各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同市配售型保障性住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大同市人民政府

2025年9月29日

（此件公開發(fā)布）

大同市配售型保障性住房管理辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的決策部署，完善大同市住房保障體系，加大配售型保障性住房籌建和供給工作，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2024〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱配售型保障性住房是指由政府提供優(yōu)惠政策，限定住房的套型面積、申購條件和銷售價(jià)格，并實(shí)行封閉式管理，面向大同市市區(qū)（平城區(qū)、云岡區(qū)、新榮區(qū)、云州區(qū)、大同經(jīng)開區(qū)，下同）戶籍中住房困難的工薪收入群體，以及城市發(fā)展所需要引進(jìn)的人才群體配售的政策性住房。

本辦法所稱運(yùn)營(yíng)企業(yè)，是指依法注冊(cè)成立，主要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)配售型保障性住房投資建設(shè)、房源回購、配售、運(yùn)營(yíng)和管理的企業(yè)。

第三條　配售型保障性住房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、以需定建（購）、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項(xiàng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市配售型保障性住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)擬定配售型保障性住房年度計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)保障性住房管理系統(tǒng)，指導(dǎo)配售型保障性住房房源籌集、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運(yùn)營(yíng)，并督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好配售型保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理、回購、及合同簽訂等工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好配售型保障性住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金的申報(bào)工作。

市行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求做好配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)手續(xù)工作。

市規(guī)劃和自然資源局依據(jù)年度籌建計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，做好配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)用地的各項(xiàng)工作，包括：規(guī)劃要素保障、土地報(bào)批與征收、依法收回存量土地、土地儲(chǔ)備與供應(yīng)等。同時(shí)，負(fù)責(zé)辦理和審核申購家庭的不動(dòng)產(chǎn)登記情況。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，支持項(xiàng)目建設(shè)。并會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門，按程序申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助，申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)單位做好績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局等各部門負(fù)責(zé)各類人才的認(rèn)定。

市公安局負(fù)責(zé)戶籍認(rèn)定。

各區(qū)人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施屬地保障性住房的供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市人力資源和社會(huì)保障局等部門以及各區(qū)人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析研判保障性住房市場(chǎng)需求，擬定全市配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后將保障任務(wù)分解到各區(qū)實(shí)施。

第六條　配售型保障性住房項(xiàng)目分為新建類項(xiàng)目和收購存量房項(xiàng)目。

新建類項(xiàng)目：

（一）建設(shè)途徑包括：利用劃撥用地新建；利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地，經(jīng)變更土地用途后建設(shè)；利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置土地建設(shè)；通過改造舊小區(qū)，舊街區(qū)以及城中村開發(fā)建設(shè)。

（二）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他籌建方式。

收購的存量房項(xiàng)目包括各類政策性住房、建成未售的商品房和市人民政府規(guī)定的其他房源。

第七條　新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，從儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

需利用已出讓國(guó)有用地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按規(guī)定收回國(guó)有用地使用權(quán)后，再以劃撥方式重新供應(yīng)土地或按規(guī)定將土地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)調(diào)整為劃撥。

第八條　配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照職住平衡原則，優(yōu)先考慮交通便利、公共設(shè)施齊全的區(qū)位布局。

第九條　配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對(duì)象居住需求。新建項(xiàng)目單套住房建筑面積控制在70至120平方米。收購的存量房套型、面積可適當(dāng)放寬。

第十條　配售型保障性住房建設(shè)流程與商品住房相同，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在辦理工程規(guī)劃許可前，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備配售型保障性住房項(xiàng)目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積等相關(guān)事項(xiàng)。配售型保障性住房項(xiàng)目原則上不配建商業(yè)設(shè)施，確需配建的，應(yīng)在土地劃撥供應(yīng)階段，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門進(jìn)行統(tǒng)籌確定。

第十一條　配售型保障性住房建設(shè)，按照“好房子”的要求，結(jié)合“安全、舒適、綠色、智慧”的理念進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高住宅建設(shè)整體水平。

第十二條　配售型保障性住房項(xiàng)目配套的幼兒園、學(xué)校可由屬地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊項(xiàng)目配建。

第十三條　符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，支持利用住房公積金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供保障性住房開發(fā)貸款。

第十四條　配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等權(quán)利。

第三章　申購和配售

第十六條　配售型保障性住房實(shí)行輪候制度，以家庭為單位申購，申購家庭應(yīng)選取1人作為主申請(qǐng)人。主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請(qǐng)家庭成員包括配偶和未成年子女，未成年子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡后，可再次申請(qǐng)；單身戶家庭申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡；一個(gè)家庭只能申購一套。

主申請(qǐng)人及其家庭成員在大同市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，且在申購前3年內(nèi)無自有住房轉(zhuǎn)移登記記錄。自有住房包括購買的商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，以及通過離婚析產(chǎn)、繼承、受贈(zèng)和拆遷安置等方式取得的住房；已享受公租房、保租房、人才公寓等政策性住房的家庭，須按規(guī)定騰退原政策性住房，并在騰退后可再申請(qǐng)配售型保障性住房。

第十七條　戶籍家庭（含單身人士，下同）申請(qǐng)購買配售型保障性住房應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）主申請(qǐng)人具有大同市市區(qū)范圍內(nèi)戶籍；

（二）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。

第十八條　人才家庭（含單身人士，下同）申請(qǐng)購買配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）主申請(qǐng)人須符合以下人才認(rèn)定情形之一：

1．大同市委組織部全職引進(jìn)的各類人才；

2．具有國(guó)家承認(rèn)的國(guó)內(nèi)院校本科及以上學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位；

3．具有國(guó)家承認(rèn)的境外院校學(xué)士及以上學(xué)位；

4．具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

5．具有高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)證書。

（二）主申請(qǐng)人需全職在同工作。

第十九條　配售型保障性住房申購資格認(rèn)定通過線上或線下辦理。

第二十條　取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。

（一）主申請(qǐng)人具有博士學(xué)位的或?yàn)槭形M織部全職引進(jìn)的各類人才；

（二）3子女（含）以上家庭；

（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，配售型保障性住房可定向配售給特定工薪收入群體。

第二十一條　配售型保障性住房配售將按照“一項(xiàng)目一登記一供應(yīng)”的原則進(jìn)行，具體配售方式將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采取線上配售或線下配售的形式。

第二十二條　配售面積應(yīng)根據(jù)申購家庭的人口數(shù)量合理確定：?jiǎn)稳藨粢?0平方米左右為主，兩人戶以100平方米左右為主，三人戶及以上家庭以120平方米左右為主。

第二十三條　申購家庭無正當(dāng)理由，已選定住房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂買賣合同的，則當(dāng)年不得再次申購；已簽訂買賣合同但未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并申請(qǐng)放棄的，則2年內(nèi)不得再次申購。

第二十四條　收購存量住房用作配售型保障性住房和新建配售型保障性住房的價(jià)格以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本、建安成本、不超過5％的利潤(rùn)。

第二十五條　配售型保障性住房配售價(jià)格主要由收購價(jià)格以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。回購及配售價(jià)格由運(yùn)營(yíng)企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算并報(bào)市人民政府審定。

第四章　退出管理

第二十六條　購房人應(yīng)簽定買賣合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載：“實(shí)行封閉管理，不得上市交易”。

第二十七條　被回購的配售型保障性住房，原購房人不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞。對(duì)破壞房屋的，破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購房人承擔(dān)。購房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。已被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)在限期內(nèi)騰退。

第二十八條　配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，不得以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的，如確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后可以回購。購買配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，原則上不得申請(qǐng)回購。購房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)公司回購：

依申請(qǐng)回購：

（一）購房人因戶籍、婚姻、家庭人口等情況發(fā)生變化，不再符合配售型保障性住房申請(qǐng)條件；

（二）購房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；

（三）國(guó)家規(guī)定可以回購的其他情形。

依職權(quán)收回：

（一）購房人長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

（二）因司法強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

（三）因婚姻變動(dòng)、繼承等原因，一個(gè)家庭擁有兩套及以上配售型保障性住房的，保留一套配售型保障性住房；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定可以收回的其他情形。

第二十九條　購房人符合本辦法第二十八條回購情形的，其持有的配售型保障性住房由運(yùn)營(yíng)企業(yè)回購，回購價(jià)格＝原購買價(jià)格×（1－年折舊系數(shù)×建筑物已使用年限）＋房屋專項(xiàng)維修資金余額。

年折舊系數(shù)取1％。建筑物已使用年限為購房人實(shí)際持有配售型保障性住房的年限，起止時(shí)間為簽訂買賣合同之日起至簽訂回購協(xié)議之日止，6個(gè)月以上不滿一年的按一年計(jì)算。發(fā)生第二次以上回購情形的，建筑物已使用年限按照不同購房人實(shí)際持有配售型保障性住房的年限累計(jì)計(jì)算。

回購住房再次配售的，配售價(jià)格結(jié)合回購成本、管理成本等因素確定。

第三十條　配售型保障性住房除房屋按揭貸款外，不得進(jìn)行其他抵押；購買配售型保障性住房，購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項(xiàng)維修資金和其他相關(guān)費(fèi)用；配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。

第三十一條　各區(qū)人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)配售型保障性住房項(xiàng)目的售后動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，及時(shí)將配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。

第五章　監(jiān)督管理

第三十二條　申請(qǐng)家庭以瞞報(bào)信息、弄虛作假等騙取配售型保障性住房的，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)解除合同、收回住房，并依法追究違約責(zé)任，按同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金收取房屋使用期間占有使用費(fèi)和折舊費(fèi)；自發(fā)現(xiàn)之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購買具有保障性質(zhì)的政策性住房，并予以記載；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條　配售型保障性住房購房人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)配合運(yùn)營(yíng)管理部門對(duì)房源使用情況進(jìn)行核查，運(yùn)營(yíng)管理部門按照配售型保障性住房管理要求進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得有下列情形：

（一）擅自更改配售價(jià)格或收取除政府規(guī)定外其他費(fèi)用的；

（二）擅自銷售或委托中介機(jī)構(gòu)代售配售型保障性住房的；

（三）擅自占用配售型保障性住房或其他配套用房的；

（四）其他違法違規(guī)情形。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)有以上情形的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十六條　各區(qū)人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)本辦法，制定配售型保障性住房的申請(qǐng)、配售及封閉管理等相關(guān)細(xì)則。

第三十七條　各縣可以結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自2025年10月29日起施行，有效期5年。