實施“技能照亮前程”培訓行動暨2025年職業(yè)技能提升工作方案

為貫徹省委省政府深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略要求，落實市委市政府經(jīng)濟工作會議精神，健全終身職業(yè)技能培訓制度，制定如下工作方案。

一、總體要求

以技能提升賦能百行百業(yè)，突出技能強企，提升企業(yè)職工適應(yīng)崗位需求的技能水平；圍繞大同地域特點，突出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)品牌擴容提質(zhì)，提高培訓針對性和有效性，積極拓展訂單式、項目制培訓，不斷提升廣大勞動者的技能素質(zhì)和就業(yè)能力；開展職業(yè)技能等級評價工作，提升全市從業(yè)人員持證率，吸引更多勞動者技能就業(yè)技能成才，推動全市更高質(zhì)量發(fā)展和更加充分就業(yè)目標提供人才保障。

二、預(yù)期目標

全年計劃開展補貼性職業(yè)技能培訓1．5萬人以上，包括：市縣屬各類企業(yè)職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）培訓、就業(yè)重點群體培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。有培訓需求且需要專賬資金支持的，可根據(jù)實際需要進行專項培訓申請。

全年計劃新增技能人才取證1萬人左右，計劃新增高技能人才取證0．4萬人左右。到2025年底，力爭全市技能人才總量占從業(yè)人員比例達到35％，高技能人才占技能人才的比例達到三分之一。

各縣（區(qū)）、各單位要結(jié)合工作實際，全力推動全年工作開展，全市職業(yè)技能培訓、評價工作在11月底前全面完成。

三、精準組織實施培訓

（一）實施“技能照亮前程”培訓行動。聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，面向有就業(yè)和培訓意愿的脫貧勞動力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等各類就業(yè)重點群體，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點領(lǐng)域市場需求和職業(yè)技能要求，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓模式，發(fā)揮各行業(yè)職能和資源優(yōu)勢，自主承辦或依托優(yōu)質(zhì)機構(gòu)，積極開展訂單式、項目制培訓，加大對新就業(yè)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度；企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求開展企業(yè)在崗職工培訓；鼓勵脫貧勞動力等重點群體參加線上職業(yè)技能培訓，提升自身就業(yè)能力和競爭力；鼓勵各類培訓機構(gòu)圍繞勞務(wù)品牌，開展針對性培訓；鼓勵第三方評價機構(gòu)嚴格依照國家職業(yè)技能評價標準和評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級評價工作等。通過多維度努力，構(gòu)建產(chǎn)、訓、評一體的技能生態(tài)鏈，推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

（二）推進技能強企行動。支持各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要，廣泛開展職工崗位技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)等各類培訓。加大對勞務(wù)品牌、專業(yè)鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)用工需求的培訓力度。企業(yè)可結(jié)合實際自主確定培訓內(nèi)容、形式、時長、師資、考核評價方式等。支持企業(yè)通過線上＋線下等多種方式開展在崗職工技能培訓。企業(yè)職工每人每年可享受一次職業(yè)技能培訓補貼。

按照政府引導、企業(yè)自主、院校參與的原則，在企業(yè)全面推行新型學徒制培養(yǎng)培訓模式，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織企業(yè)技能崗位員工參加企業(yè)新型學徒制，助力企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。

鼓勵企業(yè)組織開展自主評價工作，促進企業(yè)一線職工技能提升。鼓勵企業(yè)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價。

（三）開展技能培訓評價進校園專項行動。全力做好高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和評價工作，推行“學歷證書＋職業(yè)技能等級證書”雙證模式。要組織動員各類評價機構(gòu)全力開展2025屆和2026屆畢業(yè)生職業(yè)技能等級評價工作，做到“應(yīng)取盡取”。

1．創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓。根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段，鼓勵面向有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求的各類適宜城鄉(xiāng)勞動者，特別是大學生群體開展不同類型創(chuàng)業(yè)培訓，“應(yīng)培盡培”滿足差異化需求，助力其未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2．支持開展學生取證工作。職業(yè)院校學生畢業(yè)時應(yīng)當至少取得一個與所學專業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，鼓勵普通高校在校學生結(jié)合所學專業(yè)，按照國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范考取相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。學校組織畢業(yè)年度學生開展評價工作，可結(jié)合自身實際遴選評價機構(gòu)，按照規(guī)定開展評價，確保評價質(zhì)量。

（四）開展技能人才培育和職業(yè)技能大賽工作。鼓勵具備條件的職業(yè)院校、技工學校、民營企業(yè)申報建設(shè)高技能人才培訓基地，申報設(shè)立技能大師工作室。以全國職業(yè)技能大賽為引領(lǐng)，堅持以賽促培、以賽促訓，支持各縣（區(qū)）、各部門、各行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)技能大賽、崗位練兵等技能競賽，提升職業(yè)技能水平。

四、加強過程監(jiān)管

（一）嚴格開班審批。對培訓項目建立真實性完備性審核制度，壓實培訓機構(gòu)審核把關(guān)第一責任人責任，嚴格比對人員信息，杜絕無培訓意愿、無就業(yè)能力人員參加政府補貼性培訓。通過錄像、遠程視頻等手段可有效監(jiān)管的，不再實地抽查檢查。

（二）加強過程化監(jiān)管。補貼培訓（不含企業(yè)職工培訓）須通過手機打卡、視頻監(jiān)控設(shè)備記錄等接入職業(yè)技能培訓實名制系統(tǒng)。理論教學、實操培訓每學時連續(xù)錄像不低于10分鐘，要求錄像能夠顯示全體參訓人員。

（三）加強檔案管理。要妥善保管培訓評價工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年，確保培訓評價過程和結(jié)果可追溯、可倒查。保存期滿需要銷毀的，由培訓評價機構(gòu)進行臺賬登記并統(tǒng)一銷毀。

（四）強化資金安全。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際對擬申領(lǐng)補貼的培訓機構(gòu)預(yù)先告知培訓組織實施要求、補貼申領(lǐng)條件、違規(guī)違紀違法責任等內(nèi)容。要加強內(nèi)部監(jiān)督，申領(lǐng)補貼落實兩人以上經(jīng)辦審查簽字，做好信息公示。

五、持續(xù)推進職業(yè)培訓信息化建設(shè)

本年度繼續(xù)推行職業(yè)技能培訓評價電子券。各縣（區(qū)）要嚴格落實“應(yīng)錄盡錄”工作要求（涉密單位除外）做好數(shù)據(jù)錄入工作。各企業(yè)在崗職工培訓后按照“承諾制”要求提交培訓資料。

各縣（區(qū)）要高度重視職業(yè)技能培訓實名制系統(tǒng)與部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時動態(tài)比對工作，確保職業(yè)技能培訓過程中的信息準確，逐步從根源上解決不符合條件的人員參加補貼性培訓的問題。

六、經(jīng)費保障

（一）完善資金使用流程。各企業(yè)、培訓評價機構(gòu)應(yīng)在所有工作結(jié)束，滿足資金申請條件后，盡快申領(lǐng)補貼，各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在受理補貼資金申請后2個月內(nèi)完成資金撥付。企業(yè)、培訓評價機構(gòu)申領(lǐng)到的補貼資金，根據(jù)需要自主支配資金使用途徑。撥付到各縣（區(qū)）的職業(yè)技能培訓資金，由各縣（區(qū)）統(tǒng)籌靈活用于職業(yè)技能培訓相關(guān)的各類培訓、取證補貼，補貼資金結(jié)余可于下一年度滾存使用。

（二）培訓、評價標準及補貼申領(lǐng)

1．訂單式、項目制培訓補貼。訂單式、項目制培訓應(yīng)根據(jù)職業(yè)（工種）合理確定培訓時間，實施階梯式補貼，培訓后就業(yè)率達到80％及以上的，按照培訓人數(shù)全額撥付培訓補貼；就業(yè)率達不到上述規(guī)定的，按照實際就業(yè)人數(shù)申領(lǐng)補貼。補貼標準為培訓前10天每人每天150元、之后每人每天100元，最高每人不超過5000元。訂單式培訓一單一結(jié)算，項目制培訓可分時段階段性結(jié)算，補貼由具有獨立法人資格的培訓機構(gòu)或院校申領(lǐng)。

縣（區(qū)）人社、財政部門可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求實際，對急需緊缺職業(yè)（工種）適當提高職業(yè)培訓補貼標準（上浮不超過20％）提交申請，經(jīng)市人社局會同財政部門研究、確定后向社會公布。各縣（區(qū)）開展訂單式、項目制培訓所需經(jīng)費在上級撥付資金不足時，可依據(jù)實際所需經(jīng)費提出申請。

申請培訓補貼材料：培訓開班報告及相關(guān)批復材料、培訓真實性承諾書、基本身份類證明、院?；蚺嘤枡C構(gòu)與企業(yè)簽訂的訂單式項目制培訓協(xié)議、《申請培訓（取證）補貼人員名冊》、職業(yè)技能提升培訓（取證）補貼資金申請表、勞動合同（就業(yè)協(xié)議）復印件或連續(xù)2個月以上（含2個月）工資證明材料或社保繳納證明材料。培訓機構(gòu)應(yīng)保存全程培訓視頻資料備查。

2．企業(yè)在崗職工培訓。各類企業(yè)職工培訓符合職業(yè)技能提升培訓補貼范圍的，培訓時間全年累計不少于3天（或24學時），按照參加培訓人數(shù)給予企業(yè)每人300元的職業(yè)技能培訓補貼。

申請培訓補貼材料：企業(yè)開展職業(yè)技能培訓方案、《申請培訓（取證）補貼人員名冊》、職業(yè)技能提升培訓（取證）補貼資金申請表、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、勞動合同復印件或連續(xù)2個月以上的工資發(fā)放證明或社保繳納證明、企業(yè)真實性培訓承諾書（企業(yè)法人簽字、加蓋公章）。

3．新增技能人才、高技能人才取證補貼。新增技能人才、高技能人才取證按照初級工證書400元、中級工證書600元，高級工證書800元的標準給予補貼，獲得高等級證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)（工種）低等級證書補貼。新增技能人才或新增高技能人才取證補貼至個人，在系統(tǒng)功能完善前可暫由院?；蛟u價機構(gòu)代為申領(lǐng)。

對繳納失業(yè)保險金符合個人領(lǐng)取技能提升補貼的人員組織評價，不再享受取證補貼。

申請補貼材料：評價考核申請及批復材料、取得證書的相關(guān)文件、《申請培訓（取證）補貼人員名冊》、院校學生取證補貼需填寫學生所學專業(yè)、加蓋院校公章、職業(yè)技能提升培訓（取證）補貼資金申請表、真實性承諾書等。

4．線上培訓補貼。在年度培訓計劃內(nèi)，符合線上職業(yè)技能培訓的就業(yè)重點人群可自主登錄平臺學習，由平臺機構(gòu)匯總后向人社部門申報專賬資金補貼，補貼資金根據(jù)線上培訓人數(shù)、時間，按照取得培訓合格證書的人員每人每課時4元，單課程最高不超過240元的標準向線上平臺支付職業(yè)技能培訓費用，各平臺每課程數(shù)字資源補貼當年度達到1500人，則不再補貼，本年度課程進入免費提供服務(wù)階段。

5．創(chuàng)業(yè)培訓補貼。創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準和申請培訓補貼材料按照創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)規(guī)定進行補貼。

（三）推動職業(yè)院校落實開展培訓激勵政策。允許院校開展有償性社會培訓評價、技術(shù)服務(wù)，所取得的收入作為辦學經(jīng)費自主安排使用。允許院校將一定比例的社會化培訓收入用于支付培訓師資的課酬或績效工資，激發(fā)其面向企業(yè)職工和社會重點群體開展技能培訓的積極性。

七、進一步健全完善工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）要提高政治站位，加強思想建設(shè)，形成合力，齊抓共管，嚴格落實培訓工作制度。按照市級統(tǒng)籌，市、縣（區(qū)）共同實施的總體要求，實現(xiàn)全程精準化、高標準、高質(zhì)量的職業(yè)技能提升培訓。各縣（區(qū)）開展職業(yè)技能培訓過程中，要抓好職業(yè)技能培訓機構(gòu)消防、建筑、電梯等安全工作，積極開展安全隱患排查。開展教學培訓過程中，要將安全、消防、法制、普通話等培訓內(nèi)容列入培訓基本課程，提升參訓人員的綜合水平。

（二）嚴格落實調(diào)度制度。各單位要按照數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求，如實報送各類數(shù)據(jù)，不得編造、虛報、瞞報、漏報相關(guān)數(shù)據(jù)。每月月初3個工作日之內(nèi)，按照年度任務(wù)完成比例對各縣（區(qū)）進行調(diào)度。調(diào)度數(shù)據(jù)以上傳培訓實名制管理系統(tǒng)和考試鑒定中心的技能人才評價證書系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)為準。

（三）完善監(jiān)督管理機制。各縣（區(qū)）要加強對培訓評價工作的監(jiān)督管理，指導培訓評價機構(gòu)對全過程及真實性作出承諾并履行，不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓項目、弄虛作假騙取套取補貼資金。對發(fā)生違規(guī)違法行為的機構(gòu)或個人，嚴肅查處，追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

（四）加強政策解讀和輿論宣傳工作。各縣（區(qū)）要采取多種手段加大政策宣傳力度，及時公開培訓、評價機構(gòu)目錄信息，提升政策公眾知曉度。在全社會大力弘揚和培育勞動精神、勞模精神、工匠精神，積極開展各類職業(yè)技能競賽活動，營造勞動光榮、技能成才的良好社會氛圍。

    附件：1.2025 年各縣（區(qū)）職業(yè)技能提升培訓、取證指導性計劃.docx

          2.職業(yè)技能提升培訓（取證）補貼資金申請表.docx

          3.真實性培訓（評價）承諾書.docx

          4.個人自愿參加補貼性職業(yè)技能培訓(評價)報名承諾書.docx