2022年，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”總目標(biāo)，按照省、市工作部署，結(jié)合本市法治政府建設(shè)工作實際，全面推進(jìn)依法行政和法治機關(guān)建設(shè)，為全面拓展和推進(jìn)大同高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、2022年主要工作情況

（一）健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)中共大同市委全面依法治市委員會印發(fā)的《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2022年度工作清單》文件精神，結(jié)合我委工作實際，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2022年度工作清單。

一是加快推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)，重點抓好重大行政執(zhí)法法制審核，要求作出重大執(zhí)法決定前必須進(jìn)行法制審核，重點審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認(rèn)定、行政裁量權(quán)和法律適用。凡未經(jīng)法制審核及未通過審核的不得作出決定。二是繼續(xù)加強疫情防控法治宣傳，強化疫情防控法律服務(wù)，同時組織黨員干部加入所在小區(qū)疫情防控突擊隊，協(xié)助街道和社會開展信息錄入、秩序維護(hù)、值守、巡查、電話排查等工作，為疫情防控做貢獻(xiàn)。三是落實公平競爭審查制度實施方案，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮我委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，與相關(guān)部門開展經(jīng)常性的溝通交流，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深入推進(jìn)我委牽頭的招標(biāo)投標(biāo)、包容普惠創(chuàng)新營商環(huán)境建設(shè)，出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境推進(jìn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》，以加強對全市招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)工作，組織開展2022年度全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境評價考核，按照考核指標(biāo)，統(tǒng)籌市審批、住建、水利等部門做好評價資料統(tǒng)計和報送工作。五是加快社會信用體系建設(shè)，制定《大同市創(chuàng)建“全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)”工作方案》，成立工作專班，細(xì)化確定各縣區(qū)、市直各部門、各銀行共84個部門、單位具體工作任務(wù)613項；出臺《大同市加強信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案》和《大同市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干措施》，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用；進(jìn)一步加大“信易貸”推廣力度，截至11月底，“信易貸”注冊企業(yè)7033家，通過平臺為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款66．8億元，注冊企業(yè)數(shù)量和貸款規(guī)模均居全省第一；積極引導(dǎo)各類信用主體主動亮承諾，在“信用大同”網(wǎng)站依法依規(guī)公示市場主體信用承諾68萬余份，同比增長10．5倍。

（二）落實黨委中心組學(xué)法、用法、述法制度，縱深推進(jìn)委機關(guān)法治學(xué)習(xí)宣貫

一是縱深推進(jìn)委機關(guān)法治學(xué)習(xí)宣貫，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容在黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各支部組織專題學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。二是積極組織全委法治宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、法律顧問參加全省組織的政務(wù)公開大講堂培訓(xùn)和考試活動，提升了學(xué)法用法的能力水平。三是加強干部在線學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“行政執(zhí)法大講堂”網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，建立學(xué)法清單，委領(lǐng)導(dǎo)17人、科級以上干部45人全部制定了學(xué)法清單。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，側(cè)重分工重點學(xué)，同時把干部學(xué)習(xí)情況作為年終考核獎懲的重要依據(jù)。

（三）嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，積極組織和參加法治宣傳

利用“4．15國家安全教育日”開展活動，在我委疫情防控下沉社區(qū)五州帝景、學(xué)府社區(qū)，懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳冊，向社區(qū)居民普及憲法、民法典、價格法、國家安全法等與日常工作生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，收到良好的宣傳效果。

（四）深入開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，全面加強執(zhí)法資格管理

一是積極參加全省發(fā)改系統(tǒng)及我市行政執(zhí)法機關(guān)政務(wù)信息公開專題培訓(xùn)會議，不斷強化相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升機關(guān)行政執(zhí)法能力。二是組織開展2022年度申領(lǐng)行政執(zhí)法證件工作，安排符合條件且報名申領(lǐng)的人員參加公共法律知識和專業(yè)法律知識考試，經(jīng)確認(rèn)，符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證條件且通過考試的人數(shù)為3人，并將制證申請報告隨申領(lǐng)人員資格審核表、審核匯總表及編制證報至司法局。

（五）持續(xù)推進(jìn)依法治理工作，穩(wěn)步提升依法治理水平

一是創(chuàng)新政務(wù)公開方式，強化政務(wù)數(shù)據(jù)管理，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。落實行政執(zhí)法制度公示和全過程記錄制度，在市政府門戶網(wǎng)站對我委行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法音像記錄事項清單、隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員清單進(jìn)行公示。二是積極推進(jìn)不能腐制度建設(shè)，按照市紀(jì)檢委《關(guān)于做好第一批不能腐制度和監(jiān)督機制改革任務(wù)執(zhí)行落實情況專項監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，對照我委牽頭的兩項制度內(nèi)容，迅速召集相關(guān)部門進(jìn)行研究，組織自查并梳理印證材料，按照規(guī)定的時限和要求，形成自查報告，上報市紀(jì)檢委。之后按照檢查組反饋的整改意見力行整改。目前，已取得初步成效。三是開展學(xué)習(xí)重大行政決策學(xué)習(xí)，組織相關(guān)科室研究學(xué)習(xí)國家發(fā)改委起草的《工程項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用管理辦法（征求意見稿）》《政府采購工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（征求意見稿）》，并將書面修改意見反饋至省發(fā)改委。

（六）嚴(yán)格落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問作用

充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)章起草、規(guī)范性文件制定、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政調(diào)解中的積極作用，組織委法律顧問展開匯編工作，印發(fā)《大同市發(fā)展和改革委員會學(xué)法普法清單（必讀本）》，積極協(xié)助委機關(guān)進(jìn)行法律宣傳工作。

二、存在的問題及意見建議

一是行政人員對有關(guān)全面依法治國、依法行政，建設(shè)法治政府和法治機關(guān)的理論學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位，行政能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待加強。在以后工作中要強化理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，持續(xù)開展相關(guān)法治教育，積極組織并參加各類法治培訓(xùn)，不僅僅將學(xué)習(xí)內(nèi)容局限于法律條文，而是將其拓展延伸至法律理念、法治信仰等方面，將依法行政擺到更加突出的位置，推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。

二是部分行政執(zhí)法體制和機制存在針對性和操作性不強等問題，不能適應(yīng)新形勢新業(yè)態(tài)新變化，體制內(nèi)外監(jiān)督?jīng)]有形成有效合力。在今后工作中應(yīng)持續(xù)深化行政執(zhí)法體制機制改革，暢通群眾檢舉投訴渠道，不斷完善多方監(jiān)督機制。

三是法治政府和法治機關(guān)建設(shè)的考評體系還不夠完善，未來需設(shè)定更加科學(xué)有效的量化指標(biāo)，推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)扎實有序開展。

三、下一步工作計劃

今后，我委將全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，強化依法治理能力，全面提高機關(guān)法治政府建設(shè)水平，強化以憲法為核心的法治學(xué)習(xí)宣傳教育，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高要求完成好法治機關(guān)建設(shè)的各項工作，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的道路上踔厲奮發(fā)，以實干實績實效推動我市法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

大同市發(fā)展和改革委員會

2022年12月11日