一、出臺(tái)背景

習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。當(dāng)前我市特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，存在糧食單產(chǎn)不高、畜牧業(yè)持續(xù)低迷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、品牌影響不足等短板弱項(xiàng)，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在政策覆蓋面不全或沒(méi)有相關(guān)扶持政策的情況。為更好地推動(dòng)我市“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、市委一號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在走訪調(diào)研、專家論證、集體討論、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上草擬了《大同市特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》草案?！丢?jiǎng)補(bǔ)方案》著眼我市特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立了多產(chǎn)多補(bǔ)的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、模式創(chuàng)新。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。

二、主要內(nèi)容

《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》明確了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容、實(shí)施步驟和監(jiān)督管理。重點(diǎn)聚焦糧食、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、黃花、中藥材、品牌建設(shè)7個(gè)方面18個(gè)方向進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

一是支持糧油生產(chǎn)方面。2024年全市糧食單產(chǎn)608斤，低于全?。?21斤）13斤，低于全國(guó)（790斤）182斤，還有很大的提升空間。擬實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程、規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升、深翻深松3項(xiàng)提升糧食生產(chǎn)能力工程，同時(shí)加大對(duì)種業(yè)振興的支持。

二是支持蔬菜生產(chǎn)方面。目前全市設(shè)施蔬菜種植在大棚規(guī)模、育苗能力、冷藏設(shè)施配套等方面仍顯不足，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金有缺口不能全部覆蓋，降低了部分經(jīng)營(yíng)主體的積極性。擬分別對(duì)設(shè)施蔬菜發(fā)展、食用菌生產(chǎn)及冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進(jìn)行支持獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是支持畜牧生產(chǎn)方面。畜牧產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％。今年以來(lái)，由于受國(guó)家生豬生產(chǎn)適應(yīng)性調(diào)整政策和畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷影響，生豬、羊、奶牛存出欄量呈現(xiàn)略有下降趨勢(shì)，為了幫助畜牧企業(yè)紓困，穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，擬對(duì)禽畜良種繁育、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新建提升、畜禽產(chǎn)業(yè)鏈延伸、動(dòng)物疫病防控及飼草加工生產(chǎn)供應(yīng)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

四是支持漁業(yè)生產(chǎn)方面。我市冷泉水、地?zé)嵩吹荣Y源是發(fā)展?jié)O業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量已連續(xù)三年增長(zhǎng)。為了進(jìn)一步壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擬對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘和設(shè)施漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

五是支持中藥材生產(chǎn)方面。全市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地比例和育種能力均顯不足。擬對(duì)新建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、良種繁育基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

六是支持品牌建設(shè)方面。全市認(rèn)證綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，在全省范圍內(nèi)占比較低。為了鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率，擬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

七是支持黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。黃花產(chǎn)業(yè)是我市的特色產(chǎn)業(yè)，面積占全國(guó)近四分之一，但是仍存在部分盛產(chǎn)期黃花產(chǎn)量偏低、精深加工產(chǎn)品附加值低、農(nóng)文旅融合發(fā)展深度不夠的問(wèn)題。擬對(duì)規(guī)模單產(chǎn)、精深加工及農(nóng)文旅示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)行支持獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、實(shí)施步驟

（一）主體申報(bào)。符合條件的主體向所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)。

（二）縣級(jí)審核?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)主體的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)地核實(shí)，確定獎(jiǎng)補(bǔ)主體和金額，并在政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示完成后由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門呈報(bào)縣級(jí)政府審核同意后，以縣級(jí)政府文件統(tǒng)一報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（三）市級(jí)審定。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行審定，通過(guò)后在政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）資金兌付。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后，由財(cái)政部門兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

五、監(jiān)督管理

申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的主體，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等騙取資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報(bào)批評(píng)，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，違紀(jì)違法問(wèn)題交由相關(guān)部門處理。各縣（區(qū)）人民政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)，造成資金流失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

本方案自2026年1月1日起施行，有效期2年。

解讀單位：大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0352－7935548