完善政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,真正把政府信息公開作為一項(xiàng)重要工作來抓。政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組由常務(wù)副市長任組長,秘書長任副組長,成員包括市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市財(cái)政局、市保密局、市新聞辦、市行政學(xué)院、市檔案局、市圖書館等單位,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公廳專人負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市政府辦公廳,在實(shí)際工作中注意研究和解決政府信息公開中遇到的新情況、新問題,不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,帶動(dòng)政府信息公開工作的深入發(fā)展。

(二)嚴(yán)格要求,把《指南》和《目錄》落到實(shí)處

根據(jù)省政府對(duì)政府信息公開工作的統(tǒng)一要求,對(duì)照《大同市政府信息公開指南》和《大同市政府信息公開目錄》,我市對(duì)公眾獲取本單位政府信息的方法、程序、范圍、時(shí)限作出了說明,編寫了組織機(jī)構(gòu)信息,向社會(huì)公布了本單位政府信息公開辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方法等,及時(shí)發(fā)布了應(yīng)予公開的政府信息。我市還將重大決策、年度重點(diǎn)工作與措施、與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)、法律法規(guī)和管理規(guī)范等政府信息編入本部門的《政府信息公開目錄》,主動(dòng)向社會(huì)公開。

(三)健全制度,規(guī)范政府信息公開工作流程

為了使政府信息在產(chǎn)生過程中明確公開,加快政府公開信息的更新維護(hù)速度,準(zhǔn)確界定公開政府信息范圍,我市進(jìn)一步完善和規(guī)范了有關(guān)規(guī)章制度。先后制定了《大同市政府信息公開發(fā)布制度》和《政府信息公開保密審查辦法(試行)》,對(duì)政府信息公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍、職責(zé)等作出明確規(guī)定和要求,使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依,促使我市政府信息公開工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高信息公開工作水平

我市積極組織干部職工宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《政府信息公開條例培訓(xùn)材料》,不斷提升我市工作人員對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí),使之牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府信息公開工作的主動(dòng)性和自覺性,切實(shí)把政府信息公開工作作為接受社會(huì)監(jiān)督、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)部和諧的一項(xiàng)重要工作,不斷增強(qiáng)廣大干部職工積極參與和監(jiān)督的意識(shí),努力營造推進(jìn)政府信息公開的良好社會(huì)氛圍。同時(shí),我市還積極參加國家和省組織的各種政府信息公開宣傳培訓(xùn)。通過宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)一步了擴(kuò)大政府信息公開工作的影響,普及了政府信息公開工作知識(shí),加強(qiáng)了對(duì)工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升了工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)水平。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

(一)公開的主要內(nèi)容

各政府機(jī)關(guān)對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目,2010年共發(fā)布主動(dòng)公開政府信息67285條,其中機(jī)構(gòu)職能類信息2019條,占3%;政策法規(guī)類信息14803條,占22%;工作動(dòng)態(tài)類信息30925條,占58%;決策類信息4710條,占7%;行政職權(quán)類信息6729條,占10%。主動(dòng)公開信息量較大的部門是市政府辦公廳、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、國土資源局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門。

1、規(guī)范性文件和發(fā)展計(jì)劃

規(guī)范性文件方面,公開了市政府法規(guī)規(guī)章和各政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況方面,公開了部分專項(xiàng)規(guī)劃、部分單位2010年工作要點(diǎn)、2011年工作計(jì)劃等。

2、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

民生工作方面,公開了畜牧補(bǔ)貼發(fā)放、重要天氣預(yù)報(bào)、影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等信息;公開了有關(guān)汛情的預(yù)報(bào)及防范措施、房屋拆遷的進(jìn)展情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況、民政補(bǔ)助、經(jīng)營性土地掛牌出讓、土地使用權(quán)出讓結(jié)果等信息。公共衛(wèi)生方面,公開了人民醫(yī)院、中醫(yī)院等信息公開指南,醫(yī)療事故爭議處理、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育方面,公開了義務(wù)教育收費(fèi)、教育費(fèi)用減免等方面的政策和公眾教育收費(fèi)、招生考試等方面的信息。社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面,公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。民政方面,公開了社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等信息。其它與社會(huì)公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息方面,公開了全市公共企事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容,以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查情況,工商監(jiān)督檢查、農(nóng)業(yè)檢查、稅務(wù)檢查等方面的信息。

3、財(cái)政信息

公布了城建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況、國有土地招拍掛等信息。政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面,公開了《關(guān)于大同市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報(bào)告(摘要)》等信息。

4、政府機(jī)構(gòu)和人事信息

政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面,公開了政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和人事任免等信息,以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事招聘等情況方面,公開了部分事業(yè)單位考試錄用實(shí)施意見、實(shí)施方案、招錄簡章。

5、社會(huì)管理信息

公開了市政府重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目、市政府為民辦實(shí)事、城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目等信息。

(二)公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

2010年,大同市人民政府網(wǎng)站(www.sxdt.gov.cn)經(jīng)過升級(jí)改版,政府信息公開功能更加完善。網(wǎng)站平臺(tái)上“政府信息公開”欄目下設(shè)四個(gè)子欄目,分別是:“政府信息公開目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息文件查詢”和“政府信息指南”。市民通過以上欄目可以查閱市政府各部門、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)主動(dòng)公開的政府信息;通過“依申請(qǐng)公開”子欄目,可以向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng),并查閱政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)。另外,各部門各縣區(qū)網(wǎng)站也同步發(fā)布各自單位主動(dòng)公開的信息。

2、公共查閱點(diǎn)

我市在檔案館、圖書館建立了大同市政府公開信息集中查閱中心。目前已匯集了42個(gè)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息,紙質(zhì)全文628件、紙質(zhì)目錄101條、電子目錄127條,各部門、單位也設(shè)立了政府公開信息查閱點(diǎn),為公眾提供本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。2010年接待公眾查閱政府公開信息3人次、借閱文件5件。

此外,政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等也是發(fā)布各類政府信息的形式。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求公開政府信息的申請(qǐng)。

四、咨詢處理情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的咨詢。

五、復(fù)議、訴訟和申述情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴。

六、政府信息公開支出和收費(fèi)情況

2010年,我市政府信息公開支出25.5萬元,無收費(fèi)。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

目前,我市政府信息公開主要在深化公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開行為、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作方面存在不足,下一步要努力把我市政府信息公開工作做得更好,從而推進(jìn)政府工作的公開、公正、透明,使之能更好地服務(wù)于公眾。

(一)加大信息公開工作力度。進(jìn)一步辦好中國大同—大同市人民政府門戶網(wǎng),提高民眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度,為群眾提供便捷的信息服務(wù);及時(shí)、準(zhǔn)確公布政府信息,并保證政府信息數(shù)量和質(zhì)量;向其他政府信息工作成績顯著的職能部門學(xué)習(xí),不斷提高信息服務(wù)工作水平,深化政府信息公開內(nèi)容;以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進(jìn)制定不同領(lǐng)域的政府信息的公開內(nèi)容細(xì)則;深化行政處罰決定信息的公開,逐步探索形成工作規(guī)則;繼續(xù)推行重要信息公開工作。

(二)規(guī)范政府信息公開服務(wù)行為。推進(jìn)政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范信息公開流程;開展公文類信息的備案登記工作,并開展對(duì)各公文類信息公開屬性復(fù)查試點(diǎn)工作;開展政府信息公開建議改進(jìn)工作,并探索形成相應(yīng)的工作規(guī)則。

(三)加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)工作。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重大決定提供解讀服務(wù);結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測評(píng),繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度,將評(píng)議工作常規(guī)化、日常化;加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作;加強(qiáng)宣傳和普及力度,提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度。

大同市人民政府辦公廳

二○一一年三月十一日