各縣（區(qū)）文化和旅游局，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)：

《大同市文化和旅游局行政執(zhí)法公示制度》《大同市文化和旅游局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《大同市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》已經(jīng)2025年7月3日局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市文化和旅游局

2025年7月7日

大同市文化和旅游局行政執(zhí)法公示制度

第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《大同市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》和《山西省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度〉的通知》（晉文旅發(fā)〔2020〕90號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 大同市文化和旅游局及受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織開(kāi)展行政執(zhí)法公示工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指通過(guò)一定載體和方式，依法主動(dòng)或依申請(qǐng)向社會(huì)、行政相對(duì)人公示或公開(kāi)執(zhí)法信息的活動(dòng)。

第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循依法、主動(dòng)、全面、及時(shí)、便民的原則。

第五條 局政策法規(guī)科牽頭，會(huì)同行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)做好行政執(zhí)法公示工作。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，大同市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)作為受大同市文化和旅游局委托的行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息采集、責(zé)任分工、內(nèi)部審核、報(bào)送審批等機(jī)制。未經(jīng)審核的執(zhí)法信息不得公示。

第六條 局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)通過(guò)大同市人民政府網(wǎng)站做好行政執(zhí)法事前公開(kāi)工作，主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及職責(zé)分工、執(zhí)法類型、執(zhí)法區(qū)域；

（二）權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等信息；

（三）行政執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)；

（四）行政執(zhí)法事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、裁量基準(zhǔn)；

（五）行政相對(duì)人依法享有的救濟(jì)渠道；

（六）行政執(zhí)法監(jiān)督投訴地址、郵箱、電話等信息；

（七）服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖；

（八）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的內(nèi)容。

第七條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過(guò)大同市人民政府網(wǎng)站及其他方式做好行政執(zhí)法事中公示、事后公開(kāi)工作，主要內(nèi)容包括：

（一）行政處罰：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、處罰相對(duì)人、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、行政處罰決定等。

（二）行政強(qiáng)制：行政強(qiáng)制的執(zhí)行機(jī)關(guān)、強(qiáng)制措施決定、執(zhí)行結(jié)果等。

（三）行政檢查：行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查情況、采取的處理措施等。年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

大同市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)按規(guī)定應(yīng)予公示的信息經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由局市場(chǎng)管理科協(xié)同進(jìn)行公示；局其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定應(yīng)予公示的信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自行公示。

第八條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件亮明身份，出具行政執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好解釋說(shuō)明工作。

大同市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

第九條 行政執(zhí)法決定信息以行政執(zhí)法決定書(shū)或者行政執(zhí)法決定信息摘要的方式予以公開(kāi)。采取行政執(zhí)法決定信息摘要方式公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論、決定日期等內(nèi)容。

公示行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)隱去有關(guān)銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況等涉及財(cái)產(chǎn)的信息以及當(dāng)事人個(gè)人家庭住址、身份證號(hào)、通訊方式等信息。

第十條 依法確定為國(guó)家秘密的信息，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，不予公開(kāi)。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息不得公開(kāi)。但是第三方同意公開(kāi)或者大同市文化和旅游局認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開(kāi)。

第十一條 行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，其他行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

第十二條 下列執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新：

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的立改廢釋需及時(shí)更新的；

（二）職能發(fā)生變化的；

（三）生效行政復(fù)議決定或行政訴訟裁判文書(shū)變更、撤銷行政執(zhí)法行為，或確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或無(wú)效的；

（四）其他需要更新的情形。

第十三條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明大同市文化和旅游局公示的與其自身相關(guān)的執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，可以要求予以更正。經(jīng)審核屬實(shí)的，按照“誰(shuí)公示、誰(shuí)更正”的原則，由原公示承辦機(jī)構(gòu)予以更正并告知申請(qǐng)人。

第十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為大同市文化和旅游局在執(zhí)法公示中侵犯其合法權(quán)益的，可以向山西省文化和旅游廳或者大同市人民政府信息公開(kāi)工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條 違反本制度規(guī)定，對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法處理。

第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。

大同市文化和旅游局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《大同市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》和《山西省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度〉的通知》（晉文旅發(fā)〔2020〕90號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 大同市文化和旅游局及委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織開(kāi)展行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指通過(guò)文字記錄、音像記錄等形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔保存管理等全部過(guò)程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。

本制度所稱文字記錄，是指以紙質(zhì)文件或電子文件形式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的形式。

本制度所稱音像記錄，是指通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的形式。

第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、全面的原則。

第五條 文字記錄和音像記錄可同時(shí)使用，也可分別使用。行政執(zhí)法全過(guò)程記錄以文字記錄為基本形式，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第六條 按照行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)格式文本，全面記錄行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔保存管理等內(nèi)容。逐步推進(jìn)執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷電子化。

第七條 對(duì)以下行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄：

（一）行政檢查和行政執(zhí)法計(jì)劃；

（二）開(kāi)展督導(dǎo)檢查的通知、方案、檢查表格或者其他相關(guān)材料；

（三）核查投訴、案件舉報(bào)時(shí)，所依據(jù)的行政相對(duì)人對(duì)違法行為投訴、舉報(bào)信件（函），以及領(lǐng)導(dǎo)批示、批復(fù)或督辦文件等；

（四）行政執(zhí)法過(guò)程中形成的行政執(zhí)法文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、聽(tīng)證報(bào)告，以及內(nèi)部程序?qū)徟?、集體討論記錄、送達(dá)回執(zhí)等書(shū)面記錄；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的內(nèi)容。

第八條 文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書(shū)的制作和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，文書(shū)送達(dá)合法有效；

（二）調(diào)查筆錄、核查報(bào)告等文字資料應(yīng)當(dāng)記錄清晰；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證據(jù)資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：

（一）對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物實(shí)施或解除查封；

（二）對(duì)財(cái)物實(shí)施或解除扣押；

（三）代履行的；

（四）其他直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所。

第十條 有下列情形之一的，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄：

（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法容易引發(fā)爭(zhēng)議的；

（二）檢查、調(diào)查、詢問(wèn)、先行登記保存等調(diào)查取證的；

（三）舉行聽(tīng)證的；

（四）留置送達(dá)和公告送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的；

（五）其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程。

第十一條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間；

（二）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

（三）行政相對(duì)人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；

（四）涉案場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和財(cái)物等；

（五）對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；

（六）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)相關(guān)文書(shū)的情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

第十二條 音像記錄開(kāi)始前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備性能、電量和儲(chǔ)存空間等狀況，確保設(shè)備能夠滿足工作需要。

第十三條 音像記錄開(kāi)始后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先語(yǔ)音說(shuō)明時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法事由、執(zhí)法對(duì)象以及需要記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)等情況，告知當(dāng)事人及現(xiàn)場(chǎng)其他人員正在進(jìn)行音像記錄，然后進(jìn)行不間斷記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開(kāi)始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。

第十四條 音像記錄過(guò)程中，因設(shè)備突發(fā)故障、天氣惡劣、現(xiàn)場(chǎng)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，事后書(shū)面說(shuō)明情況。

第十五條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將信息存儲(chǔ)至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位指定的儲(chǔ)存器。連續(xù)工作、異地工作或者在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)不能及時(shí)移交記錄信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個(gè)工作日內(nèi)予以存儲(chǔ)。

第十六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法檢查結(jié)束或者行政執(zhí)法案件結(jié)案之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，及時(shí)歸檔。

第十七條 音像資料需要作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)視聽(tīng)資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲(chǔ)媒介中并制作說(shuō)明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤(pán)或者專門硬盤(pán)存儲(chǔ)等方式，對(duì)音像資料長(zhǎng)期保存：

（一）對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

（二）當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有異議的；

（三）當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第十九條 除隨卷宗歸檔保存或者必須長(zhǎng)期保存外，其他音像資料的保存時(shí)間不少于五年。

第二十條 不得偽造、篡改、刪改執(zhí)法過(guò)程的原始記錄，不得在保存期內(nèi)銷毀執(zhí)法過(guò)程的文字記錄和專用存儲(chǔ)設(shè)備中的音像記錄。

未經(jīng)法定程序不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的文字和音像記錄。

第二十一條 按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)規(guī)定，規(guī)范全過(guò)程記錄文字和音像資料等行政執(zhí)法檔案的歸檔、保存、管理和使用。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第二十二條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄檔案，未經(jīng)大同市文化和旅游局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得公開(kāi)。行政執(zhí)法相對(duì)人要求查閱與其相關(guān)的執(zhí)法過(guò)程記錄的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 違反本制度規(guī)定，對(duì)不按要求記錄、保存、使用等問(wèn)題，責(zé)令改正；對(duì)偽造、篡改、刪改原始記錄造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本制度自印發(fā)之日起施行。

大同市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《大同市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》《山西省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度〉的通知》（晉文旅發(fā)〔2020〕90號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 大同市文化和旅游局及受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是大同市文化和旅游局在作出重大行政執(zhí)法決定前，由政策法規(guī)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行合法性、合理性審核的活動(dòng)。

本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政強(qiáng)制決定、省文化和旅游廳認(rèn)定的重大行政執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、及時(shí)的原則。

第五條 大同市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

第六條 有《大同市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》第三十五條第一款所列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。結(jié)合實(shí)際，大同市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核主要包括下列情形：

（一）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉的；

（二）吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件、執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的；

（三）對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上的罰款；沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于上述規(guī)定的數(shù)額的；

（四）對(duì)發(fā)生法律效力的行政處罰決定進(jìn)行糾正的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（六）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（七）其他重大、復(fù)雜的行政處罰決定。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和行政執(zhí)法監(jiān)督的需要，及時(shí)調(diào)整需要審核的重大行政執(zhí)法決定的范圍和目錄清單。

第七條 對(duì)按照本制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在擬作出執(zhí)法決定前先行初審，然后提交局政策法規(guī)科進(jìn)行法制審核。政策法規(guī)科對(duì)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審核意見(jiàn)，報(bào)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后反饋承辦機(jī)構(gòu)。

第八條 承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議及其情況說(shuō)明；

（三）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批審定的重大行政執(zhí)法決定調(diào)查報(bào)告；

（四）重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿；

（五）擬作出重大行政執(zhí)法決定的相關(guān)法律依據(jù)和證據(jù)資料；

（六）經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（七）其它需要提交的資料。

所提交材料不齊全的、不符合要求的，由承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。

第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）決定事項(xiàng)簡(jiǎn)要情況；

（二）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）擬作出決定意見(jiàn)；

（五）其他需要說(shuō)明的情況。

重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表經(jīng)行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意后，同其他送審材料一并提交局政策法規(guī)科。

第十條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）執(zhí)法程序是否合法；

（三）當(dāng)事人的基本情況、案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越大同市文化和旅游局法定權(quán)限；

（六）執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十一條 對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，以書(shū)面審核為主。對(duì)情況復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法決定，可以組織召開(kāi)座談會(huì)、專家論證會(huì)，也可以對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)。

第十二條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核應(yīng)當(dāng)出具以下書(shū)面審核意見(jiàn)：

（一）對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)合法充分、依據(jù)準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書(shū)完備規(guī)范的，提出同意的意見(jiàn)；

（二）對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)和執(zhí)法程序有瑕疵、執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、裁量不適當(dāng)?shù)?，提出糾正的意見(jiàn)；

（三）對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定存在主體不合法、主要證據(jù)不合法、依據(jù)不準(zhǔn)確、執(zhí)法程序不合法的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見(jiàn)；

（四）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。

第十三條 局政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在收到完備的送審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、專家論證、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 法制審核完畢后，局政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式兩份，一份留存歸檔，一份反饋執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)存入執(zhí)法案卷。

第十五條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納法制審核意見(jiàn)，存在異議的應(yīng)當(dāng)及時(shí)與局政策法規(guī)科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人依法作出決定。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)組織集體討論。

第十六條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。局政策法規(guī)科對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第十七條 充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核等工作中的作用，對(duì)涉及重大執(zhí)法決定的復(fù)雜疑難法律事務(wù)，法律顧問(wèn)應(yīng)提出明確書(shū)面意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 本制度未明確的其他行政執(zhí)法決定的法制審核由各承辦機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。未按本制度上報(bào)局政策法規(guī)科審核的重大行政執(zhí)法決定由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。大同市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)等行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究制定內(nèi)部審核辦法和流程，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保行政執(zhí)法決定合法適當(dāng)。

第十九條 違反本制度規(guī)定、造成不良后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。

 附件1 大同市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表.doc

 附件2 大同市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核審批表.doc

 附件3 大同市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū).doc