一、制定文件的依據(jù)、必要性和起草過(guò)程

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范大同市氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，市氣象局組織對(duì)現(xiàn)行《大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（同政辦函〔2020〕45號(hào)）進(jìn)行了修訂，經(jīng)廣泛征求成員單位意見(jiàn)并修改后，形成《大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（初審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)案”）。

二、擬解決的主要問(wèn)題和采取的主要措施

本預(yù)案所指的氣象災(zāi)害包括暴雨、暴雪、干旱（指氣象干旱）、強(qiáng)對(duì)流和大風(fēng)（包括冰雹、雷暴大風(fēng)、大風(fēng)）、低溫（包括寒潮、霜凍和持續(xù)低溫）、高溫、低能見(jiàn)度（包括大霧、霾和沙塵暴）等。適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案預(yù)防為主，關(guān)口前移。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)前防御和風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科普宣傳等工作在減輕風(fēng)險(xiǎn)中的作用；分類(lèi)應(yīng)對(duì)，聯(lián)動(dòng)處置。按災(zāi)種分類(lèi)施行氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，并與防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案銜接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處置。

相較于2020年印發(fā)的《大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案結(jié)合大同市冬季天氣氣候特征，對(duì)暴雪、低溫災(zāi)害從應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急事件分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)等方面進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)并制定詳細(xì)具體措施。

三、征求意見(jiàn)情況及分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況

在本預(yù)案起草過(guò)程中，對(duì)所屬四區(qū)六縣，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及大同市氣象災(zāi)害指揮部成員單位多次征求意見(jiàn)，積極對(duì)各單位各部門(mén)提供的意見(jiàn)進(jìn)行采納，與未采納意見(jiàn)的單位采取電話(huà)、微信等溝通方式逐一就意見(jiàn)項(xiàng)解釋說(shuō)明，各相關(guān)單位均表示同意認(rèn)可。

四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)

解讀單位：大同市氣象局

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