12月4日，大同市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”以來我市外事、臺港澳工作總體情況，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部三級調(diào)研員 曹廣濤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進新征程”主題系列新聞發(fā)布會（市外事辦專場）。

今天，我們很高興邀請到：市外事辦黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人梁小剛同志，市外事辦出國管理科科長張偉東同志，市外事辦禮賓接待科科長史培蓮同志，請他們?yōu)榇蠹医榻B“十四五”以來我市外事、臺港澳工作總體情況，并回答大家關(guān)心的問題。

本場發(fā)布會議程有兩項。首先，請梁小剛同志介紹有關(guān)情況。

大同市外事辦黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人 梁小剛：

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！在此，向長期以來關(guān)心和支持大同對外開放和臺港澳工作的媒體朋友、社會各界表示衷心感謝！

首先，向大家介紹“十四五”期間我市外事、臺港澳工作總體情況。

“十四五”以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想指引下，我市外事、臺港澳工作胸懷“國之大者”，心系“市之要者”，主動服務國家總體外交和全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，推動各項工作取得歷史性突破，為我市加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章貢獻了外事、臺港澳力量。

——這五年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導，外事、臺港澳工作體制機制更加健全。先后召開市委外事工作委員會會議9次，修訂完善《市委外事委工作規(guī)則》《市委外事辦工作細則》，在全省率先將市人民對外友好協(xié)會納入群團序列，核定財政撥款事業(yè)編制6名，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、外事部門歸口管理、有關(guān)方面各負其責的“大外事”工作格局。

——這五年，我們主動融入國家外交大局，服務國家總體外交更加有為。圓滿完成保障全國人大與各國議會聯(lián)盟第六次發(fā)展中國家議員研討班、外交部外國駐華使節(jié)代表團、拉美青年外交官研修班等高層團組來同參訪任務，累計接待來自五大洲33個國家、國際組織團組64批772人次，向世界立體展示了大同推進中國式現(xiàn)代化的生動實踐。

——這五年，我們深耕國際友城布局，全球“朋友圈”不斷擴大。新締結(jié)、升級國際友好城市、友好合作伙伴3對，總量達到14對，覆蓋歐、亞、北美、南美、非洲等地。柬埔寨暹粒市、烏拉圭阿特蘭蒂達市、摩爾多瓦考申尼市等新老朋友與我市在文化遺產(chǎn)保護、經(jīng)貿(mào)投資、青少年交流等領(lǐng)域合作碩果累累。

——這五年，我們聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，涉外經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。依托臺商臺青走晉來、中國品牌商品展、進博會等展會平臺，累計促成外資項目3個，總投資額達1200萬美元；大同黃花、渾源黃芪、廣靈小米等特色農(nóng)產(chǎn)品首次通過跨境電商走進歐美、東盟市場，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯新突破。

——這五年，我們堅持以人民為中心，涉外、涉臺管理服務提質(zhì)增效。在全省首家成立“臺胞臺企法律服務中心”，累計協(xié)調(diào)解決臺港澳同胞各類訴求20余件；APEC商務旅行卡辦理量年均增長居全省前列；領(lǐng)事保護宣傳覆蓋全市所有縣區(qū)，海外利益安全保護網(wǎng)絡(luò)更加完善。

接下來，向大家介紹“十四五”期間外事、臺港澳重點工作成效。

（一）聚焦高站位保障重大外事活動。2021年以來，我們圓滿完成第十二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會、太原能源低碳發(fā)展論壇、山西省旅游發(fā)展大會等國際性會議外事保障任務，受到外交部、中聯(lián)部、省委外事委充分肯定。特別是2024年8月，全國人大與各國議會聯(lián)盟第六次發(fā)展中國家議員研討班來同參訪，來自32個國家的議會領(lǐng)導人深入靈丘縣、云州區(qū)實地調(diào)研鄉(xiāng)村振興，我市經(jīng)驗做法被中聯(lián)部專報刊發(fā)。

高標準打造主場外交“大同樣板”。2023年10月，配合外交部新聞司組織第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇外國記者團來同采訪，來自25個國家的27名記者用鏡頭和筆觸向世界講述大同故事，相關(guān)報道被海外媒體集中大量轉(zhuǎn)載。

高層次開展周邊國家交流。2024年11月，尼泊爾共產(chǎn)黨（馬列）總書記錢德拉·梅納利率國際媒體及智庫人士聯(lián)合考察團來同訪問，就鄉(xiāng)村振興、能源轉(zhuǎn)型等議題與我市深入交流，推動我市與尼泊爾在新能源領(lǐng)域達成初步合作意向。

（二）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。五年來，我們堅持“外事搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，組織大同本地企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會、廣交會等國際性展會，促成大同秦淮數(shù)據(jù)、山西毅成物業(yè)、天鎮(zhèn)博誠蔬菜等企業(yè)與“一帶一路”沿線國家簽訂合作協(xié)議。去年6月，我市3家企業(yè)赴匈牙利參加中國品牌商品展，山西東方亮生命科技產(chǎn)品成功進入匈牙利華人超市。

友城合作邁上新臺階。云岡研究院與柬埔寨吳哥窟管理總局線上研討會、市友協(xié)第三屆理事會等活動成功舉辦。去年11月，我市代表團赴柬埔寨暹粒省參加2024中柬友城大會，雙方在文化遺產(chǎn)保護研究、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建立了長期合作機制。

民間外交展現(xiàn)新活力。五年來，先后舉辦“我眼中的大同”系列文化交流活動12場，邀請來自美國、俄羅斯、英國、亞美尼亞等10個國家的120余名國際友人，體驗春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和大同地方民俗文化。去年2月，組織“國際友人體驗大同年”活動，來自阿爾及利亞、英國等10余名國際友人與市民共度元宵佳節(jié)，相關(guān)視頻在海外社交媒體點擊量突破200萬次。

（三）聚焦服務民生，全力優(yōu)化涉外服務

臺胞臺企服務實現(xiàn)“三個率先”。在全省率先成立“臺胞臺企法律服務中心”，為臺胞臺企提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務；率先建立“總對總”涉臺糾紛在線協(xié)調(diào)機制；率先實現(xiàn)臺胞臺企生產(chǎn)經(jīng)營、子女入學、就醫(yī)就業(yè)等“一站式”服務全覆蓋。

領(lǐng)事保護體系更加完善。連續(xù)5年開展“平安走四方·領(lǐng)保伴你行”宣傳月活動，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份，覆蓋群眾10萬余人次。

國際化都市持續(xù)優(yōu)化。為古城街巷、公交站點、景區(qū)景點提供中英文對照標識翻譯1000余條；今年1月，精心制作《大同城市宣傳圖冊》和《境外來同人員城市服務指南》，為過境免簽政策落地提供有力支撐。

（四）聚焦風險防控，全力筑牢涉外安全防線

涉外安全管理機制更加健全。推動建立市縣兩級海外公民和企業(yè)境外安全保護領(lǐng)導小組，實現(xiàn)對全市海外公民信息動態(tài)管理。5年來累計摸排海外公民及企業(yè)人員信息1500余人次，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準”。

涉外風險防范能力顯著提升。嚴格落實因公出國（境）管理要求，沒有發(fā)生任何違規(guī)違紀問題。組織開展外事紀律、國家安全、保密教育專題培訓4場，覆蓋全市各相關(guān)單位涉外干部及出國人員500余人次。

下一步，我們將以更高站位、更寬視野、更實舉措推動外事、臺港澳工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國家區(qū)域重點城市、彰顯山西對外開放門戶作用作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝梁小剛同志。

下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者通報所在新聞機構(gòu)名稱，開始提問。

山西新聞網(wǎng)記者：

我們關(guān)注到外事辦為積極響應過境免簽政策，打造國際游客“友好型城市”做了大量工作。請問目前在完善國際化配套服務、提升城市國際形象方面有哪些具體部署？謝謝！

大同市外事辦禮賓接待科科長 史培蓮：

感謝您的提問。主動承接過境免簽政策福利，打造國際游客“友好型城市”，是我市提升對外開放能級的重要舉措。為迎接好全面放寬優(yōu)化過境免簽政策帶來的“國際流量”，全面高效地推廣大同這座歷史悠久、文化底蘊深厚的城市，確保境外來同人員能夠享受到貼心周到的城市服務，市外事辦做了如下具體部署：

一是配套服務升級。2025年1月編制完成《大同城市宣傳圖冊》和《境外來同人員城市服務指南》。在前期收集大量關(guān)于大同城市風貌、歷史文化、旅游資源、交通指南、住宿餐飲以及公共服務等方面的詳實資料的基礎(chǔ)上，聘請專業(yè)人員對資料進行了英文翻譯。在翻譯過程中，注重保持原文的準確性和流暢性，力求讓境外讀者能夠輕松理解并感受到大同獨特的文化韻味。同時，還對翻譯后的文字進行了多次校對和修改，以確保語言的準確性和表達的清晰度。截至目前，累計向大同火車站、大同南站、云岡國際機場、旅游集散中心等重要交通樞紐；華嚴寺、云岡石窟、懸空寺等主要景點；國賓大酒店、云岡建國賓館、金地豪生大酒店等大型酒店；團市委、駐京辦、交通局、統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)單位和來同參訪的重要外賓贈送《大同城市宣傳圖冊》和《境外來同人員城市服務指南》5000余冊。

二是多部門協(xié)同聯(lián)動。完善應對措施，細化工作職責，開展外語服務、涉外禮儀等專項培訓，不斷提升住宿、支付、交通等便利化水平和服務保障能力，切實為過境免簽在我市停留人員提供安全、舒適、愉快的旅游環(huán)境。2025年4月，大同市外事辦與市對外友好協(xié)會共同舉辦了“魅力大同禮迎天下”涉外禮儀講座與實操演練培訓。培訓圍繞“國際交往中的文化自信與政務形象禮儀”、“中國傳統(tǒng)禮儀與文化傳承”、尊重各國文化禮俗禁忌、外事接待禮儀、宴請會見禮儀等主題，通過深入淺出的理論和案例講解及現(xiàn)場演示，幫助參訓人員深入理解涉外禮儀的核心要義，掌握涉外服務工作中的應對策略，練好“禮儀內(nèi)功”，不斷提高禮儀專業(yè)素養(yǎng)和服務水平。為提升外籍游客體驗，云岡石窟設(shè)置支付服務示范區(qū)并組織多輪外卡受理排查與培訓，確保商戶標識清晰、刷卡順暢、人員專業(yè)。示范區(qū)支付服務中心備足18種外幣現(xiàn)鈔，支持移動支付綁定、“零錢包”辦理等新型業(yè)務，同時還配備雙語講解員與服務專員，隨時為各國游客提供語言與業(yè)務支持。

三是開展語言環(huán)境優(yōu)化。完成古城街巷、公交站點、景區(qū)景點1000余條標識的中英文對照翻譯，其中云岡石窟、華嚴寺等核心景區(qū)實現(xiàn)外語導覽全覆蓋。

四是深化“文化外交”。依托云岡石窟、古城墻等核心文化資源，與友城聯(lián)合舉辦“大同文化”系列專題活動。以“我眼中的大同”為主題，累計邀請來自美國、俄羅斯、英國、亞美尼亞等10個國家的120余名在同外籍友人，參加我市春節(jié)、端午、元宵、中秋等傳統(tǒng)佳節(jié)和民俗文化活動12場，讓國際友人更深入了解大同、熱愛大同，提高大同的國際影響力，促進中外文化交流互鑒。

以上工作，既是對過境免簽政策的精準響應，也是大同以開放姿態(tài)擁抱世界的具體實踐。從實用的服務指南到便捷的語言環(huán)境，從協(xié)同高效的服務保障到深度的文化交流，我們始終以“讓國際游客來得順心、住得舒心、玩得開心”為目標，讓千年古都的歷史底蘊與國際化的服務品質(zhì)相得益彰。

山西法治報記者：

剛剛提到領(lǐng)事保護宣傳覆蓋全市縣區(qū)，當前國際形勢復雜多變。請問大同在保障海外公民和企業(yè)利益方面有哪些創(chuàng)新機制？謝謝！

大同市外事辦出國管理科科長 張偉東：

感謝您的提問。海外利益安全是國家安全的重要組成部分，“十四五”期間，我們立足大同對外開放實際，構(gòu)建了“預防為主、應急為輔、多方聯(lián)動”的領(lǐng)事保護體系，有效保障了海外公民和企業(yè)的合法權(quán)益。在機制創(chuàng)新上，我們重點打造了“兩個體系”：

一是“全域化預警體系”。建立“外事＋出入境＋商務”信息共享機制，針對戰(zhàn)亂、疫情、自然災害等風險，定期開展海外安全動態(tài)匯總和全市外經(jīng)外資外貿(mào)企業(yè)涉外風險摸排工作。2025年摸排我市海外公民232人，及時提醒相關(guān)企業(yè)、人員，避免發(fā)生海外安全風險。同時，在全市所有縣區(qū)設(shè)立“領(lǐng)保宣傳站”的基礎(chǔ)上，深入企業(yè)、大學校園、高鐵站、出入境管理支隊、機場等地，開展“領(lǐng)保伴你行？共筑平安路”為主題的領(lǐng)保宣傳活動，不斷提高領(lǐng)保知識普及率，海外公民風險防范意識顯著提升。

二是“扁平化應急處置體系”。推動建立市縣兩級海外公民和企業(yè)境外安全保護領(lǐng)導小組，制定《境外人員在同突發(fā)事件應急預案》，明確相關(guān)部門的職責和處置流程。此外，我們建立“海外公民信息庫”，動態(tài)摸排登記海外人員1500余人次，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準”，為應急處置提供精準支撐。

“全域化預警體系”與“扁平化應急處置體系”的構(gòu)建，既守住了風險防范的“第一道關(guān)口”，也打通了應急響應的“最后一公里”，讓領(lǐng)保工作從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動守護”。

大同日報記者：

我們了解到臺胞臺企服務實現(xiàn)“三個率先”，請問這“三個率先”具體解決了臺胞臺企哪些“急難愁盼”問題？謝謝！

大同市外事辦黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人 梁小剛：

感謝您的關(guān)注。“三個率先”是我辦踐行“兩岸一家親”理念的具體實踐，每一項舉措都精準對接臺胞臺企的實際需求，切實解決了一批“痛點”“難點”問題：

第一個“率先”——成立全省首家“臺胞臺企法律服務中心”，解決了臺胞“維權(quán)難、找法難”的問題。2024年1月，大同市臺胞臺企法律服務中心在云岡律師事務所正式掛牌成立。這是大同市落實中央和省委惠臺政策的具體實踐，標志著對臺工作依法行政、依法服務有了新平臺，臺胞臺企依法維權(quán)有了新保障。近年來，隨著同臺經(jīng)貿(mào)交流合作逐步加深，我市臺胞臺企不斷增多，法律服務需求逐年增加，法律服務中心的成立，有效助推全市對臺工作健康發(fā)展。中心依托我市仲裁、公證、律師、調(diào)解等專業(yè)力量，定期舉辦相關(guān)法律專題講座、法律咨詢活動，廣泛宣傳好各項涉臺法律法規(guī)，幫助在同臺胞臺企解決在法律援助、權(quán)益維護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困等方面遇到的各種法律問題，為他們提供更加精準、高效、便捷、普惠的法律服務，推動化解涉臺糾紛工作提質(zhì)增效，共同促進經(jīng)濟社會融合發(fā)展。市臺港澳辦十分重視臺胞臺企權(quán)益保護，五年來累計協(xié)調(diào)解決涉臺經(jīng)濟糾紛20余起，較好地維護了在同臺胞臺企的合法權(quán)益。

第二個“率先”——建立“總對總”涉臺糾紛在線協(xié)調(diào)機制，破解了“異地糾紛處置慢”的難題。針對臺胞臺企跨區(qū)域糾紛多、往返奔波成本高的問題，我們搭建線上調(diào)解平臺，實現(xiàn)“立案、舉證、調(diào)解、履行”全流程線上辦理。

第三個“率先”——實現(xiàn)臺胞“一站式”服務全覆蓋，解決了臺胞“生活辦事繁瑣”的問題。我辦與民政、教育、出入境、公安、社保等各部門對接協(xié)調(diào)，簡化行政審批流程，協(xié)助臺胞解決生產(chǎn)經(jīng)營、子女教育、醫(yī)療服務等實際問題，讓臺胞在同生活更便利、創(chuàng)業(yè)更順暢。

“三個率先”舉措精準靶向臺胞臺企的核心訴求，從法律維權(quán)、糾紛處置到生活辦事，層層破解“急難愁盼”，讓臺胞在同發(fā)展有保障、生活更舒心，真正體現(xiàn)了“兩岸一家親”的深厚情誼與務實擔當。這些舉措不僅打通了服務臺胞臺企的“最后一公里”，更筑牢了同臺兩地融合發(fā)展的信任基石。未來，我辦將持續(xù)深化“三個率先”服務成效，不斷拓展合作領(lǐng)域、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓臺胞臺企在大同創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間、生活有溫度。

主持人：

謝謝梁小剛同志。由于時間的關(guān)系，答問環(huán)節(jié)就到這里。感謝三位嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！