按照市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于報(bào)送和公開(kāi)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我局法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視法治建設(shè)工作，成立了局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張海風(fēng)同志任組長(zhǎng)，局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室及相關(guān)局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)法治工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，做到工作職責(zé)明確，確?！拔宓轿弧?，即：領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。根據(jù)工作實(shí)際，年初制定《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作任務(wù)清單》，把法治建設(shè)工作細(xì)化到具體科室、細(xì)化到具體責(zé)任人。并把法治工作納入重要工作議事日程，做到“三個(gè)納入”：即納入了年度工作計(jì)劃；納入了機(jī)關(guān)黨委和干部職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。做到有部署，有檢查，有總結(jié)，使全局上下形成良好的法治氛圍。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育力度

一是建立完善學(xué)法用法制度。制定了《大同市退役軍人事務(wù)局黨組中心組學(xué)法制度》，局黨組堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)日制度，基層單位堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)。持續(xù)深入開(kāi)展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，緊盯服務(wù)保障退役軍人需求，每周一組織“科長(zhǎng)大講壇”，集體學(xué)習(xí)交流法律政策和運(yùn)用實(shí)務(wù)，提升政策水平；強(qiáng)化問(wèn)效，通過(guò)組織退役軍人座談、走訪調(diào)研等活動(dòng)，了解法律政策在末端落實(shí)情況；強(qiáng)化督導(dǎo)，針對(duì)退役軍人反映的具體問(wèn)題，由具體業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)，確保了法律政策不漏項(xiàng)、不走樣。

二是積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，編制了我市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“八五”普法工作方案?！叭灰惑w”推進(jìn)法律政策宣講，我市將法律政策宣講分為三個(gè)層面整體推進(jìn)。一是市領(lǐng)導(dǎo)層面，在為市委、市政府、市人大、市政協(xié)等市領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)法律政策學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料的基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)組織學(xué)習(xí)了退役軍人服務(wù)保障相關(guān)法律政策。二是退役軍人層面，結(jié)合春節(jié)、八一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)走訪慰問(wèn)和老兵退役等時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展“送法律政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，為駐同部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員宣講法律政策20余場(chǎng)次，印發(fā)退役士兵辦事明白卡3000余份。利用退役軍人退役報(bào)到、適應(yīng)性培訓(xùn)等時(shí)機(jī)組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面法律政策宣講1500余人次。在市退役軍人服務(wù)大廳擺放了與退役軍人相關(guān)的法規(guī)政策宣傳頁(yè)，在認(rèn)真登記、細(xì)致詢(xún)問(wèn)、妥善解決來(lái)訪退役軍人問(wèn)題之余，向來(lái)訪退役軍人宣講法規(guī)政策。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)法律援助法》，按照國(guó)家和我省有關(guān)要求，在市退役軍人服務(wù)大廳建立法律援助工作站（咨詢(xún)窗口），落實(shí)每周1天以上專(zhuān)業(yè)人員值班制度，做好服務(wù)對(duì)象法律問(wèn)題咨詢(xún)解答、受理轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)、處辦全市退役軍人相關(guān)法律事務(wù)等工作。三是社會(huì)層面，協(xié)調(diào)12345政府熱線(xiàn)建立退役軍人法律政策知識(shí)庫(kù)，在線(xiàn)回復(fù)市民咨詢(xún)50余人次。利用市退役軍人事務(wù)局新媒體開(kāi)設(shè)政策法規(guī)專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)發(fā)布退役軍人法律政策信息。組織退役軍人事務(wù)系統(tǒng)志愿者走上街頭發(fā)放法律政策宣傳單，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答相關(guān)法規(guī)政策6700余人次。

三是積極組織、參加法治培訓(xùn)。積極組織、參加法治培訓(xùn)。我局從1月21日開(kāi)始，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了9期“行政執(zhí)法大講堂”線(xiàn)上培訓(xùn)活動(dòng)。為開(kāi)展好第九個(gè)國(guó)家憲法日和今年的“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，我們組織本系統(tǒng)干部職工，積極參加“山西司法”微信公眾號(hào)舉辦的“憲”在“晉”行時(shí)網(wǎng)上學(xué)法答題分享活動(dòng)。

（三）依法履行職能

一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。按照市司法局行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)工作方案要求，加強(qiáng)管控，確保行政執(zhí)法證管理工作有效開(kāi)展。全面清理審查人員資格條件，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取“山西省行政執(zhí)法證”或“山西省行政執(zhí)法監(jiān)督證”的人員，核查是否符合行政執(zhí)法人員資格或行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格條件，凡不符合條件的，一律取消其行政執(zhí)法資格或行政執(zhí)法監(jiān)督資格，由清理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)、收回、銷(xiāo)毀其行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督證；對(duì)符合條件的人員，通過(guò)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）進(jìn)行人員信息錄入。根據(jù)大同市司法局《關(guān)于開(kāi)展2022年度全市行政執(zhí)法資格清理工作的通知》要求，對(duì)我局的行政執(zhí)法證進(jìn)行清理，并更新了執(zhí)法人員公示信息。

二是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。建立健全以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系，健全完善了一套明確權(quán)責(zé)、規(guī)范行為的制度。為方便來(lái)辦事的退役軍人，出臺(tái)了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》；為提高工作人員的辦事效率，防止工作事項(xiàng)久拖不決，出臺(tái)了《限時(shí)辦結(jié)制》；為加強(qiáng)對(duì)我局規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，出臺(tái)了《規(guī)范性文件審查備案制度》。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)工作全面展開(kāi)

在履職盡責(zé)上下功夫。我局高度重視法治建設(shè)工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，按照《大同市退役軍人事務(wù)局關(guān)于貫徹<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)>實(shí)施細(xì)則》的要求，把依法治理工作擺上重要日程來(lái)安排，作為重要工作來(lái)推動(dòng)，列入重要目標(biāo)來(lái)考核。不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的制度和工作機(jī)制，年初制定《學(xué)法計(jì)劃》，年內(nèi)安排不少于3期的學(xué)法任務(wù)。將法治建設(shè)納入本系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，年初出臺(tái)《法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，布置年內(nèi)法治建設(shè)工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

（二）帶頭學(xué)法，模范用法，發(fā)揮核心作用

一是認(rèn)真學(xué)法。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神，以身作則，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)法、克己守法、善于用法，切實(shí)履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述重大決策部署》等習(xí)近平總書(shū)記重要論述；深入學(xué)習(xí)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等具有中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)的“一規(guī)劃兩綱要”；重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等與工作職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)。

二是嚴(yán)格用法。樹(shù)立依法執(zhí)政、依法行政觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力，切實(shí)提高依法辦事、依法行政的水平，認(rèn)真履行工作職能，堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，正確運(yùn)用手中人民賦予的權(quán)力。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序

嚴(yán)格執(zhí)行局黨組修訂的《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》等20余項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。

一是對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專(zhuān)家論證、咨詢(xún)、決策評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見(jiàn)制度、公示、聽(tīng)證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

二是建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、可行性和可控性評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

三是健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

四是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，按照市政府辦公廳《關(guān)于在全市推行政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)和局屬各單位按照意見(jiàn)精神推行法律顧問(wèn)制度。法律顧問(wèn)積極參與“三重一大”決策事項(xiàng)，依法審查規(guī)范性文件。在合同及規(guī)范性文件的法治審核上，法律顧問(wèn)都給出了專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)，起到了強(qiáng)有力的法治保障作用。

（四）深入推進(jìn)政務(wù)和信息公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

1．進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務(wù)局全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》，公布了科室職責(zé)、責(zé)任人和聯(lián)系電話(huà)，及時(shí)完善政務(wù)公開(kāi)目錄和公開(kāi)事項(xiàng)，并在大同市政府網(wǎng)站上公布。

2．切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。健全完善了政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)，局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科室積極配合，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作，修改完善了《市退役軍人事務(wù)局政府信息公開(kāi)制度》，進(jìn)一步明確了政府信息公開(kāi)工作人員工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落到實(shí)處。微信公眾號(hào)“大同市退役軍人事務(wù)局”，全年發(fā)布信息362條。12345政府服務(wù)熱線(xiàn)是退役士兵關(guān)注的重要窗口，為此，我局責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的處理熱線(xiàn)答復(fù)。今年共收到12345工單62件，全部答復(fù)完畢，答復(fù)率為100％。

三、工作中存在的問(wèn)題

2022年我局緊緊圍繞法治建設(shè)工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是法治宣傳形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新；二是許多現(xiàn)行法規(guī)政策不能完全滿(mǎn)足工作的需要，需調(diào)整和完善；三是法治建設(shè)專(zhuān)業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。

四、2023年工作安排

2023年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以服務(wù)好退役軍人為理念，以維護(hù)退役軍人合法權(quán)益為工作目標(biāo)，深入推動(dòng)我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我局法治建設(shè)工作新局面，重點(diǎn)圍繞以下三方面開(kāi)展工作：

一是繼續(xù)大力開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體、新技術(shù)，大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。結(jié)合士兵復(fù)選退工作，赴駐同部隊(duì)開(kāi)展“送政策、送服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”暨優(yōu)秀退役軍人回軍營(yíng)“軍事日”活動(dòng)，講政策解疑惑，講形勢(shì)樹(shù)信心，講典型轉(zhuǎn)觀念，為退役士兵更好更快融入社會(huì)、更充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是提高依法行政的能力水平。通過(guò)形式多樣的法治培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)全體干部職工法治意識(shí)和依法辦事的工作能力，營(yíng)造“尊法學(xué)法守法用法”濃厚氛圍。把法律政策變成具體行動(dòng)，變成惠及廣大退役軍人的實(shí)際成果，推動(dòng)退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

三是切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，努力做好困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提升退役軍人的幸福感、獲得感和滿(mǎn)意度。及時(shí)報(bào)送工作信息及相關(guān)資料，積極宣傳報(bào)道工作經(jīng)驗(yàn)和退役軍人先進(jìn)典型。

大同市退役軍人事務(wù)局

2022年12月30日