各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府

2025年10月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)大同云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》《山西省無(wú)線電管理?xiàng)l例》《山西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　大同云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱大同機(jī)場(chǎng)）的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作適用本規(guī)定。

第三條　大同機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)大同機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第四條　各有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建立健全屬地管理、職能優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門(mén)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立相應(yīng)的保護(hù)工作責(zé)任制。在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理和宣傳教育工作；

（二）承擔(dān)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，明確各有關(guān)單位凈空和電磁環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施細(xì)則應(yīng)向市交通運(yùn)輸局進(jìn)行備案；

（三）依照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第七十九條規(guī)定，明確各類凈空違法行為的執(zhí)法主體，受理各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的舉報(bào)、投訴，查處違法行為或移交違法線索；

（四）針對(duì)影響飛行安全、破壞凈空和電磁環(huán)境的隱患和問(wèn)題，責(zé)令改正凈空違法行為，及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。

第五條　市交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、能源、行政審批服務(wù)管理、氣象、無(wú)線電、機(jī)場(chǎng)等部門(mén)（單位），應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，依法開(kāi)展大同機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作。

第六條　各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)大同機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育，提高公民凈空和電磁環(huán)境保護(hù)意識(shí)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)依法履行機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章　機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍

第七條　本規(guī)定所稱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域是指依據(jù)行業(yè)規(guī)章劃設(shè)的以大同機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、水平半徑55公里空間區(qū)域，涉及大同市區(qū)域范圍包括：平城區(qū)；云州區(qū)；云岡區(qū)全域除鴉兒崖鄉(xiāng)西南部分區(qū)域；新榮區(qū)全域除助馬口、栗恒窯村沿線以西；陽(yáng)高縣全域除羅文皂鎮(zhèn)東北部分區(qū)域；天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)、趙家溝鄉(xiāng)部分區(qū)域；渾源縣永安鎮(zhèn)、西坊城鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、沙圪坨鎮(zhèn)、東坊城鄉(xiāng)、裴村鄉(xiāng)、駝峰鄉(xiāng)、西留村鄉(xiāng)、下韓村鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、吳城鄉(xiāng)全域和青磁窯鎮(zhèn)、大仁莊鄉(xiāng)部分區(qū)域；廣靈縣梁莊鎮(zhèn)部分區(qū)域；左云縣鵲兒山鎮(zhèn)、店灣鎮(zhèn)、張家場(chǎng)鄉(xiāng)、管家堡鄉(xiāng)部分區(qū)域；大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全域。

第八條　大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域涉及跨行政區(qū)域的，由大同市人民政府就機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃凈空管控內(nèi)容協(xié)商一致后，由市規(guī)劃和自然資源局按程序?qū)⑺婕皟艨展芸貎?nèi)容納入本級(jí)和上一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)凈空審核等凈空保護(hù)要求，做好大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作。

第九條　大同機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，繪制機(jī)場(chǎng)凈空參考高度圖、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖，并報(bào)市交通運(yùn)輸局備案，由市交通運(yùn)輸局向其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通告，作為凈空管理、審核、監(jiān)督等的依據(jù)。

第三章　機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求

第十條　在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，防止下列影響飛行安全的行為：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求（包含但不僅限排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣以及影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境，包括臨時(shí)設(shè)施如建筑塔吊、井字架、廣告牌、高壓輸電線）的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類動(dòng)物，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（七）設(shè)置易吸引鳥(niǎo)類及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)或者燃放煙花、焰火；

（九）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動(dòng)。

在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。

第十一條　本規(guī)定第十條所列舉行為，按照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《民用及凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》的要求，由相關(guān)職能部門(mén)依責(zé)進(jìn)行管理。

第十二條　因需在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的通用飛行活動(dòng)，按照國(guó)家通用飛行管理的相關(guān)要求執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行與空管單位簽訂的管制協(xié)議。

第十三條　任何單位和個(gè)人擅自在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體的，經(jīng)評(píng)估影響飛行安全的，由所在地人民政府有關(guān)部門(mén)依法處理；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條　大同機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)清除，由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

大同機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在依法劃定的機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體的，由縣級(jí)以上人民政府依法處理，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或個(gè)人承擔(dān)。

第十五條　大同機(jī)場(chǎng)進(jìn)近燈光場(chǎng)地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除導(dǎo)航所必需的設(shè)施外，不應(yīng)有突出于進(jìn)近燈光芯高度以上的物體，不應(yīng)存在遮擋駕駛員觀察進(jìn)近燈光視線的物體。

第十六條　針對(duì)大同機(jī)場(chǎng)周圍地區(qū)可能妨礙或混淆飛行員的非航空地面燈和其他設(shè)施（如路燈、廣告屏等），由機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行熄滅、遮蔽或改裝，如產(chǎn)權(quán)單位不配合開(kāi)展，機(jī)場(chǎng)應(yīng)向其所在地人民政府報(bào)告，所在地人民政府依法進(jìn)行處理。機(jī)場(chǎng)內(nèi)及其周圍地區(qū)設(shè)置激光發(fā)射器、探照燈時(shí)，不得影響航空器正常起降。

第十七條　在大同機(jī)場(chǎng)障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴(kuò)展，應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求。

第十八條　在大同機(jī)場(chǎng)障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴(kuò)展，不得對(duì)航空器運(yùn)行造成限制或者影響。

第十九條　在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏（含）以上的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局、空中交通管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

第二十條　在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的障礙物、超高物體和其他影響飛行安全的物體，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志并保持正常狀態(tài)。

第二十一條　大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　市、縣（區(qū)）住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合大同機(jī)場(chǎng)建立機(jī)場(chǎng)臨近區(qū)域內(nèi)對(duì)施工機(jī)械類臨時(shí)障礙物的管控機(jī)制。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物超出過(guò)渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面時(shí)有權(quán)予以制止。

對(duì)于施工時(shí)間較為短暫的情形，可以協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)采取航班間隙或者航后施工等措施，最大限度減小對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和飛行安全的影響。在機(jī)場(chǎng)航班保障期間因建設(shè)需要擬設(shè)置臨時(shí)的施工機(jī)械時(shí)，由機(jī)場(chǎng)評(píng)估其對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取建設(shè)單位設(shè)置障礙燈或機(jī)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)整飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置。機(jī)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)整飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)民航華北地區(qū)管理局批準(zhǔn)。在安全管控措施生效前，機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)發(fā)布航行通告。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)的施工機(jī)械并通報(bào)機(jī)場(chǎng)。

大同機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域范圍由市規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)配合機(jī)場(chǎng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)周邊凈空環(huán)境、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行條件等因素綜合研究確定，并根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行條件的變化及時(shí)調(diào)整。

第二十三條　大同機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)與發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門(mén)聯(lián)系，定期收集凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)高大建（構(gòu)）筑物的信息，復(fù)核其對(duì)飛行安全的影響。

第二十四條　大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位在施工期間應(yīng)當(dāng)配合接受機(jī)場(chǎng)凈空巡查工作，提供書(shū)面材料驗(yàn)證凈空符合性。

第二十五條　取得書(shū)面凈空審核意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)大同機(jī)場(chǎng)參與。建設(shè)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，重點(diǎn)管控項(xiàng)目需附自查報(bào)告；有障礙燈安裝要求的，建設(shè)單位應(yīng)向大同機(jī)場(chǎng)提供航空障礙燈安全技術(shù)檔案，配合大同機(jī)場(chǎng)對(duì)障礙燈安裝符合性進(jìn)行核驗(yàn)。

第二十六條　大同機(jī)場(chǎng)應(yīng)采取措施防治鳥(niǎo)害及動(dòng)物侵入，對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)的鳥(niǎo)禽、牲畜等野生動(dòng)物，大同機(jī)場(chǎng)可以采取驅(qū)趕、獵捕、擊斃等措施予以清除，確保飛行安全。

大同機(jī)場(chǎng)周邊設(shè)置鳥(niǎo)類禁養(yǎng)禁飛區(qū)，大同機(jī)場(chǎng)圍界外8公里范圍內(nèi)禁止放養(yǎng)、放飛鳥(niǎo)類動(dòng)物。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)定期（每年不少于一次）向機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥(niǎo)類對(duì)飛行安全的危害，控制和減少養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)作物（植物）晾曬場(chǎng)、露天垃圾場(chǎng)、分揀場(chǎng)、填埋場(chǎng)等吸引鳥(niǎo)類動(dòng)物的場(chǎng)所或設(shè)施，消除鳥(niǎo)害隱患。信鴿協(xié)會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、放飛鴿子等鳥(niǎo)類動(dòng)物的行為管控，協(xié)助做好機(jī)場(chǎng)周圍鳥(niǎo)害防治工作。

第二十七條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，大同機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖、凈空參考高度、機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新報(bào)備工作；負(fù)責(zé)大同機(jī)場(chǎng)日常凈空巡查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)上報(bào)市政府，協(xié)助相關(guān)部門(mén)予以查處；協(xié)助市、縣（區(qū)）人民政府職能部門(mén)對(duì)機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物實(shí)施管控；接受市、縣（區(qū)）人民政府職能部門(mén)凈空限高咨詢；協(xié)助市人民政府做好有關(guān)凈空保護(hù)規(guī)范性文件的制定和修訂工作；接受單位、個(gè)人對(duì)危害凈空安全事件的舉報(bào)并及時(shí)處理；會(huì)同縣（區(qū)）人民政府在凈空保護(hù)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，積極開(kāi)展凈空保護(hù)宣傳工作。

第四章　凈空審核要求

第二十八條　規(guī)劃和自然資源、行政審批服務(wù)管理及相關(guān)職能部門(mén)審批項(xiàng)目前，應(yīng)按照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》執(zhí)行凈空審核工作。報(bào)送項(xiàng)目擬建高度時(shí)應(yīng)當(dāng)將避雷針、天線、廣告牌、屋面、水箱、煙囪、太陽(yáng)能設(shè)備等附屬設(shè)施的高度納入總高程一并考慮。

第二十九條　對(duì)于障礙物限制面范圍內(nèi)未納入規(guī)劃審批的非建設(shè)項(xiàng)目（包括但不限于各類廣告牌、自建房、各類天線、無(wú)線電臺(tái)站、通信鐵塔、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電力鐵塔及線路等設(shè)施），由發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、無(wú)線電等主管職能部門(mén)按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則通過(guò)規(guī)劃和自然資源部門(mén)統(tǒng)一出口按程序進(jìn)行凈空審核，并做好審核通過(guò)后監(jiān)管工作，防止建設(shè)過(guò)程中擅自變更位置和高度導(dǎo)致凈空超高。

第三十條　需省級(jí)及以上審批實(shí)施的位于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)據(jù)其行業(yè)屬性由市、縣（區(qū)）相應(yīng)管理部門(mén)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前是否征求過(guò)民航行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

第三十一條　需要凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目在取得相關(guān)凈空審核意見(jiàn)后，發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)管理等職能部門(mén)依據(jù)審核意見(jiàn)方可向建設(shè)單位辦理規(guī)劃及施工許可等相關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條　規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃批后管理，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃條件和批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，及時(shí)糾正違法行為。

第三十三條　規(guī)劃和自然資源部門(mén)與民航行業(yè)主管部門(mén)協(xié)商一致無(wú)需凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將項(xiàng)目擬建位置及高度通知大同機(jī)場(chǎng)。

第五章　特情處置程序

第三十四條　大同機(jī)場(chǎng)在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時(shí)應(yīng)立即組織測(cè)量，核實(shí)超高情況；障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人認(rèn)為測(cè)量結(jié)果與實(shí)際情況有偏差的，障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量，并將測(cè)量結(jié)果與大同機(jī)場(chǎng)復(fù)核認(rèn)定。確認(rèn)超高時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)做好以下工作：

（一）立即發(fā)布航行通告，公布障礙物位置和高度，視情采取臨時(shí)限制措施；

（二）立即報(bào)告民航行業(yè)主管部門(mén)、所在地人民政府、市交通運(yùn)輸局；

（三）進(jìn)行安全評(píng)估，確定其對(duì)運(yùn)行安全的影響程度；

（四）跟蹤所在縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)拆降或清除超高障礙物；縣（區(qū)）人民政府接到報(bào)告后，需迅速組織相關(guān)職能部門(mén)、單位及個(gè)人，按以下要求高效整改：

1．對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)拆降（或拆除）的，當(dāng)天消除安全隱患；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)拆降（拆除）的，責(zé)令停工，及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響；

2．在建項(xiàng)目及工程建設(shè)涉及施工塔吊等臨時(shí)設(shè)施超高且未征求凈空意見(jiàn)的，住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位暫停項(xiàng)目建設(shè)，限期整改，并跟蹤核實(shí)；

3．拆降前要求建設(shè)單位設(shè)置符合民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的障礙物標(biāo)志和航空障礙燈；對(duì)于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時(shí)加以處理。

（五）調(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設(shè)（竣工）年份等，形成調(diào)查分析報(bào)告，報(bào)民航行業(yè)主管等部門(mén)；

（六）完成拆降的項(xiàng)目，由相關(guān)職能部門(mén)向所在縣（區(qū)）人民政府報(bào)告，并抄送大同機(jī)場(chǎng)備案，機(jī)場(chǎng)應(yīng)組織復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)結(jié)果報(bào)民航行業(yè)主管部門(mén)復(fù)核。

第三十五條　大同機(jī)場(chǎng)在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)障礙物標(biāo)志和障礙燈失效的，及時(shí)采取以下措施：

（一）統(tǒng)計(jì)失效情況，立即報(bào)告民航行業(yè)主管部門(mén)、所在縣（區(qū)、市）人民政府和市交通運(yùn)輸局；

（二）跟蹤所屬縣（區(qū)、市）政府組織相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展核查工作，并告知產(chǎn)權(quán)單位，制定整改方案及期限；

（三）進(jìn)行安全評(píng)估，制定臨時(shí)管控方案；

（四）有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)所屬單位按照整改方案及期限進(jìn)行限時(shí)整改；

（五）整改后由機(jī)場(chǎng)驗(yàn)收并報(bào)告空中交通管理部門(mén)及民航行業(yè)主管部門(mén)。

第三十六條　大同機(jī)場(chǎng)凈空巡查人員在凈空巡查中，在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體干擾飛行活動(dòng)事件時(shí)，應(yīng)立即前往制止并報(bào)告大同機(jī)場(chǎng)，通報(bào)升空物位置及高度，同時(shí)做好以下工作：

（一）發(fā)現(xiàn)施放飛艇、熱氣球、風(fēng)箏、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘、孔明燈、無(wú)人機(jī)等升空物體“黑飛”情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求施放單位或個(gè)人停止升放活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告公安、體育部門(mén)，由公安、體育部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

（二）發(fā)現(xiàn)氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他事故可能危及飛行安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求施放單位或個(gè)人停止升放活動(dòng)，快速啟動(dòng)放氣裝置，消除影響，并及時(shí)報(bào)告氣象部門(mén)；

（三）處置完成后凈空巡查人員及時(shí)向機(jī)場(chǎng)及民航行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)相關(guān)信息。

第三十七條　大同機(jī)場(chǎng)在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)影響飛行安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告軍民航空域管制單位，通報(bào)產(chǎn)生煙霧、粉塵位置及高度；發(fā)現(xiàn)工業(yè)焚燒、工業(yè)垃圾處理、工業(yè)排煙排塵、焚燒秸稈等農(nóng)作物情況等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門(mén)；發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，由對(duì)應(yīng)職能部門(mén)及時(shí)采取有效管控措施，消除安全影響。

第三十八條　大同機(jī)場(chǎng)在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物情況時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，對(duì)影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)安全隱患整治情況進(jìn)行督導(dǎo)。

第三十九條　大同機(jī)場(chǎng)凈空巡查人員在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)性措施以確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全并報(bào)告規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展核查工作，制定整改方案，及時(shí)消除安全影響。消除安全影響后，應(yīng)將隱患消除結(jié)果向機(jī)場(chǎng)予以通告。

第四十條　大同機(jī)場(chǎng)在凈空管理工作流程中，若發(fā)現(xiàn)影響飛行安全特殊情況，向所在地人民政府報(bào)告后，出現(xiàn)整改推進(jìn)緩慢，或是相關(guān)部門(mén)不予受理的情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)凈空聯(lián)席機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)整改工作。

第六章　升空物體管理

第四十一條　本規(guī)定所稱升空物體是指輕型和超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、無(wú)人駕駛飛機(jī)、三角翼（含動(dòng)力三角翼）、滑翔傘、動(dòng)力傘、航空模型、航天模型、飛艇、熱氣球、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等小型航空器和風(fēng)箏、孔明燈、升空型煙花等升空物。

本規(guī)定所稱空飄物是指在機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長(zhǎng)或者直徑0．3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。

第四十二條　在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，將障礙物限制面區(qū)域劃設(shè)為禁放區(qū)，禁放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放各類影響飛行安全的煙花焰火、空飄物、風(fēng)箏和孔明燈等。將障礙物限制面以外至機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)半徑55公里的范圍劃設(shè)為限放區(qū)，限放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放高度超過(guò)150米的煙花焰火、空飄物、超過(guò)120米的“低慢小”升空物等。

因舉辦重大活動(dòng)，確需施放焰火、孔明燈，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)組織重大慶典、電視轉(zhuǎn)播、警務(wù)、應(yīng)急救援、引航等方面的飛行活動(dòng)，需在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施或?qū)γ窈斤w行任務(wù)有影響的，舉辦單位或放飛單位應(yīng)當(dāng)參照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》第十七條相關(guān)規(guī)定事先書(shū)面征求民航安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第四十三條　無(wú)人機(jī)的登記、注冊(cè)、使用、放飛應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于無(wú)人駕駛航空器的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行升空活動(dòng)、作業(yè)或航拍，需按照通用航空飛行管制程序，持軍方和民航行業(yè)主管部門(mén)等單位同意使用空域進(jìn)行作業(yè)的批復(fù)后方能實(shí)施。

第四十四條　氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)升放氣球活動(dòng)的管理，對(duì)升放的氣象科研試驗(yàn)高空氣球、無(wú)人駕駛氣球、系留氣球等，應(yīng)當(dāng)對(duì)升放時(shí)間、地點(diǎn)、高度等內(nèi)容與機(jī)場(chǎng)進(jìn)行通報(bào)并協(xié)商，合理管控，確保飛行安全。當(dāng)確需開(kāi)展氣象探測(cè)和人工影響天氣的作業(yè)活動(dòng)時(shí)，由大同機(jī)場(chǎng)按相關(guān)程序上報(bào)周邊軍民航，按照管制協(xié)議進(jìn)行調(diào)配和通報(bào)。

第四十五條　經(jīng)批準(zhǔn)在大同機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放系留氣球時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）有可靠的固定設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)；

（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時(shí)使氣球快速放氣的裝置；

（三）加裝明顯的識(shí)別標(biāo)志；

（四）系留索應(yīng)當(dāng)采用或者附有彩色飄帶，使其在至少2000米以外能見(jiàn)；在夜間使用時(shí)，應(yīng)在系留氣球及系留索上裝置障礙物標(biāo)志及照明設(shè)備，使氣球及系留索被照明；

（五）系留氣球升放的高度不得高于批準(zhǔn)的高度。

第四十六條　在升放氣球過(guò)程中，如發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其它安全事故，升放單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止升放活動(dòng)，及時(shí)向機(jī)場(chǎng)報(bào)備，并在保證地面人員、財(cái)產(chǎn)安全的條件下，快速啟動(dòng)放氣裝置。如需再次升放需再次向機(jī)場(chǎng)報(bào)告。

第四十七條　使用無(wú)人機(jī)人員，按照《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。在無(wú)人機(jī)上設(shè)置無(wú)線電設(shè)備的，應(yīng)取得民用航空器無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照或相應(yīng)許可。

第四十八條　大同機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估空飄物對(duì)飛行安全的影響程度、機(jī)場(chǎng)周邊凈空環(huán)境等因素，認(rèn)真分析周邊空飄物產(chǎn)生的時(shí)間、空間，確定重點(diǎn)防范時(shí)段和區(qū)域，并協(xié)助相關(guān)縣（區(qū)）人民政府劃定機(jī)場(chǎng)空飄物防治重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域主要包括大同機(jī)場(chǎng)及鄰近航道區(qū)域周邊廣場(chǎng)、公園、景區(qū)、公墓、施工工地、廢品收集點(diǎn)、露天垃圾場(chǎng)等。

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在空飄物防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依法禁止或者限制銷售和升放氣球等行為，禁止或者限制使用祭祀布（幡）進(jìn)行祭祀等活動(dòng)；在可能形成空飄物的施工工地、廢品收集點(diǎn)、露天垃圾站等地點(diǎn)采取針對(duì)性管控措施；加強(qiáng)空飄物防治宣傳教育，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置空飄物和凈空違法行為舉報(bào)電話，形成群防群治良好局面。

第七章　電磁環(huán)境保護(hù)

第四十九條　本規(guī)定所稱大同機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保障民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）正常工作，按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非民用航空的各類無(wú)線電設(shè)備和非無(wú)線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的地域和空間范圍。

大同機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由設(shè)置在大同機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成。

第五十條市　無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位編制大同機(jī)場(chǎng)無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審查后，由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第五十一條市　無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同大同機(jī)場(chǎng)、民航山西安全監(jiān)督管理局等單位，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定并公布大同機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，由大同機(jī)場(chǎng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

第五十二條　各職能部門(mén)應(yīng)在審批（審查）大同機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)完善凈空審核流程，禁止在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境受到影響的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（四）修建阻斷無(wú)線電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ⒃O(shè)施；

（五）種植高大植物；

（六）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

第五十三條　在大同機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行第五十二條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)滿足以下規(guī)定及要求，并按照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定向民航行業(yè)主管部門(mén)辦理凈空審核手續(xù)：

（一）《航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)（站）電磁環(huán)境要求》；

（二）《航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)和空中交通管制雷達(dá)站設(shè)置場(chǎng)地規(guī)范》；

（三）《VHF/UHF航空無(wú)線電通信臺(tái)站電磁環(huán)境要求》；

（四）《對(duì)空情報(bào)雷達(dá)站電磁環(huán)境防護(hù)要求》；

（五）《地球站電磁環(huán)境保護(hù)要求》；

（六）《民用航空使用空域辦法》；

（七）《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視臺(tái)（站）設(shè)置場(chǎng)地規(guī)范》；

（八）其它有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第五十四條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自使用民用航空無(wú)線電頻率。

第五十五條　任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)航空無(wú)線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第五十六條　大同機(jī)場(chǎng)民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）受到不明干擾源的有害干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市無(wú)線電管理部門(mén)。市無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，采取措施，排除干擾，依法查處。其他在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施第五十二條的相關(guān)行為導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境受到影響的，應(yīng)據(jù)其行業(yè)屬性由相關(guān)職能部門(mén)督促相關(guān)單位按照本辦法第五章的規(guī)定進(jìn)行整改。

第八章　罰　則

第五十七條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定行為之一的，由市公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)職能部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第五十八條　違反本規(guī)定其他規(guī)定，分別由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第五十九條　違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第六十條　本規(guī)定中未作規(guī)定的有關(guān)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家及民航有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十一條　本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年。