10月21日，大同市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”以來我市民政事業(yè)取得的成果，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長 王瑤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進新征程”主題系列新聞發(fā)布會（市民政局專場）。

今天，我們很高興邀請到：市民政局副局長、新聞發(fā)言人孟冰山同志，市民政局社會事務科科長張利新同志、市民政局養(yǎng)老服務科負責人劉峰同志，請他們?yōu)榇蠹医榻B“十四五”以來我市民政事業(yè)取得的成果，并回答大家關心的問題。

本場發(fā)布會議程有兩項。首先，請孟冰山同志介紹有關情況。

大同市民政局副局長、新聞發(fā)言人 孟冰山：

各位媒體朋友：

大家下午好！很高興在這里與大家見面，首先，我謹代表市民政局，向長期以來關心和支持我市民政事業(yè)發(fā)展的社會各界和各位媒體朋友們，表示衷心的感謝。

“十四五”以來，全市民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神，立足部門職能定位，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全市社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平顯著提升，不斷推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。

一、發(fā)放標準逐年提高，政策紅利成效顯著

“十四五”期間，我市民生保障標準不斷提高。首先是提高最低生活保障標準。市民政局嚴格落實全省城鄉(xiāng)低保標準調整相關政策規(guī)定，全市城鄉(xiāng)低保標準普遍提高，到2025年城市低保標準提高到645元/人/月，農村低保標準達到了540元/人/月。其次是提高兒童福利標準。我市先后4次提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標準。從2025年1月1日起，機構集中養(yǎng)育的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準提高到2110元/人/月；社會散居的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準提高到1405元/人/月。最后是提高殘疾人“兩項補貼”標準。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)提標擴面，困難殘疾人生活補貼標準由66元/人/月提高到82元/人/月，重度殘疾人護理補貼標準由89元/人/月提高到109元/人/月。另外，從2024年1月起，我市為80周歲及以上老人發(fā)放高齡津貼，80周歲至99周歲每人每月不低于70元，100周歲及以上每人每月不低于300元。

二、精準實施社會救助，兜底保障扎實推進

市民政局充分發(fā)揮社會救助保基本、防風險、促發(fā)展作用，健全分層分類社會救助體系，社會救助工作水平明顯提升。一是民政領域脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。聚焦群眾關切、特殊群體，緊緊圍繞低保對象、特困人員、重病患者“三類人群”，針對剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭和支出型困難家庭“三類家庭”，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，實施精準幫扶，確保脫貧攻堅兜底保障成果更牢靠，有效防范化解返貧致貧風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是分層分類的社會救助體系持續(xù)完善。建立健全救助對象主動發(fā)現(xiàn)機制和部門信息共享機制，推進精準救助和分類幫扶，統(tǒng)籌救助資源，提升救助效率；強化政府部門與群團組織、慈善力量和社會組織的協(xié)作，合力解決困難群眾急難愁盼問題；充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金，實施“一事一議”個案救助，做到快速響應、精準救助。三是社會救助效能進一步提升。社會救助實現(xiàn)“一次申請受理、一次承諾授權、一次審核認定、分類實施救助”，社會救助服務更加標準規(guī)范、便捷高效。開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)、救助結果主動公開工作，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。“十四五”期間累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金40多億余元，特困供養(yǎng)金6．5億余元，其他救助資金0．75億元。

三、關心守護“一老一小”，關愛服務暖心到位

市民政局圍繞“一老一小”重點人群，提升綜合服務能力，以暖心舉措托起“一老一小”幸福生活。在老年人服務方面，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，全面提升多元化、多層次、標準化養(yǎng)老服務能力。一是積極應對人口老齡化。健全老齡工作體制機制，發(fā)揮市老齡辦工作指導、統(tǒng)籌和協(xié)調作用，推動老年人友好社區(qū)建設，深入實施新時代“三晉銀齡行動”，廣泛開展“敬老月”等一系列愛老敬老活動；大力發(fā)展銀發(fā)經濟，全面啟動居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動，有效促進養(yǎng)老服務消費升級。二是養(yǎng)老服務網絡進一步完善。基本構建起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的三級服務網絡。“十四五”期間新建改造22個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福工程、30個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、324家日間照料中心、38個農村“頤養(yǎng)之家”、266個老年助餐點，養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到54．5％。三是養(yǎng)老服務體系進一步健全。編制完成《大同市綜合康養(yǎng)產業(yè)區(qū)規(guī)劃》，推進《大同市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃》編制，制定落實大同市基本養(yǎng)老服務清單，切實提高基本養(yǎng)老服務的公平性、可及性；持續(xù)開展養(yǎng)老機構服務質量提升行動，努力構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，開展居家困難老年人上門服務活動，豐富老年人送餐、日間照料等服務。四是康養(yǎng)產業(yè)鏈不斷延伸。聚焦五大康養(yǎng)領域，推動“康養(yǎng)＋”業(yè)態(tài)融合，養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復、文化旅游等“康養(yǎng)＋”產業(yè)鏈逐漸成形，構建起“政府引導、市場驅動、社會參與”的多元主體協(xié)同供給體系。持續(xù)推進與國家部委離退休干部局的深層次合作，積極打造京津冀旅居康養(yǎng)首選地。在兒童福利保障方面，一是兒童福利機構發(fā)展趨向專業(yè)化。實施兒童福利機構“精準化管理，精細化服務”質量提升行動，推動機構養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復和社會工作一體化發(fā)展。二是兒童服務人員力量得到增強。全市10個縣（區(qū)）全部建立未成年人救助保護中心，126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立未成年人保護工作站，1822個村（居）委會設立婦女和兒童工作委員會，配備兒童督導員126名、兒童主任1822名，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有兒童督導員、村村有兒童主任”全覆蓋。三是持續(xù)實施助學助醫(yī)工程。深入實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“青山陪伴助學工程”，為考入大中專和高等院校的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童提供資助；實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目，為孤殘兒童提供手術、康復等醫(yī)療服務。

四、社會事務穩(wěn)定發(fā)展，全力保障民生福祉

一是婚姻登記管理服務持續(xù)優(yōu)化。推進婚姻登記歷史數據補錄和婚姻登記檔案電子化工作，清洗處理各類數據38．63萬份，自2025年5月10日起實現(xiàn)了婚姻登記“全國通辦”；推進婚俗改革，平城區(qū)連續(xù)兩年在5月20日舉辦集體婚禮；縣以上的婚姻登記機構實現(xiàn)婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）全覆蓋。二是殯葬改革和管理邁上新臺階。科學謀劃、有序推進殯葬基礎設施建設，建成陽高縣、靈丘縣、廣靈縣、天鎮(zhèn)縣、左云縣、渾源縣6個縣級殯儀館和云州區(qū)殯儀服務站，建成縣區(qū)級公益性骨灰堂7個、公益性公墓1個，鄉(xiāng)村公益性公墓76個，基本實現(xiàn)殯葬基礎設施全覆蓋；建成并投運大同市公益性骨灰堂和大同市人體器官（遺體）捐獻者緬懷紀念場所；出臺惠民殯葬政策，實施5項基本殯葬服務費用全免，全面減輕群眾負擔。三是流浪乞討人員救助管理全面加強。按照建機制、織密網、兜底線的要求，加強和改進流浪乞討人員救助管理，確保流浪乞討人員有求必救、應救盡救、求助有門、受助及時。五年來共救助流浪乞討人員3萬余人，集中落戶91人，安置137人。創(chuàng)設全省首家尋親工作室，幫助293名救助對象尋親成功。

五、聚焦基層創(chuàng)新發(fā)展，提升社會治理水平

一是社會組織培育監(jiān)管體系更加完善。加強社會組織黨組織建設，完成社會組織黨建入章，促進社會組織健康有序發(fā)展；社會組織隊伍不斷壯大，全市登記注冊社會組織1647家；持續(xù)開展打擊非法社會組織、行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治等專項行動，取締6家非法社會組織，撤銷登記87家社會組織。二是區(qū)劃地名管理持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，我市由原來的33個鎮(zhèn)、66個鄉(xiāng)、40個街道調整為37個鎮(zhèn)、50個鄉(xiāng)、39個街道，總數由139個鄉(xiāng)級行政區(qū)調整為126個；推進“鄉(xiāng)村著名行動”，鄉(xiāng)村地名標志體系進一步健全，地名文化逐漸深入人心；強化平安邊界建設，以界線聯(lián)檢工作為抓手，營造友好團結、和諧穩(wěn)定、平安發(fā)展的邊界環(huán)境。三是慈善組織和慈善事業(yè)有序發(fā)展。到“十四五”末，我市依法登記認定的慈善組織達到6個，從事公益志愿服務的社會組織56個，“十四五”期間累計接收社會各界捐贈款物達到1億元。

謝謝大家！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝孟冰山同志。

下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱，開始提問。

山西科技報記者：

請問“全國通辦”后，婚姻登記具體的規(guī)定有哪些？謝謝！

大同市民政局社會事務科科長 張利新：

一是婚姻登記“全國通辦”的具體受理范圍：雙方均是內地居民的結婚登記、離婚登記和補領婚姻登記證件都屬于全國通辦的受理范圍，可以在我市任一縣區(qū)的婚姻登記處辦理。一方是內地居民，另一方是外國人、港澳臺居民或者華僑的結婚登記、離婚登記和補領婚姻登記證件也屬于“全國通辦”的受理范圍，可以在我市政務服務中心涉外婚姻登記窗口辦理。

二是當事人需要提前準備的材料：婚姻登記“全國通辦”以后，內地居民申請結婚登記，男女雙方只需要出具本人的居民身份證，本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明，不再需要出具戶口簿。根據《婚姻登記條例》第二十三條的規(guī)定，當事人應當對所出具證件和材料的真實性、合法性負責，出具虛假證件或者材料的，應當承擔相應法律責任，相關信息按照國家有關規(guī)定記入信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。

需要注意的是，“全國通辦”以后，離婚申請和離婚登記不可以在不同的婚姻登記機關辦理。雙方在申請離婚時，可以向任意一個縣區(qū)婚姻登記處申請，離婚登記（領取離婚證）環(huán)節(jié)和離婚申請必須是同一個婚姻登記機關。當事人在辦理離婚登記（領取離婚證）時，需要到受理該離婚申請的婚姻登記機關辦理。

謝謝！

黃河新聞網記者：

民政領域相關的政策規(guī)定是大家普遍關心的問題，請問“十四五”期間大同市民政領域出臺了哪些重要政策？謝謝！

大同市民政局副局長、新聞發(fā)言人 孟冰山：

民政政策是保障民生、規(guī)范工作、回應需求的重要支撐，我們在“十四五”期間出臺了一系列惠民利民政策。首先是在社會救助方面，先后出臺了《大同市臨時救助暫行辦法》《最低生活保障對象審核確認實施辦法》《特困人員認定實施細則》《最低生活保障邊緣家庭和支出型貧困家庭認定辦法》《大同市加強兜底保障助力鄉(xiāng)村振興十一條措施》等政策措施。這些政策的出臺，使基本生活救助功能發(fā)揮更加明顯，社會救助政策體系更加健全完善。其次是在養(yǎng)老服務方面，先后出臺了《關于加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》《大同市農村“頤養(yǎng)工程”實施方案》《推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施》《全市推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務三年行動計劃（2021－2023）》《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》等政策性文件，同時針對補貼資金管理、養(yǎng)老設施建設、老年人能力評估、養(yǎng)老機構登記備案等方面，聯(lián)合市直相關部門下發(fā)了多個配套文件，初步確立了以政府政策文件為基礎、部門專項政策為支撐的制度框架。再有就是在兒童福利方面，先后出臺了《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的實施方案》《加強流動兒童關愛保護行動實施方案》等文件，服務對象從孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童、留守兒童、流動兒童擴展，服務內容從基本生活保障逐步拓展至醫(yī)療、康復、教育、心理健康關愛、精神素養(yǎng)提升、就業(yè)幫扶指導等各方面。

謝謝！

大同日報記者：

養(yǎng)老服務是保障全體老年人安享幸福晚年的重要工作，請問我市養(yǎng)老服務工作有哪些典型做法？謝謝！

大同市民政局養(yǎng)老服務科負責人 劉峰：

“十四五”以來，市民政局在養(yǎng)老服務領域不斷加大政策供給和資金扶持力度，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成果惠及了更多老年人。

一是健全養(yǎng)老服務網絡。圍繞構建“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈”，著力建設兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老服務設施。在城市社區(qū)，圍繞機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務設施相結合進行布局，連續(xù)5年將建設城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老設施作為政府民生實事，建成22個社區(qū)養(yǎng)老幸福設施。在農村，圍繞機構養(yǎng)老、區(qū)域養(yǎng)老服務中心、日間照料中心進行布局，建成區(qū)域養(yǎng)老服務中心30個，日間照料中心324個。

二是優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。加大養(yǎng)老服務機構建設改造，全市養(yǎng)老機構和設施達到510個、床位10758張，護理型床位占比從2020年的47．1提高到54．5％，完成特殊困難老年人家庭適老化改造6477戶。同時，我們依托398智慧養(yǎng)老云平臺，開展助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家上門服務。

三是加強老年人福利保障。為全市80周歲以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼，全市8萬余人受益；為80周歲以上低保家庭老年人發(fā)放不低于60元的助餐補貼，降低老年人用餐支出；為低保家庭失能老年人每月發(fā)放100元護理補貼。

謝謝！

主持人：

謝謝劉峰同志，由于時間的關系，答問環(huán)節(jié)就到這里。感謝三位發(fā)布嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！