2022年在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的工作指導(dǎo)下，大同市體育局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《法治政府建設(shè)和責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求，主要負(fù)責(zé)人全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實年度責(zé)任清單，法治政府建設(shè)工作取得新進展新成效。現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強頂層設(shè)計，明確法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定法治建設(shè)年度計劃

2022年我局通過明確職責(zé)、制定計劃、開展全面依法治市專項整改等進一步加強法治建設(shè)頂層設(shè)計，推動法治建設(shè)工作從全體育系統(tǒng)的角度，集中有效、高效快捷地開展。具體表現(xiàn)為一是明確法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成“一把手”抓法治、重法治的工作態(tài)勢。按照中共大同市委全面依法治市委員會要求，參照《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2022年度工作清單》，建立《大同市體育局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2022年度工作清單》，經(jīng)黨組會議討論通過后，于5月16日上報市委依法治市辦。二是制定法治建設(shè)年度工作計劃，促使法治建設(shè)工作有章可循、掛圖作業(yè)。為深入貫徹習(xí)近平法治思想和依法治國基本方略，鼓勵引導(dǎo)體育系統(tǒng)全體黨員干部牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不斷提高依法行政、依法辦事能力，提高體育行業(yè)監(jiān)督管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，我局以新修訂《體育法》的學(xué)習(xí)宣傳為重點，經(jīng)黨組會議研究通過，制定印發(fā)了《大同市體育局2022年法治建設(shè)工作計劃》，各直屬單位、局機關(guān)各科室嚴(yán)格按照計劃開展法治建設(shè)工作。三是聘請法律顧問，為法治建設(shè)注入專業(yè)力量。為進一步加大對體育工作的合法性、規(guī)范性審查力度，保障體育事業(yè)規(guī)范有序運行，經(jīng)黨組會議研究決定，聘請山西九論律師事務(wù)所作為市體育局、市少年兒童體育運動學(xué)校、市體育項目訓(xùn)練中心、市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的法律顧問，對體育系統(tǒng)的公務(wù)文書、采購項目等工作進行合法性審查。四是開展全面依法治市專項整改工作，進一步兜底規(guī)范法治工作。為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，助力全面依法治市工作部署落到實處，按照中共大同市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于開展全面依法治市專項整改工作的通知》要求，我局開展了為期兩個月的依法治市專項整改工作，通過制定《大同市體育局關(guān)于開展全面依法治市專項整改工作方案》，進一步壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、建立健全制度機制、開展行政執(zhí)法相關(guān)活動等，有效完成依法治市專項整改工作任務(wù)。

（二）深化理論學(xué)習(xí)，以中心組學(xué)習(xí)帶動支部學(xué)習(xí)，積極參與行政執(zhí)法大講堂

2022年，我局通過法治理論學(xué)習(xí)，支持引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識法治建設(shè)的重要性，不斷提升主動學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法的能力。一是加強法治思想學(xué)習(xí)鞏固法治理論基礎(chǔ)。2022年我局黨組將法治理論學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃以及支部學(xué)習(xí)計劃，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示精神和上級重要文件精神開展集中學(xué)習(xí)，黨組班子成員進行習(xí)近平法治思想理論宣講，并通過山西干部在線學(xué)院、學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)平臺認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論，機關(guān)購買《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍40冊，以理論學(xué)習(xí)不斷提升廣大干部法治思想。二是加強行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)提高專業(yè)能力水平。結(jié)合體育工作實際和2022年《體育法》修訂契機，加強體育專項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過“三會一課”、支部主題黨日活動等集中學(xué)習(xí)活動，專門學(xué)習(xí)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《山西省體育設(shè)施管理條例》等專項法律法規(guī)，不斷提升廣大黨員干部依法開展體育工作的能力。三是加強行政執(zhí)法學(xué)習(xí)提高行政執(zhí)法能力。為進一步提升我局行政執(zhí)法人員理論素養(yǎng)，積極響應(yīng)市司法局號召，每月按時組織全體行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法大講堂在線學(xué)習(xí)，截止目前已完成十四次學(xué)習(xí)。

（三）推進行政執(zhí)法，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“雙隨機、一公開”工作

開展執(zhí)法監(jiān)管是落實法治建設(shè)工作的重要一環(huán)和實踐性活動。2022年，我局有序開展執(zhí)法監(jiān)管工作。一是開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，形成對體育行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。為加強對體育類社會團體、民辦非企業(yè)單位等體育行業(yè)的事中事后監(jiān)管，我局進一步調(diào)整監(jiān)管行為數(shù)據(jù)收集和平臺錄入方式，做到每周預(yù)約錄入、每月通報結(jié)果，進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)據(jù)報送效率，截止目前共計報送數(shù)據(jù)8類146條，實現(xiàn)了監(jiān)管行為數(shù)據(jù)全錄入、全覆蓋。二是做好“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查工作，加大對重點行業(yè)主體的監(jiān)管力度。作為市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局制定了《大同市體育局2022年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃》，明確抽查任務(wù)和抽查事項，確定抽查對象范圍為游泳滑雪經(jīng)營單位，確定抽查比例不低于30％，研究制定了《關(guān)于進行2022年度高危險性體育經(jīng)營活動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，明確了工作任務(wù)和工作時限。進一步修訂完善了《大同市體育局“雙隨機、一公開”工作細(xì)則》和《高危險性體育經(jīng)營活動隨機抽查工作指引》，并按時聯(lián)合市衛(wèi)健委和市市場監(jiān)督管理局開展抽查檢查工作，對4家行業(yè)主體進行抽查檢查，完成年度工作任務(wù)。

（四）組織法治活動，開展新修訂《體育法》學(xué)習(xí)宣傳和文明執(zhí)法活動

一是開展新修訂的《體育法》學(xué)習(xí)宣傳活動，讓《體育法》成為體育人的工作指南和準(zhǔn)則。2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），將于2023年1月1日起實施。為深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《體育法》，根據(jù)國家體育總局、省體育局的要求和我市體育發(fā)展實際，按照7月15日局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議提出的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《體育法》的要求，我局制定實施方案，有序開展《體育法》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實活動，確?！扼w育法》各項規(guī)定落到實處、見到實效。二是開展“微笑大同·文明執(zhí)法”主題活動，讓執(zhí)法成為文明城市的名片。為助力我市全國文明城市創(chuàng)建工作，著力打造“文化大同、文明大同、微笑大同”城市新名片，不斷提升文明執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法理念，將文明執(zhí)法貫徹行政執(zhí)法工作全過程，牢固樹立我市行政執(zhí)法隊伍良好形象，按照中共大同市委政法委員會《關(guān)于開展“微笑大同·文明執(zhí)法”主題活動的實施方案》要求，我局制定印發(fā)了《大同市體育局關(guān)于開展“微笑大同·文明執(zhí)法”主題活動的實施方案》，督促指導(dǎo)各縣區(qū)體育部門堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，聚焦人民群眾對行政執(zhí)法的新要求和新期待，在執(zhí)法過程中落實文明執(zhí)法要求，著力提升執(zhí)法的規(guī)范性、公正性和透明度，并每月將“文明執(zhí)法”進展情況報送至市委政法委員會。

（五）切實履行法院生效裁判情況

我局嚴(yán)格貫徹落實中共大同市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于深入貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）>切實履行法院生效裁判的通知》要求，2022年度未牽涉行政案件，無履行法院生效裁判情況。

二、存在的不足

一是理論學(xué)習(xí)不深入、系統(tǒng)性不強。法治理論學(xué)習(xí)存在以點帶面、不夠深入的問題，廣大干部的學(xué)習(xí)還停留在書面學(xué)習(xí)的程度，將習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)靈活運用在工作實踐中、指導(dǎo)實踐的能力不足。二是行政執(zhí)法人員較少，行政執(zhí)法能力不足。我局沒有專門的行政執(zhí)法團隊，執(zhí)法人員為各科室工作人員，主要承擔(dān)本科室各項工作，執(zhí)法監(jiān)管開展經(jīng)常讓位于工作人員主業(yè)，投入時間、精力不多，對行業(yè)主體的監(jiān)管力度不夠。三是推進行政執(zhí)法整體謀劃不夠，完成任務(wù)匆忙。本年度行政執(zhí)法工作沒有做到早安排、早完成，前半年忙于十六屆省運會籌辦，后半年也沒有及時開展行政執(zhí)法活動，延誤工作進度。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況

我局黨組書記、局長統(tǒng)攬全局的法治建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實法治政府建設(shè)各項要求。一是加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與重點工作同部署、同推進、同落實，專題研究法治建設(shè)，強調(diào)執(zhí)法檢查要和安全檢查工作相結(jié)合，檢查比例覆蓋全行業(yè)的5－10％。同時要求體育生產(chǎn)經(jīng)營單位該備案的備案、該列隱患清單的列隱患清單，局機關(guān)主動做好監(jiān)督檢查。二是健全工作機制，規(guī)范行政決策程序。修訂“三重一大”集體決策制度，堅持民主集中制，所有專項經(jīng)費列支均經(jīng)黨組會議研究決定。規(guī)范政府采購程序，明確采購代理公司均隨機抽取，采購領(lǐng)導(dǎo)小組對采購全過程參與和監(jiān)督，引入招投標(biāo)法負(fù)面清單前置性審查程序。三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展普法宣傳工作。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，安排黨組班子成員進行法治宣講，進行廉政警示教育，強調(diào)全體干部職工必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，帶頭普法執(zhí)法，做法律上的規(guī)矩人，針對新修訂的《體育法》組織開展《體育法》學(xué)習(xí)宣傳活動，讓《體育法》成為體育事業(yè)發(fā)展的保障。

四、下一步主要工作安排

一是繼續(xù)加強習(xí)近平法治思想的理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)對干部集中學(xué)習(xí)和各直屬單位學(xué)習(xí)的帶動作用，圍繞習(xí)近平法治思想，結(jié)合體育領(lǐng)域法律法規(guī)，組織開展理論學(xué)習(xí)，增強學(xué)法守法護法用法能力。

二是繼續(xù)加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。按照市司法局要求組織好申領(lǐng)行政執(zhí)法資格證人員公共法律知識考試，充實執(zhí)法隊伍力量，加強“行政執(zhí)法大講堂”專題學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法能力。

三是做到執(zhí)法監(jiān)管工作早安排、早開展、早完成。年初即做好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作和“雙隨機、一公開”工作安排部署，排好時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，力求在上半年完成相關(guān)工作任務(wù)，達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)。

五、對全市加強法治政府建設(shè)的意見建議

開展法治建設(shè)教育培訓(xùn)工作。因疫情原因，法治建設(shè)教育培訓(xùn)工作開展較少，年輕干部業(yè)務(wù)能力不足，開展工作專業(yè)性不強，不了解法治建設(shè)工作開展重點、難點，存在為完成任務(wù)而干的心態(tài)，因此建議加強工作能力教育培訓(xùn)，提高干部擔(dān)當(dāng)作為能力。