為進一步深化“萬所聯(lián)萬會”機制建設(shè)和“服務(wù)實體經(jīng)濟律企攜手同行”專項行動，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市司法局、市行政審批服務(wù)管理局決定開展新設(shè)立民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上“切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”重要講話精神，全面貫徹落實黨中央和省、市委關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，緊扣“民營企業(yè)安心、發(fā)展形勢安定、投資興業(yè)安全”的法治追求，立足部門職能、整合專業(yè)力量、堅持需求導(dǎo)向、強化系統(tǒng)集成，通過開展為新設(shè)立民營企業(yè)提供“法律托管”服務(wù)，著力構(gòu)建司法行政機關(guān)主導(dǎo)、相關(guān)職能部門協(xié)同、法律服務(wù)機構(gòu)參與的護企安商新體系。

二、主要舉措

（一）組織走訪調(diào)研。市司法局牽頭組織優(yōu)秀律師、律師事務(wù)所圍繞專業(yè)鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展戰(zhàn)略，通過實地走訪、座談會、問卷調(diào)查等方式，重點摸排本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的新設(shè)民營企業(yè)，廣泛聽取律師、民營企業(yè)家的意見建議，切實增強“法律托管”服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、實效性。

（二）搭建對接平臺。依托市、縣公共法律服務(wù)接待大廳設(shè)置的“民企法律托管服務(wù)崗”、法律咨詢服務(wù)窗口，值班律師兼任“涉企法律服務(wù)專員”，負責(zé)對接新設(shè)立民營企業(yè)接待企業(yè)咨詢、征集匯總企業(yè)法律托管需求或其他涉法需求。

（三）建立多方協(xié)作機制。新設(shè)立的民營企業(yè)在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦窗口或法律咨詢服務(wù)窗口領(lǐng)取《“法律托管”服務(wù)需求申請表》（附件3）和《“法律托管”服務(wù)內(nèi)容綱要》（附件2），法律咨詢窗口值班律師負責(zé)現(xiàn)場咨詢，并將申請“法律托管”服務(wù)企業(yè)的名單同步推送至市、縣（區(qū)）司法局。市、縣（區(qū)）司法局、市律師協(xié)會根據(jù)企業(yè)法律服務(wù)需求與律師事務(wù)所優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇結(jié)對企業(yè)和律所，由市、縣（區(qū)）司法局組織律所與企業(yè)簽訂《“法律托管”服務(wù)協(xié)議》（附件1），合力監(jiān)督跟進“法律托管”服務(wù)進程?！胺赏泄堋狈?wù)免費提供，期限一般為6個月，經(jīng)各方自愿協(xié)商、達成一致，可延長一定期限，但免費服務(wù)期限最長不超過1年。

（四）開展宣講培訓(xùn)活動。市、縣（區(qū)）司法局要深入開展法治宣講活動，積極宣傳“法律托管”服務(wù)，集中向新設(shè)企業(yè)宣講黨的二十大和二十屆三中全會精神，采用舉辦法律講堂、開展法務(wù)人員培訓(xùn)、組織座談交流、開辦高管培訓(xùn)班等活動形式，向新設(shè)企業(yè)和企業(yè)管理人員解讀與中小微企業(yè)相關(guān)的民商事法律法規(guī)及各級政府支持創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，提供有針對性的法律咨詢。

（五）研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品。市律師協(xié)會依托專業(yè)委員會，集中研討解決新設(shè)民營企業(yè)和律師反饋的復(fù)雜疑難問題，研究解決普遍存在的體制性、機制性問題，制作新設(shè)民營企業(yè)法律服務(wù)指引。各律師事務(wù)所要探索集約化服務(wù)、同類業(yè)務(wù)打包服務(wù)的服務(wù)模式，會同行業(yè)協(xié)會商會、各專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈專班，梳理總結(jié)新設(shè)民營企業(yè)所屬行業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈的共性和個性法律服務(wù)訴求，開展法律盡職調(diào)查和法律論證，量身定制包括企業(yè)設(shè)立、勞動用工、企業(yè)股權(quán)架構(gòu)設(shè)計、合同審查等內(nèi)容的法律服務(wù)方案，定向研發(fā)企業(yè)初創(chuàng)階段風(fēng)險防范的法律服務(wù)產(chǎn)品。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）提供規(guī)范企業(yè)投資法律服務(wù)。協(xié)助規(guī)范新設(shè)民營企業(yè)投資行為，向企業(yè)提供有關(guān)出資者責(zé)任、出資方式、公司設(shè)立程序、公司設(shè)立文件所產(chǎn)生的法律效力、虛假出資和抽逃出資的法律責(zé)任等公司設(shè)立相關(guān)法律問題咨詢。

（二）提供規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)法律服務(wù)。參與公司章程起草和股東間出資協(xié)議制定，對股東會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作細則、公司財務(wù)制度等公司內(nèi)部文件提出法律意見。

（三）提供規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理法律服務(wù)。幫助企業(yè)提供有關(guān)合同簽訂、合同履行、合同變更、合同擔(dān)保、合同保全、合同解除、合同管理、合同爭議處理等方面的法律咨詢建議，協(xié)助企業(yè)建立健全合同管理制度；提供有關(guān)市場交易、安全生產(chǎn)、項目承攬、工程建設(shè)、招標(biāo)采購、對外投資、財務(wù)稅收等公司經(jīng)營管理方面的法律咨詢建議，協(xié)助企業(yè)建立健全依法管理制度，提高企業(yè)防范經(jīng)營管理法律風(fēng)險能力。

（四）提供規(guī)范企業(yè)融資行為法律服務(wù)。幫助企業(yè)配合貸款機構(gòu)進行盡職調(diào)查，對貸款機構(gòu)的金融產(chǎn)品提供法律可行性分析；協(xié)助企業(yè)規(guī)范民間借貸行為，合理確定借貸利率，防范非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資；提供融資擔(dān)保法律咨詢，建立健全企業(yè)對外擔(dān)保管理制度和決策機制，防范企業(yè)擔(dān)保法律風(fēng)險。

（五）提供規(guī)范企業(yè)勞動用工法律服務(wù)。針對企業(yè)規(guī)范用工流程、依法簽訂勞動合同、建立勞動安全保障制度、潛在用工糾紛等問題出具法律建議，對企業(yè)人力資源工作人員進行勞動法培訓(xùn)，為新設(shè)民營企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系提供法律保障。

（六）提供知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)。為新設(shè)民營企業(yè)梳理知識產(chǎn)權(quán)名錄，標(biāo)示知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險提示點，支持建立有效的專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等保護制度，提供專利代理、商標(biāo)代理的法律服務(wù)。

四、工作保障

（一）明確責(zé)任精準(zhǔn)發(fā)力。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要充分認(rèn)識新設(shè)立民營企業(yè)“法律托管”對服務(wù)實體經(jīng)濟、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展的重要意義，主動配合、全力推進民營企業(yè)“法律托管”工作，前移民營企業(yè)法律服務(wù)關(guān)口。市律協(xié)要引導(dǎo)律師為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，推動企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，切實提升民營企業(yè)法律獲得感。

（二）細化舉措重點突破。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，定期研究新設(shè)立民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)推進開展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。市、縣（區(qū)）司法局要完善新設(shè)立民企“法律托管”工作機制和服務(wù)流程，豐富和拓展服務(wù)項目，把握新設(shè)民營企業(yè)法律服務(wù)需求，做優(yōu)托管服務(wù)的主動性、積極性。要做好宣傳工作，提升新設(shè)民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)社會知曉度，擴大新設(shè)民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)在全市的影響力，暢通新設(shè)企業(yè)知曉、選擇、申請托管服務(wù)的渠道。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要強化質(zhì)效反饋，及時征求新設(shè)民營企業(yè)對律師事務(wù)所法律服務(wù)的滿意度及意見建議，不斷優(yōu)化法律服務(wù)舉措，提升法律服務(wù)水平。

（三）總結(jié)經(jīng)驗宣傳推廣。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法和可復(fù)制推廣的制度、機制、流程，及時梳理遇到的問題和困難，抓住托管機構(gòu)遴選、新設(shè)立民營企業(yè)對接、部門力量整合等工作節(jié)點，適時總結(jié)分析，提出意見建議。要廣泛利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、移動媒體宣傳“法律托管”服務(wù)的經(jīng)驗、做法和亮點、成效，切實打響新設(shè)立民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)品牌，助力全市法治化營商環(huán)境建設(shè)。

附件：1.“法律托管”協(xié)議（樣本）.docx

      2.“法律托管”服務(wù)內(nèi)容綱要.docx

      3.“法律托管”服務(wù)申請表.docx