按照中共大同市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于報(bào)送2024年法治建設(shè)工作總結(jié)、法治政府建設(shè)年度報(bào)告及述法報(bào)告的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視法治建設(shè)工作，成立了局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室及相關(guān)局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)法治工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，做到工作職責(zé)明確，確?！拔宓轿弧?，即：領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。根據(jù)工作實(shí)際，年初制定《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作任務(wù)清單》，把法治建設(shè)工作細(xì)化到具體科室、細(xì)化到具體責(zé)任人。并把法治工作納入重要工作議事日程，做到“三個(gè)納入”：即納入了年度工作計(jì)劃；納入了機(jī)關(guān)黨委和干部職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。做到有部署，有檢查，有總結(jié)，使全局上下形成良好的法治氛圍。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育力度

一是建立完善學(xué)法用法制度。制定了《大同市退役軍人事務(wù)局黨組中心組學(xué)法制度》，局黨組堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)日制度，基層單位堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)。緊盯服務(wù)保障退役軍人需求，每周一組織“科長(zhǎng)大講壇”，集體學(xué)習(xí)交流法律政策和運(yùn)用實(shí)務(wù)，提升政策水平；強(qiáng)化問效，通過組織退役軍人座談、走訪調(diào)研等活動(dòng)，了解法律政策在末端落實(shí)情況；強(qiáng)化督導(dǎo)，針對(duì)退役軍人反映的具體問題，由具體業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)，確保了法律政策不漏項(xiàng)、不走樣。

二是積極開展法治宣傳教育活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，編制了《大同市退役軍人事務(wù)局普法責(zé)任清單》。充分利用每年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用各種形式進(jìn)行宣傳。在大同市政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)“大同市退役軍人事務(wù)局”等平臺(tái)大力宣傳有關(guān)退役軍人的法律法規(guī)和政策規(guī)定。

8月23日上午，大同市退役軍人事務(wù)局開展“送政策、送服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，駐同32133部隊(duì)、32135部隊(duì)、大同軍分區(qū)、武警大同支隊(duì)代表參加?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，共發(fā)放《大同市自主就業(yè)退役士兵辦事明白卡》《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策》《大同市自主就業(yè)退役士兵服務(wù)指南》《法潤(rùn)老兵（山西行動(dòng)）退役軍人法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)公益項(xiàng)目》各類宣傳彩頁(yè)1600份。

9月6日上午，大同市“個(gè)體工商戶服務(wù)月”啟動(dòng)儀式在大同市平城區(qū)星茂匯商場(chǎng)負(fù)一層成功舉辦。此次活動(dòng)主題為：“分類幫扶，激發(fā)活力，服務(wù)發(fā)展”。以“服務(wù)月”活動(dòng)為契機(jī)，全面梳理國(guó)家支持自主就業(yè)退役軍人個(gè)體工商戶發(fā)展的政策。向廣大商戶講解退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施等政策。傾聽商戶面臨的困難和訴求，切實(shí)為個(gè)體工商戶提供紓困指導(dǎo)，提高政策知曉度和惠及面，幫助個(gè)體工商戶曉政策、懂辦理、得實(shí)惠。采取編印小冊(cè)子、服務(wù)指南，利用媒體等多種手段，廣泛宣傳、準(zhǔn)確解讀，為商戶及群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答，共發(fā)放宣傳資料100余份，讓廣大退役軍人個(gè)體工商戶應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

12月4日，我局組織局機(jī)關(guān)、局屬單位單位工作人員，在萬(wàn)達(dá)南廣場(chǎng)參與了主題為“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”的全市“12．4”國(guó)家憲法日現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》及退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤等方面的法規(guī)政策進(jìn)行了宣傳。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，擺放宣傳展板2塊，發(fā)放各類宣傳資料600余份，接受100多名群眾關(guān)于退役安置、優(yōu)待撫恤等方面問題的咨詢，并現(xiàn)場(chǎng)解答。

在市退役軍人服務(wù)大廳擺放了與退役軍人相關(guān)的法規(guī)政策宣傳頁(yè)，在認(rèn)真登記、細(xì)致詢問、妥善解決來(lái)訪退役軍人問題之余，向來(lái)訪退役軍人宣講法規(guī)政策。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)法律援助法》，按照國(guó)家和我省有關(guān)要求，在市退役軍人服務(wù)大廳建立法律援助工作站（咨詢窗口），落實(shí)每周1天以上專業(yè)人員值班制度，做好服務(wù)對(duì)象法律問題咨詢解答、受理轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)、處辦全市退役軍人相關(guān)法律事務(wù)等工作。

三是積極組織、參加法治培訓(xùn)。我局從1月26日開始，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了12期“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)活動(dòng)。5月15－17日，派員參加“中組部、中央依法治國(guó)辦、司法部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”；5月20日，派員參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)培訓(xùn)會(huì)”；5月21日－23日，組織系統(tǒng)執(zhí)法人員參加“市直行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)全員輪訓(xùn)”；從4月17日－6月30日，組織系統(tǒng)執(zhí)法人員參加線上“市直行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)”。

6月19日上午，大同市2024年度軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)正式開班。此次適應(yīng)性培訓(xùn)主要圍繞安置政策宣講、社會(huì)角色轉(zhuǎn)變與心理調(diào)適、廉政警示教育、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、心得體會(huì)交流等內(nèi)容進(jìn)行，旨在幫助軍轉(zhuǎn)干部從思想、能力和心理等各個(gè)方面，適應(yīng)新環(huán)境、新任務(wù)。培訓(xùn)還就行測(cè)、申論、時(shí)事政治等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)授課，幫助軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)一步改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工作角色轉(zhuǎn)換。

7月15日上午，大同市2024年度符合政府安排工作退役士兵崗前培訓(xùn)正式開班。各縣（區(qū)）退役士兵安置工作負(fù)責(zé)人，全市133名符合政府安排工作退役士兵參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)為期5天，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全保密、省情和市情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況介紹、退役士兵安置政策解讀、公文寫作、計(jì)算機(jī)操作、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)等。

四是積極組織、參加法治知識(shí)競(jìng)賽。7月15日，大同市退役軍人事務(wù)局舉辦“法潤(rùn)老兵”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”知識(shí)競(jìng)賽。本次競(jìng)賽以《“法潤(rùn)老兵”專項(xiàng)行動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)》為主，由單選題、多選題、判斷題、填空題、簡(jiǎn)答題以及論述題組成，涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，安置就業(yè)、優(yōu)撫褒揚(yáng)、服務(wù)保障、擁軍優(yōu)屬、軍休服務(wù)以及信訪工作條例等內(nèi)容，各縣（區(qū)）派代表參賽，競(jìng)賽采取筆試和現(xiàn)場(chǎng)陳述的辦法，有效檢驗(yàn)參賽隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平。通過競(jìng)賽，充分展示全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員良好的精神風(fēng)貌，達(dá)到了以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促干的效果。

7月23日—7月24日，派員參加由中共大同市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、大同市司法局主辦的“2024年大同市領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想暨憲法法律知識(shí)競(jìng)賽”，經(jīng)過初賽、決賽的角逐，我局獲得三等獎(jiǎng)。

（三）依法履行職能

一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。按照市司法局行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)工作方案要求，加強(qiáng)管控，確保行政執(zhí)法證管理工作有效開展。全面清理審查人員資格條件，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取“山西省行政執(zhí)法證”或“山西省行政執(zhí)法監(jiān)督證”的人員，核查是否符合行政執(zhí)法人員資格或行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格條件，凡不符合條件的，一律取消其行政執(zhí)法資格或行政執(zhí)法監(jiān)督資格，由清理機(jī)關(guān)注銷、收回、銷毀其行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督證；對(duì)符合條件的人員，通過全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）進(jìn)行人員信息錄入。

二是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。健全完善了一套明確權(quán)責(zé)、規(guī)范行為的制度。為方便來(lái)辦事的退役軍人，出臺(tái)了《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》；為提高工作人員的辦事效率，防止工作事項(xiàng)久拖不決，出臺(tái)了《限時(shí)辦結(jié)制》。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。根據(jù)《大同市退役軍人事務(wù)局規(guī)范性文件備案審核制度》，報(bào)送市司法局備案的規(guī)范性文件，由局辦公室負(fù)責(zé)審查、上報(bào)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)工作全面展開

在履職盡責(zé)上下功夫。我局高度重視法治建設(shè)工作，局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，按照《大同市退役軍人事務(wù)局關(guān)于貫徹<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)>實(shí)施細(xì)則》的要求，把依法治理工作擺上重要日程來(lái)安排，作為重要工作來(lái)推動(dòng)，列入重要目標(biāo)來(lái)考核。不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的制度和工作機(jī)制，年初制定《學(xué)法計(jì)劃》，年內(nèi)安排不少于3期的學(xué)法任務(wù)。將法治建設(shè)納入本系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，年初出臺(tái)《法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，布置年內(nèi)法治建設(shè)工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

（二）帶頭學(xué)法，模范用法，發(fā)揮核心作用

一是認(rèn)真學(xué)法。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)法、克己守法、善于用法，切實(shí)履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、《習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述重大決策部署》等習(xí)近平總書記重要論述；深入學(xué)習(xí)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等具有中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)的“一規(guī)劃兩綱要”；重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》、《退役軍人安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等與工作職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)；重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)；重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法律法規(guī)。

二是嚴(yán)格用法。樹立依法執(zhí)政、依法行政觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力，切實(shí)提高依法辦事、依法行政的水平，認(rèn)真履行工作職能，正確運(yùn)用手中人民賦予的權(quán)力。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序

嚴(yán)格執(zhí)行局黨組修訂的《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》等20余項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。

一是對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

二是建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、可行性和可控性評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

三是健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

四是落實(shí)法律顧問制度，按照市政府辦公廳《關(guān)于在全市推行政府法律顧問制度的意見》要求，推行法律顧問制度。法律顧問積極參與“三重一大”決策事項(xiàng)，依法審查規(guī)范性文件。在合同及規(guī)范性文件的法治審核上，法律顧問都給出了專業(yè)的法律意見，起到了強(qiáng)有力的法治保障作用。

（四）深入推進(jìn)政務(wù)和信息公開，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

1．進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務(wù)局全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》，公布了科室職責(zé)、責(zé)任人和聯(lián)系電話，及時(shí)完善政務(wù)公開目錄和公開事項(xiàng)，并在大同市政府網(wǎng)站上公布。

2．切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開。健全完善了政府信息公開機(jī)構(gòu)，局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科室積極配合，認(rèn)真做好政府信息公開工作，修改完善了《市退役軍人事務(wù)局政府信息公開制度》，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作人員工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落到實(shí)處。12345政府服務(wù)熱線是退役軍人關(guān)注的重要窗口，為此，我局責(zé)成專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、專業(yè)的處理熱線答復(fù)。今年共收到12345工單75件，全部答復(fù)完畢，答復(fù)率為100％。

三、工作中存在的問題

2024年我局緊緊圍繞法治建設(shè)工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新；二是許多現(xiàn)行法規(guī)政策不能完全滿足工作的需要，需調(diào)整和完善；三是法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。

四、2025年工作安排

2025年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以服務(wù)好退役軍人為理念，以維護(hù)退役軍人合法權(quán)益為工作目標(biāo)，深入推動(dòng)我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我局法治建設(shè)工作新局面，重點(diǎn)圍繞以下三方面開展工作：

一是繼續(xù)大力開展法治宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體、新技術(shù)，大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。結(jié)合士兵復(fù)選退工作，赴駐同部隊(duì)開展“送政策、送服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，講政策解疑惑，講形勢(shì)樹信心，講典型轉(zhuǎn)觀念，為退役士兵更好更快融入社會(huì)、更充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是提高依法行政的能力水平。通過形式多樣的法治培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)全體干部職工法治意識(shí)和依法辦事的工作能力，營(yíng)造“尊法學(xué)法守法用法”濃厚氛圍。把法律政策變成具體行動(dòng)，變成惠及廣大退役軍人的實(shí)際成果，推動(dòng)退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

三是切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，努力做好困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提升退役軍人的幸福感、獲得感和滿意度。及時(shí)報(bào)送工作信息及相關(guān)資料，積極宣傳報(bào)道工作經(jīng)驗(yàn)和退役軍人先進(jìn)典型。

大同市退役軍人事務(wù)局

2024年12月31日