10月10日，大同市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”以來水利工作推進(jìn)情況與取得的成果，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長 王瑤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進(jìn)新征程”主題系列新聞發(fā)布會（市水務(wù)局專場）。

今天，我們很高興邀請到：市水務(wù)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王雁寬同志，市水務(wù)局規(guī)劃計劃科科長閆鵬程同志，市水務(wù)局水土保持科科長王建周同志，市水務(wù)局水利管理科科長孟勇同志，請他們?yōu)榇蠹医榻B“十四五”以來水利工作推進(jìn)情況與取得的成果，并回答大家關(guān)心的問題。

本場發(fā)布會議程有兩項。首先，請王雁寬同志介紹有關(guān)情況。

大同市水務(wù)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人 王雁寬：

媒體朋友們，大家好！

很高興和大家見面，首先我代表市水務(wù)局黨組感謝各位記者朋友長期以來對大同水利事業(yè)的關(guān)心和支持！

我市是全國嚴(yán)重缺水城市之一，人均水資源量278立方米，比全省平均值低103立方米，僅為全國平均值的13．7％，水資源短缺一直是制約全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素之一。“十四五”以來，全市水利系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實省委省政府、市委市政府做好治水興水大文章決策部署，從水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、防洪抗旱建設(shè)、河湖泉域生態(tài)保護(hù)治理等方面不斷提升水安全保障能力，為全市推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供堅強的水支撐、水保障。

一是強化剛性約束，水資源集約節(jié)約達(dá)到新水平。嚴(yán)格落實“四水四定”主體責(zé)任，統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求與現(xiàn)狀，制定并實施《大同市海河流域水量分配方案》，精打細(xì)算用好水、從嚴(yán)從細(xì)管好水。持續(xù)強化用水總量和強度雙控，“十四五”以來全市年度用水總量均控制在7．36億立方米以內(nèi)；今年上半年萬元GDP用水量較2020年下降25％；2024年灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0．58，提前一年完成“十四五”目標(biāo)。同時，完成各開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)和綠化用水，推動黃河水有序增用，2024年成功申報為國家再生水利用重點城市，全市10個縣區(qū)今年將全部完成縣域節(jié)水型社會建設(shè)。

二是優(yōu)化配置格局，水網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。2023年9月，我市成功入選為全國第一批7個市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一。全市緊抓構(gòu)建國家水網(wǎng)政策契機，突出補短板、解近憂、謀長遠(yuǎn)，編制了《大同市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2022－2035年）》，制定了《大同市現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實施方案（2023—2025年）》，按照“一網(wǎng)牽引、四網(wǎng)融合”建設(shè)思路打造“三橫四縱、五庫連通”現(xiàn)代水網(wǎng)。目前，先導(dǎo)區(qū)項目已開工52個、完工20個，落實投資56．25億元，通過實施一批重大引調(diào)水和重要水源工程，大同水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)先行先試、示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

三是守牢安全底線，防汛抗旱取得新成效。一手抓防汛，牢固樹立“以人為本、以防為主、以避為上”的防御理念，加快構(gòu)建由水庫、中小河流、山洪溝道等組成的全市防洪工程體系，全面加強對水庫、淤地壩、河道堤防、山洪災(zāi)害村和在建工程等防御重點的幫扶指導(dǎo)，與保定市、張家口市、烏蘭察布市水利部門共同建立起跨市洪水防御工作機制，通過持續(xù)加密會商研判、強化“四預(yù)”措施、開展隱患排查、嚴(yán)格值班值守，確保全市連年安全度汛。一手抓抗旱，加大旱情排查力度，科學(xué)調(diào)度抗旱水資源，確保了城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求。

四是堅持系統(tǒng)治理，水生態(tài)修復(fù)展現(xiàn)新面貌。管河治河合力全面匯聚，全市流域面積50平方公里以上的106條河流全部建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓、主干、主責(zé)的河長體系，深入推進(jìn)“河長＋河警長＋檢察長”治河新模式，扎實開展河道“清四亂”“妨礙行洪”等專項整治行動，我市連續(xù)四年被省河長辦評為河長制考核成績優(yōu)秀市，選送作品連續(xù)五屆入圍水利部“守護(hù)幸福河湖”短視頻公益大賽獲獎作品，其中2023和2024年連續(xù)榮獲二等獎。水土保持規(guī)劃空間約束和管控力度不斷強化，嚴(yán)格落實各項水土流失預(yù)防和治理措施，“十四五”期間全市完成水土流失治理面積1547．87平方公里，有效控制人為水土流失，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。積極開展永定河生態(tài)補水，2021年以來累計向永定河實施生態(tài)補水超12億立方米，確保了“一泓清水進(jìn)北京”，為緩解首都用水緊張局面、實現(xiàn)永定河全年全線有水發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

五是立足強基固本，農(nóng)村水利邁上新臺階。一方面，全面推廣農(nóng)村供水“3＋1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，實施了天鎮(zhèn)、渾源、云州、靈丘、廣靈等縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化等工程，全市共建成農(nóng)村飲水安全工程1547處，農(nóng)村飲水受益總?cè)丝?29．86萬人，自來水普及率達(dá)99％，規(guī)模化率達(dá)54．39％，均高于全省平均水平，農(nóng)村群眾用水需求得到全面有效保障。另一方面，大力推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)，“十四五”期間，全市累計實施了冊田、唐峪、蘭玉堡等9座大中型灌區(qū)改造項目，新增灌溉面積1．34萬畝，恢復(fù)灌溉面積8．68萬畝，改善灌溉面積14．77萬畝。

下一步，我們將在全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃“十五五”各項水利工作，為推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障全市水安全作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝王雁寬同志。

下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者通報所在新聞機構(gòu)名稱，開始提問。

山西日報記者：

大同市作為全國首批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，重點實施萬家寨引黃北干支線、水神堂城頭會全域保護(hù)與水源置換等骨干水網(wǎng)工程，能否詳細(xì)介紹一下大同市水網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)展情況？謝謝！

大同市水務(wù)局規(guī)劃計劃科科長 閆鵬程：

感謝這位記者朋友的提問。“十四五”以來，水利部門認(rèn)真落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，以“整體規(guī)劃、分步實施、急用先行、突出重點”為原則，奮力“走在前，做示范”，按照“三橫四縱、五庫連通”的現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，有序推進(jìn)各層級水網(wǎng)協(xié)同融合，水網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

系統(tǒng)謀劃方面，統(tǒng)籌市、縣兩級水網(wǎng)規(guī)劃編制工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理銜接。2023年8月，大同市水網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)省水利廳技術(shù)審核、大同市人民政府批復(fù)實施，是全省批復(fù)的第一個市級水網(wǎng)規(guī)劃。2024年6月，大同市市級和所轄10個縣區(qū)的水網(wǎng)規(guī)劃全部編制完成并批復(fù)，率先在全省建立“1＋10”的水網(wǎng)規(guī)劃體系，市縣級水網(wǎng)規(guī)劃實現(xiàn)“兩個100％”。

組織保障方面，建立了“專班統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動”的工作機制。成立由市長掛帥的現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作專班，市委書記、市長時刻關(guān)注水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況，多次專題聽取工作匯報，推進(jìn)骨干水網(wǎng)工程建設(shè)。市水務(wù)局同步成立工作小組，實行周統(tǒng)計、月調(diào)度，對先導(dǎo)區(qū)項目進(jìn)行全過程監(jiān)督指導(dǎo)，確保建設(shè)目標(biāo)如期完成。

項目推進(jìn)方面，先導(dǎo)區(qū)項目已開工52個，累計完成投資47．45億元。水網(wǎng)建設(shè)以自然水系、重點引調(diào)水工程為“綱”，萬家寨引黃北干支線，水神堂、城頭會泉域保護(hù)及水源置換等工程建設(shè)如火如荼。以水系連通工程、縣域配套工程、灌區(qū)工程等河湖水系及輸配水通道為“目”，御河、南洋河等河道生態(tài)修復(fù)初見成效，渾源、云州、靈丘等城鄉(xiāng)供水一體化工程以及冊田灌區(qū)節(jié)水改造工程等正在加快推進(jìn)。以水庫和泉水等具有控制性功能的水源工程為“結(jié)”，守口堡水庫、王千莊水庫主體已完工，趙家窯水庫城市應(yīng)急備用水源及供水工程計劃今年開工，“三橫四縱、五庫連通”的大同水網(wǎng)體系正在加速構(gòu)建。

改革創(chuàng)新方面，一是創(chuàng)新水利投融資機制，建立“財政引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投融資機制，與永定河流域投資公司、萬家寨水控集團(tuán)等國企開展合作，以“專項債＋市場化融資”方式籌措建設(shè)資金，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項目已落實投資56．25億元，其中社會資本占比達(dá)到44．5％。二是積極推行“投建運管”一體化模式，將永定河流域治理投建運管一體化模式推廣到水網(wǎng)骨干工程中，吸引國企以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與建設(shè)。三是推進(jìn)大同市水權(quán)水市場改革試點，印發(fā)《大同市桑干河流域水權(quán)水市場改革試點實施方案》，初步建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的水權(quán)體系。

站在“十五五”規(guī)劃的新起點，我市將繼續(xù)以水網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力，為資源型城市破解水瓶頸貢獻(xiàn)“大同智慧”和“大同方案”。

謝謝！

山西科技報記者：

作為“煤長水短”的資源型城市，近年來，全市的“綠色版圖”不斷延伸，水土保持工作取得顯著成效，請問我們采取了哪些關(guān)鍵措施助力這一生態(tài)變化？謝謝！

大同市水務(wù)局水土保持科科長 王建周：

非常感謝您的提問和對水土保持工作的關(guān)注。大家知道，大同市地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的黃土高原東北邊緣、毛烏素沙漠東緣延伸地帶，由于水資源短缺、風(fēng)大沙多，被國家確定為全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

“十四五”以來，大同市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，印發(fā)了《大同市加強新時代水土保持工作實施方案》，建立了大同市水土保持工作局際聯(lián)席會議制度，啟動了《大同市水土保持規(guī)劃（2022—2035年）》修編，大力實施了水土流失綜合治理工程，共治理水土流失面積1270平方公里，到2024年底，全市水土流失面積減少到3946平方公里，水土保持率達(dá)到71．93％，較2020年提高2．15個百分點，高于全省平均值6．43個百分點。

幾年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級不斷的努力，全市水土保持工作取得了一定成效：2021年，陽高縣被水利部認(rèn)定為全國水土保持示范縣；2022年，大同市水務(wù)局被水利部表彰為全國水土保持工作先進(jìn)集體；2023年，大泉山水土保持科技示范園被水利部認(rèn)定為國家級水土保持科技示范園；2024年，我市圓滿承辦了“全國水土保持局（處）長工作會議”和“中國水土保持學(xué)會2024年年會”，全市水土保持工作影響力持續(xù)提升。

下一步，我們將不斷構(gòu)建“大水保”工作格局，全力完成“十四五”期間各項目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃“十五五”時期各項水保工作舉措，加強水土流失治理和人為水土流失監(jiān)管，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

謝謝！

山西農(nóng)民報記者：

近年來，極端天氣多發(fā)頻發(fā)，防汛工作壓力陡增，請介紹一下大同市“十四五”期間水務(wù)部門是如何保障全市防洪安全的？謝謝！

大同市水務(wù)局水利管理科科長 孟勇：

感謝這位記者朋友的提問。“十四五”期間，面對極端嚴(yán)峻、復(fù)雜多變的氣候條件和雨帶北移、面弱點強的降雨形勢，全市水利系統(tǒng)緊緊錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，不斷完善水旱災(zāi)害防御體系。

一是全面加強責(zé)任落實。近年來，市水務(wù)局持續(xù)壓緊壓實各級責(zé)任，每年汛前對全市62座水庫、12座骨干淤地壩、12條重點河段防汛相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公開公示，壓實責(zé)任；及時修訂水庫汛期調(diào)度運用計劃、防汛應(yīng)急預(yù)案、淤地壩應(yīng)急預(yù)案以及縣、鄉(xiāng)、村三級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并在實際操作中不斷優(yōu)化完善。

二是持續(xù)強化幫扶指導(dǎo)。每年成立防汛包聯(lián)指導(dǎo)工作組，由局副處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的工作原則，持續(xù)加強隱患排查整改。另外，及時調(diào)整、更新水利技術(shù)專家?guī)欤瑢⒏喾姥唇?jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干調(diào)整充實到專家隊伍當(dāng)中，確保一旦遇有險情，能夠迅速開展指導(dǎo)工作。

三是完善防洪工程體系。近年來，實施了冊田、孤峰山、十里河、直峪、枕頭河、華山、王莊等病險水庫除險加固工程，完成了桑干河、御河、十里河、淤泥河、坊城河、蕎麥川河等河道部分河段治理工程，啟動了渾河、壺流河、口泉河、源子河等河道防洪能力提升工程和天鎮(zhèn)縣、陽高縣部分重點山洪溝道治理工程，構(gòu)建起由水庫、中小河流、山洪溝道等組成的防洪工程體系，水旱災(zāi)害防御能力全面提升。市水務(wù)局連續(xù)4年被省水利廳評為水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位。

四是積極開展培訓(xùn)演練。圍繞水庫、淤地壩搶險，山洪災(zāi)害防御、在建工程防汛應(yīng)急組織相關(guān)人員進(jìn)行桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，滾動開展系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，強化全市水利系統(tǒng)防汛關(guān)鍵崗位人員知識儲備，特別是今年5月全省水旱災(zāi)害防御演練由我市承辦，進(jìn)一步提升了從業(yè)人員完善預(yù)案、規(guī)范管理、排查隱患、應(yīng)急值守能力和群眾自救互救水平。

今年入汛以來，過境洪水和強降雨罕見疊加，市水務(wù)局提前預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，成功應(yīng)對7月24日、8月19日、8月27日3次御河大規(guī)模洪水過境過程，洪水平穩(wěn)順暢通過御河城區(qū)段，防汛工作受到社會各界肯定。

下一步，我們將嚴(yán)格按照省廳工作計劃，持續(xù)推進(jìn)中小河流治理、山洪溝道治理以及防洪能力提升等工程，同時以今年的強降雨過程為鑒，將河庫水系聯(lián)通作為重點，科學(xué)、合理謀劃“十五五”項目，進(jìn)一步提高河道、水庫等水利工程設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)和行洪能力，堅守水旱災(zāi)害防御底線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

謝謝！

大同日報記者：

近年來，大同市地下水保護(hù)取得明顯成效，那么針對地下水資源管理和保護(hù)，大同市采取了哪些行之有效的措施呢？謝謝！

大同市水務(wù)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人 王雁寬：

謝謝您的提問。近年來，全市堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，“管、節(jié)、閉、治、補”五策并舉，打好地下水超采治理“組合拳”，推動全市地下水實現(xiàn)采補平衡。

一是持續(xù)夯實“管”的責(zé)任。強化地下水取水總量和水位雙控，制定《大同市地下水超采綜合治理行動方案》，明確2021—2025年超采區(qū)累計壓減地下水2450萬立方米的目標(biāo)，目前已壓減3310．6萬立方米，超額完成了“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)。去年，全市地下水超采區(qū)監(jiān)測點水位月平均同比上升1．33米；今年1－8月，全市地下水超采區(qū)監(jiān)測點水位月平均同比上升3．25米。

二是持續(xù)優(yōu)先“節(jié)”的方略。深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三大行動。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效上，持續(xù)推廣膜下滴灌、淺埋滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機井“以電折水”取水計量，今年全市灌溉水有效利用系數(shù)將達(dá)到0．583。工業(yè)節(jié)水減排上，將年用水量超過1萬立方米的工業(yè)企業(yè)納入重點用水戶監(jiān)管范圍，加快先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用，截至去年底，全市已有6家企業(yè)成功評定為省級節(jié)水型企業(yè)。城鎮(zhèn)節(jié)水降損上，加大節(jié)水宣傳力度，嚴(yán)管洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水，嚴(yán)控綠化、景觀等用水，持續(xù)推進(jìn)再生水回用。積極開展節(jié)水型高校和社會建設(shè)，大同大學(xué)已建成節(jié)水型高校；全市9個縣區(qū)完成縣域節(jié)水型社會建設(shè)，云岡區(qū)今年完成后將達(dá)到100％，提前完成了“十四五”省里確定的70％目標(biāo)。

三是持續(xù)抓牢“閉”的舉措。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，全面排查供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備井，依法依規(guī)關(guān)停封堵，2021－2024年累計關(guān)井242眼，做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)；同時，在全市范圍內(nèi)開展地下水管控及整治專項行動，常態(tài)化開展查處轉(zhuǎn)供水、無證取水、無序取水、超許可取水等行為。

四是持續(xù)突出“治”的關(guān)鍵。“十四五”以來，全市在超采區(qū)和泉域保護(hù)范圍推進(jìn)地下水超采綜合治理項目10個，壓采地下水1215．8萬立方米，去年全市萬元GDP用水量相比2020年下降20．41％，萬元工業(yè)增加值用水量相比2020年下降25．29％。

五是持續(xù)抓實“補”的環(huán)節(jié)。把生態(tài)補水作為推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理的重要抓手，常態(tài)化開展引黃入桑、引黃入御等生態(tài)補水，不斷拓展補水區(qū)域，“十四五”以來累計向永定河實施生態(tài)補水超12億立方米，有效涵養(yǎng)回補了沿線地下水資源。

下一步，我們將按照“全面搞節(jié)水、用好黃河水、嚴(yán)控地下水、優(yōu)先地表水、保障生態(tài)水、鼓勵再生水”的思路，持續(xù)強化地下水超采區(qū)綜合治理，全力推動工作落實、鞏固治理成效，確保水資源獲得充分保護(hù)、水安全得到有力保障。

謝謝！

主持人：

謝謝王雁寬同志，由于時間的關(guān)系，答問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝四位發(fā)布嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！