為切實規(guī)范文化和旅游市場秩序，創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定、有序的文旅市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》《旅行社條例》《山西省安全生產(chǎn)管理條例》《旅游安全管理辦法》等法律法規(guī)，按照《大同市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的規(guī)定要求，編制本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以依法經(jīng)營和安全生產(chǎn)為目標，以執(zhí)法活動為手段，突出重點，分類施策，大力查處文化和旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，排查治理各類安全隱患，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，保障全市文化和旅游行業(yè)經(jīng)營秩序和安全形勢繼續(xù)保持良好勢頭。

二、工作方式

根據(jù)全市文化和旅游行業(yè)實際，針對重點時段、重點環(huán)節(jié)和存在的重點問題，以日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合，按照“分層級、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，充分運用聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機”抽查、“四不兩直”檢查等方式，深入開展各類文化和旅游市場專項整治，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升執(zhí)法檢查水平，強化執(zhí)法檢查力度，推動行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。

三、主要任務

（一）監(jiān)督檢查各類文化和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制建立情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程制定和執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育培訓情況；消防管理和設施器材的維護、保養(yǎng)、檢測情況；安全風險和隱患排查雙重治理情況；應急救援預案和保障情況等。

（二）監(jiān)督檢查各類文化經(jīng)營單位是否存在超范圍經(jīng)營情況；是否存在違法接納未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所和文化娛樂場所情況；娛樂場所是否含有禁止內(nèi)容的音樂曲目；游戲游藝場所是否存在宣揚賭博的設備；營業(yè)性演出是否含有淫穢、色情、低俗等禁止內(nèi)容或邀請違法失德藝人參演情況；社會藝術水平考級是否超審批范圍開辦考級活動；劇本娛樂場所是否使用含有暴力、色情的劇本情況；是否存在虛假宣傳、不誠信經(jīng)營情況等。

（三）監(jiān)督檢查各類旅游經(jīng)營單位是否擅自從事旅行社業(yè)務；是否存在訂購不合格產(chǎn)品和服務情況；是否存在不合理低價游；是否落實旅游包車“五不租”制度。

（四）監(jiān)督檢查各類文化和旅游經(jīng)營單位是否存在食品安全問題；是否存在使用限制塑料制品情況。

四、檢查安排

（一）安全生產(chǎn)大檢查

指導文化和旅游場所、文化和旅游經(jīng)營單位開展自查，對企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的開展安全生產(chǎn)大檢查。并在企業(yè)整改完成后開展“回頭看”督導檢查。

時間：每季度一次企業(yè)自查

（二）開展重點時段檢查

1、元旦、春節(jié)期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：1月初至2月下旬；

2、全國“兩會”期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：3月份

3、“五一”小長假文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：4月下旬至5月初；

4、暑期和旺季文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：7月份和8月份；

5、“中秋”“國慶”黃金周文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：9月份和10月初。

（三）開展“雙隨機”抽查

抽查單位數(shù)量不低于監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的20％。

時間：全年

五、工作要求

（一）按照“屬地管理、分級負責”的原則，各縣（區(qū)）文化和旅游管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)的文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并責任落實到位；市文化市場綜合行政執(zhí)法隊負責平城區(qū)內(nèi)的文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（二）加強計劃的落實，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃的嚴肅性。

因上級工作部署和其他不可預見因素，計劃需進行重大調(diào)整與變更時，應及時調(diào)整方案。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，進一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機制，主動聯(lián)系有關部門，保證步調(diào)一致，相互補位，形成合力。

（四）堅持對法律法規(guī)的長期學習，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，落實執(zhí)法責任，樹立執(zhí)法威信，做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。

大同市文化和旅游局

2025年4月8日