為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號），推動我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，增加先進產(chǎn)能，促進節(jié)能降碳，進一步激發(fā)潛在消費，拉動我市有效投資，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府部署要求，堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類施策的工作原則，深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、暢通資源循環(huán)利用鏈條、標(biāo)準(zhǔn)提升銜接四大行動，提升重點領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，推動關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25％以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90％、75％。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

（一）工業(yè)設(shè)備更新升級

1．推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞光伏組件設(shè)備、風(fēng)電機組、火電機組、儲能裝備等重點方向，加快推進能源領(lǐng)域重點行業(yè)設(shè)備更新及技術(shù)改造。推動掘進機等煤礦綜采設(shè)備更新?lián)Q代。推進煤礦智能化建設(shè)，推動煤礦智能化技術(shù)裝備常態(tài)化運用；鼓勵電力、電網(wǎng)企業(yè)加快設(shè)備更新及技術(shù)改造。（市能源局、各縣（區(qū)）人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會、晉能控股煤業(yè)集團按照職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各縣（區(qū)）人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2．加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦裝備、鋼鐵、有色、化工、建材、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重點方向，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。（市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

3．推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。（市能源局、市工信局按照職責(zé)分工負責(zé)）

4．推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動數(shù)據(jù)中心、算力中心服務(wù)器等設(shè)備更新?lián)Q代。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，協(xié)同推進內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級和5G融合應(yīng)用。支持通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設(shè)備的應(yīng)用比例。支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。（市數(shù)據(jù)局、市工信局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新升級

5．加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。按照《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2023年修訂）》，適時啟動大同富喬生活垃圾焚燒發(fā)電三期項目建設(shè)。完善縣級焚燒處理設(shè)施，偏遠地區(qū)探索小型焚燒設(shè)施。深入開展平城區(qū)、云岡區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，保障二次供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為居民創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的供水環(huán)境。進一步完善運行調(diào)度平臺工程，逐步增加分區(qū)計量點、壓力監(jiān)測點、水質(zhì)監(jiān)控點，為生產(chǎn)調(diào)度提供精確數(shù)據(jù)。在部分水廠改造機泵，達到合理的流量和揚程控制，確保用戶水量足、水壓穩(wěn)、水質(zhì)優(yōu)。推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效、大修改造。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，搭建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構(gòu)建數(shù)字孿生城市。（市城市管理局、市住建局、市公安局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

6．加快推進老舊小區(qū)設(shè)備更新改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設(shè)施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質(zhì)，2024年改造56個老舊小區(qū)，到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。（市住建局負責(zé)）

（三）交通運輸設(shè)備更新升級

7．推進城市公交車綠色更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，不斷提升城市公交車綠色化水平。（市交通局、市公交公司按照職責(zé)分工負責(zé)）

8．加快淘汰老舊營運類柴油貨車。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車淘汰。鼓勵換裝新型換電重卡。加大檢查力度，嚴禁已淘汰柴油類貨車在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。在市縣兩級車管部門設(shè)置老舊車淘汰工作專班，開展老舊營運柴油貨車查驗監(jiān)銷服務(wù)。在全市公安交管服務(wù)窗口設(shè)置老舊營運柴油貨車專項工作窗口，按流程規(guī)范辦理老舊車注銷登記業(yè)務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局按照職責(zé)分工負責(zé)）

9．積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。充分運用我市城市綠色貨運配送創(chuàng)建工作成果，利用國家補貼資金，推動我市城市配送車輛綠色化。推動出租車新增和更新為新能源車或甲醇汽車。對于更新為新能源車的，利用城市發(fā)展獎勵資金支持出租車電動化，給予5000元/輛一次性補助。立足我市氫能比較優(yōu)勢，加快技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能交通運輸新賽道。（市交通局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新

10．加大老舊農(nóng)機淘汰力度。按照我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況，繼續(xù)支持報廢企業(yè)開展老舊農(nóng)機報廢更新工作。不斷加大報廢更新的宣傳力度，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，繼續(xù)增加我市的老舊農(nóng)機回收網(wǎng)點設(shè)置，在開展農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用工作時，優(yōu)先保障老舊農(nóng)機報廢更新補貼資金的使用。落實農(nóng)機報廢更新等相關(guān)補貼政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

11．推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機械。以主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣項目為抓手，推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80％。加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機裝備的引進示范推廣，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的應(yīng)用，推廣適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色、高效農(nóng)機裝備。推進綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)布局。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）教育設(shè)備更新升級

12．大力推動教學(xué)設(shè)備更新升級。推動山西大同大學(xué)、山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施，加快置換先進教學(xué)設(shè)備，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平。（市教育局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負責(zé)）

13．加快先進科研技術(shù)設(shè)備更新置換。支持山西大同大學(xué)、大同市煤炭清潔高效利用研究所等高校及科研機構(gòu)更新置換先進科研儀器設(shè)備。鼓勵煤靈活燃燒與熱轉(zhuǎn)化山西省重點實驗室等重點實驗室加強有組織科研，以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。支持省市產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，加強生產(chǎn)性實訓(xùn)基地項目培育，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標(biāo)先進、適當(dāng)超前。支持山西大同大學(xué)、山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校和符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學(xué)科專用教室、教學(xué)實驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。（市教育局、市科技局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（六）醫(yī)療設(shè)備更新升級

14．推進醫(yī)療裝備更新迭代。推動全市各級醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合自身實際合理配置適宜設(shè)備。鼓勵大同市第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、第五人民醫(yī)院、國藥同煤總醫(yī)院等具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機器人、檢查檢驗等醫(yī)療裝備更新改造。積極推進我市前沿醫(yī)療裝備的技術(shù)科研與應(yīng)用。（市衛(wèi)健委負責(zé)）

15．推進醫(yī)院病房改造提升。以縣（區(qū)）醫(yī)院為重點，結(jié)合實際加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障，合理配置單人間、兩人間、三人間比例。按照治療需求針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。（市衛(wèi)健委負責(zé)）

16．推動智慧醫(yī)療建設(shè)應(yīng)用。鼓勵大同市第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、第五人民醫(yī)院、國藥同煤總醫(yī)院等具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級。（市衛(wèi)健委負責(zé)）

（七）提升文旅設(shè)備水平

17．推動文旅設(shè)備更新提升。以云岡石窟、恒山、懸空寺等旅游景區(qū)為重點，按照國家有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新或技術(shù)改造，提升安全保障和服務(wù)水平。進一步加大投入，完善旅游服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提高游客旅游滿意度。推動滑雪場、冰上樂園等文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市文旅局、市體育局按照職責(zé)分工負責(zé)）

18．推進智慧文旅建設(shè)。推動全市旅游景區(qū)優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。以云岡石窟景區(qū)為重點，推動VR體驗、全息數(shù)據(jù)檔案等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。（市文旅局負責(zé)）

三、實施消費品以舊換新行動

（一）開展汽車以舊換新行動

19．按照商務(wù)部、財政部等7部門關(guān)于印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）的通知要求，消費者報廢個人名下汽車并在我市內(nèi)購買新車，持相關(guān)手續(xù)可享受財政資金補貼，對購買新能源汽車補貼金額予以一定傾斜。根據(jù)實際出臺以舊換新補貼政策，加大補貼力度，以挖掘汽車消費潛力。支持汽車經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)動各方資源，開展汽車惠民換新消費季、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。支持協(xié)會等組織引導(dǎo)市場主體開展汽車展銷活動，各縣（區(qū)）和相關(guān)部門在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持。（市商務(wù)局、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

20．依法依規(guī)淘汰老舊汽車。鼓勵消費者自主淘汰符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。按月排查全市達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車信息，通過發(fā)布公告、抄告行業(yè)主管部門、上門督辦等形式，督促老舊汽車所有人按規(guī)定辦理車輛注銷登記業(yè)務(wù)。嚴把機動車檢驗關(guān)，嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，加強對機動車檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，對安全技術(shù)檢驗不合格的老舊汽車不予通過車輛檢驗審核，防止不合格車輛上道路行駛。指導(dǎo)有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)依法依規(guī)開展相關(guān)拆解回收業(yè)務(wù)。加強在用機動車環(huán)保檢驗管理，嚴格篩查超標(biāo)車輛，對于排放超標(biāo)并經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)后，排放依舊超標(biāo)的機動車，強制報廢。按照標(biāo)準(zhǔn)落實好報廢機動車回收拆解企業(yè)資金支持，對報廢機動車回收拆解企業(yè)給予適當(dāng)補貼。（市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

21．支持節(jié)能與新能源汽車消費。按照國家和省相關(guān)要求，全面落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策和甲醇汽車路權(quán)政策，推動甲醇汽車推廣應(yīng)用。市、縣聯(lián)動推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。以云岡石窟等旅游景區(qū)、萬達廣場等商業(yè)設(shè)施、大同南站等交通樞紐為重點，加快布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，著力補齊縣鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。（市公安局、市商務(wù)局、市能源局、市財政局、國網(wǎng)大同供電公司、市新能源發(fā)展公司按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動

22．暢通家電更新消費鏈條。組織各縣（區(qū)）、各家電零售企業(yè)開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能家電、可再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。鼓勵爭取和統(tǒng)籌使用各級財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，并充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。積極申請省級財政專項資金，對開展家居惠民專項行動的縣（區(qū)）、企業(yè)提供財政支持。及時下達省級家居惠民專項資金，安排市級家居惠民資金。（市商務(wù)局、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

23．促進綠色智能家電以舊換新。全面促進智能冰箱、洗衣機、空調(diào)、超高清電視及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電產(chǎn)品消費。推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的綠色家電產(chǎn)品。鼓勵有條件的縣（區(qū)）出臺差異化的支持政策，對消費者購買綠色智能家電給予補貼，引導(dǎo)市民淘汰老舊家電產(chǎn)品，積極換購綠色智能家電。（市商務(wù)局負責(zé)）

（三）開展家裝消費品換新行動

24．支持舊房改造和家裝換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，鼓勵各縣（區(qū)）重點依托“家居惠民專項活動”支持居民購買舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備、衣柜櫥柜等消費品。（市住建局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

25．推進家居適老化改造。為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。制定補貼措施，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。（市住建局、市民政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

26．培育家裝換新消費新模式。依托“2024消費促進年”活動平臺，在家裝消費節(jié)、家居消費季、家紡消費節(jié)等活動中，組織重點企業(yè)開展系列促消費活動，對家裝換新消費進行重點促銷，鼓勵智能家居應(yīng)用于更多生活場景，推動家裝消費品換新升級。支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展數(shù)字家庭建設(shè)試點。鼓勵家裝、家具等企業(yè)整合多方資源，圍繞拆舊換新、舊房翻新、局部煥新、美好煥新等熱點，舉辦舊房翻新設(shè)計大賽、老人房設(shè)計大賽，設(shè)置品質(zhì)家居生活館，展示打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的團購產(chǎn)品和家裝服務(wù)套餐，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，并不斷提升便民服務(wù)水平，激發(fā)消費者家裝換新需求。（市商務(wù)局負責(zé)）

四、實施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動

（一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系

27．健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。強化廢舊家電家具等可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性，結(jié)合我市城鄉(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)等情況，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，推動生活垃圾分類收運體系和可再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面資源共享融合發(fā)展。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電家具等可再生資源回收網(wǎng)點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時存放場所，方便居民裝修、搬家。鼓勵和引導(dǎo)重點回收企業(yè)優(yōu)化廢舊家電家具等可再生資源回收，暫存、運輸、處理等業(yè)務(wù)流程，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。（市商?wù)局、市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

28．創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新＋回收”物流體系和新模式，鼓勵平臺企業(yè)綜合運用手機APP、小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，鼓勵重點家電家裝企業(yè)、回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺開展“線上預(yù)約、線下回收”，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋上門回收”“互聯(lián)網(wǎng)＋二手家電家居”等新業(yè)態(tài)新模式。（市商務(wù)局、市供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）完善二手商品流通交易體系

29．培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易，利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局負責(zé)）

30．支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺企業(yè)落實主體責(zé)任，健全完善協(xié)議規(guī)則，規(guī)范二手商品網(wǎng)絡(luò)交易行為。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”、售后回購等模式在我市的規(guī)范發(fā)展。鼓勵電器電子產(chǎn)品類流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴大二手商品交易規(guī)模。探索開展家電家具等二手商品流通試點工作，培育服務(wù)便捷、規(guī)范高效的家電家具等二手商品流通龍頭企業(yè)。指導(dǎo)二手車流通企業(yè)備案，積極推動企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。加強計算機類、通信類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構(gòu)，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委、市人社局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提高廢棄物資源化和再利用水平

31．有序推進再制造和梯次利用。鼓勵我市廢鋼、廢舊金屬利用企業(yè)加大梯次利用。推動光伏組件、風(fēng)電機組、儲能電池、服務(wù)器等重點領(lǐng)域退役設(shè)備循環(huán)利用。支持企業(yè)開展風(fēng)電機組、光伏組件、動力電池、服務(wù)器等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)的研發(fā)。深入推進我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的煤機裝備、儲能裝備、服務(wù)器生產(chǎn)、軌道交通等企業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局按照職責(zé)分工負責(zé)）

32．提升廢棄物資源化利用水平。推動再生資源企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。加快廢鋼、廢舊金屬加工利用產(chǎn)業(yè)集群布局。探索建設(shè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。對提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的項目給予科技計劃項目支持。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市科技局按照職責(zé)分工負責(zé)）

五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升銜接行動

（一）加快制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)

33．加快完善能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。督促用能單位嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平。以工廠綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，逐步探索、健全我市清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極配合省級開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市工信局、市統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負責(zé)）

34．加強資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。圍繞我市風(fēng)電、光伏、數(shù)據(jù)中心等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門配合，完善重點領(lǐng)域循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。探索手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)及二手商品評估、交易、檢測等標(biāo)準(zhǔn)研制。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）積極參與國家和省標(biāo)準(zhǔn)制修訂

35．加大制修訂國家和省標(biāo)準(zhǔn)參與力度。積極參與全省鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等可再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)制定工作。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家和省標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作視野和水平。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負責(zé)）

36．加大制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)支持力度。聚焦煤機裝備制造、氫能裝備制造、高效節(jié)能設(shè)備、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，對大同市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位，加大經(jīng)費支持力度。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升

37．加強標(biāo)準(zhǔn)對比提升。以煤機裝備制造、氫能裝備制造、醫(yī)藥等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，開展標(biāo)準(zhǔn)對比研究。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，建立重點領(lǐng)域?qū)?biāo)達標(biāo)提標(biāo)機制，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負責(zé)）

38．推動標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。在能源、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域探索開展“標(biāo)準(zhǔn)＋認證”工作模式，以先進標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造大同品牌。鼓勵社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與省、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工負責(zé)）

六、強化政策要素保障

39．加強財政政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持，及時下達設(shè)備更新、循環(huán)利用、城市交通發(fā)展獎勵等各類資金。用足用好省級商貿(mào)流通（步行街方向）的相關(guān)資金及國家、省級財政專項資金，支持符合條件的汽車、家電等領(lǐng)域消費品以舊換新。利用城市交通發(fā)展獎勵資金給予新能源城市公交車運營補助。鼓勵、支持廢舊資源回收利用。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。認真落實綠色采購政策，加強資金監(jiān)管，提高資金效益。（市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市交通局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負責(zé)）

40．落實稅收支持政策。認真貫徹落實納稅人購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)設(shè)備按比例實行稅額抵免有關(guān)政策規(guī)定，對全市2023年度已享受稅收優(yōu)惠制造業(yè)納稅人開展納稅輔導(dǎo)，引導(dǎo)廣大納稅人以優(yōu)惠目錄為依據(jù)，通過設(shè)備更新改造，大力提升數(shù)字化智能化水平。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，摸清全市資源回收企業(yè)底數(shù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。依托電子稅務(wù)局、“晉享稅惠”、征納互動平臺等載體，向符合條件的納稅人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策，同步做好政策宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（市稅務(wù)局負責(zé)）

41．優(yōu)化金融政策供給。引導(dǎo)銀行保險等金融機構(gòu)提升服務(wù)能力，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。鼓勵金融機構(gòu)將綠色智能家電消費納入綠色金融服務(wù)體系，在綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)加大金融支持力度，發(fā)布針對家電以舊換新領(lǐng)域的定制化金融產(chǎn)品。按照普惠金融相關(guān)政策，持續(xù)推進綠色智能家電領(lǐng)域的中小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵存款類金融機構(gòu)將內(nèi)部冗余資源用于投入到個人汽車消費貸業(yè)務(wù)。（人行大同中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市財政局、市發(fā)改委、按照職責(zé)分工負責(zé)）

42．強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障。切實發(fā)揮環(huán)評專班服務(wù)保障功能，對企業(yè)技術(shù)改造、回收循環(huán)利用、可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和可再生資源利用項目開辟綠色通道，加快環(huán)評手續(xù)辦理。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體功能定位優(yōu)勢，集中開展園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施更新，通過技術(shù)升級改造，減少污染物排放。依據(jù)國土空間規(guī)劃，按照要素跟著項目走的原則使用計劃指標(biāo)，統(tǒng)籌安排全年土地利用計劃，切實保障企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目用地需求。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。推動將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及可再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市能源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

43．夯實科技創(chuàng)新支撐。積極引導(dǎo)企業(yè)聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域開展重大技術(shù)裝備領(lǐng)域研發(fā)。推進“晉創(chuàng)谷·大同”建設(shè)，立足大同科技創(chuàng)新發(fā)展實際，錨定京津冀科技創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化資源配置。（市科技局負責(zé)）

七、完善工作落實機制

44．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）各部門要提高政治站位，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，進一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各縣（區(qū)）人民政府要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計劃，抓好貫徹落實。（各有關(guān)部門）

45．建立政策體系。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定出臺制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代、能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范，以及消費品以舊換新實施方案、標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案、資源循環(huán)利用體系建設(shè)方案，完善配套政策，形成我市“1＋N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務(wù)落實落細。（市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負責(zé)）