2020年，市行政審批服務(wù)管理局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和“三篇光輝文獻”精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實省委全面依法治省委員會第三次會議，認(rèn)真落實《中共大同市委全面依法治市委員會2020年工作要點》（同法治字〔2020〕2號）有關(guān)工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一、推進法治建設(shè)情況

1．維護核心踐行使命。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九屆四中、五中全會精神。將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重點內(nèi)容在黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會《決定》的安排部署，積極推進法治建設(shè)各項工作任務(wù)。

2．運用法治服務(wù)大局。圍繞省委“四為四高兩同步”和全市奮力打造省域副中心城市的部署要求，大力提升審批服務(wù)能力和水平，為轉(zhuǎn)型綜改、項目建設(shè)、深化改革、科技創(chuàng)新等提供審批服務(wù)保障。

3．開展法治創(chuàng)建活動。落實以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進審批服務(wù)為民便民。全面落實“七五”普法規(guī)劃，加強憲法學(xué)習(xí)宣傳，加強法治宣傳教育。加強學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)法律法規(guī)工作。將《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》、《山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》、《山西省相對集中行政許可權(quán)改革辦法》等一系列與業(yè)務(wù)工作相關(guān)法規(guī)政策措施納入學(xué)習(xí)范圍，并加強學(xué)習(xí)和宣傳工作。

4．做好宣傳引導(dǎo)工作。為貫徹落實我市法治政府建設(shè)工作，市行政審批服務(wù)管理局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真組織開展“普法宣傳”、“法治進窗口”等活動，積極引導(dǎo)機關(guān)黨員干部知法、守法，印制《優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)放辦事群眾讀知。

5．發(fā)揮優(yōu)勢盡職履職。充分發(fā)揮窗口服務(wù)管理職能，全面履職盡責(zé)，做依法行政的踐行者，著力解決“中梗阻”等問題，維護政府良好形象。深入群眾，加大政務(wù)公開力度，做依法行政的宣傳者，深入開展法律進企業(yè)等活動，著力提高群眾的法律意識，建立健全普法工作小組，將普法工作融入審批服務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)。綜合運用政務(wù)服務(wù)一體化平臺，加大政務(wù)公開透明度，主動接受社會監(jiān)督。

二、開展教育實踐情況

1．針對窗口服務(wù)管理工作的特點，為方便辦事群眾，在不影響工作的前提下，采取領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、會議輔學(xué)、討論交流和自學(xué)提高的方式，組織全體干部職工加強法律知識學(xué)習(xí)。把機關(guān)干部的學(xué)法普法教育納入局年度學(xué)習(xí)計劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，進一步提升機關(guān)干部的學(xué)法、知法、守法、用法意識。

2．組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《招投標(biāo)管理法》、《行政許可法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。強化學(xué)習(xí)效果，嚴(yán)格執(zhí)行集中學(xué)習(xí)考勤制度，建立學(xué)習(xí)筆記，聯(lián)系實際撰寫心得體會，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加集中學(xué)習(xí)，帶頭討論交流，帶頭講法，帶動了干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。

3．加強制度建設(shè)。為確保各項行政審批和公共服務(wù)事項依法實施，進一步加強審批監(jiān)管，先后制定了行政許可信息公示制度，行政審批事中事后監(jiān)管辦法，行政審批檔案管理辦法等，進一步加強“三項制度”建設(shè)。

4．嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)管理承諾制和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、告知承諾制、窗口無否決權(quán)制，積極探索推進依法行政的實踐形式。切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和12345投訴反饋機制，及時有效處置辦事群眾對政務(wù)服務(wù)管理工作方面提出的意見建議。

三、落實重要制度情況

1．落實投資項目承諾制改革。貫徹落實《山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》，制定了《大同市投資項目承諾制改革工作方案》（同政辦發(fā)〔2020〕19號），加快并聯(lián)辦理和聯(lián)合驗收工作。對于承諾制改革涉及的審批事項，由行業(yè)主管部門和項目單位作出承諾，加快集中辦理市本級重大項目和謀劃項目立項手續(xù)。制定承諾制并聯(lián)辦理流程，為企業(yè)提供集成服務(wù)，對企業(yè)承諾事項和保留審批事項并聯(lián)辦理。建立聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合驗收工作。

2．深化“一枚印章管審批”改革。按照全省開展相對集中行政許可權(quán)改革的安排部署，大同市市、縣兩級同步開展“一枚印章管審批”改革。2019年12月20日，市、縣（區(qū)）全部啟用“行政審批服務(wù)管理局行政審批專用章”，封存了原審批部門審批業(yè)務(wù)章，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。實現(xiàn)行政審批由“分散”到“集中”，行政審批局集中行使首批劃轉(zhuǎn)的行政審批事項及關(guān)聯(lián)事項269項，封存了原市直有關(guān)部門行政審批行政專用章41枚?！耙幻队≌鹿軐徟备母镆詠恚k結(jié)各類審批服務(wù)事項4．7萬項。審批工作平穩(wěn)有序，效率明顯加快，老百姓獲得感顯著提升。制定了《行政審批事中事后監(jiān)管辦法》《行政審批專用章管理辦法》《聯(lián)合核查和勘驗工作管理辦法》《審管信息聯(lián)動管理辦法》《重要事項聯(lián)席會議制度》等6項審批與監(jiān)管的制度辦法。

3．推進向開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作。根據(jù)開發(fā)區(qū)項目審批和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，2020年市政府發(fā)文《大同市關(guān)于賦予大同市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分市級行政管理事項的通知》，賦予市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市級行政管理事項356項，包括“一枚印章管審批”改革后，市行政審批局行使的行政審批事項69項。

4．實施“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”。按照省“一個平臺管監(jiān)管”工作部署要求，全市共新增和認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項目錄清單9309條，發(fā)布檢查實施清單8013條。為實現(xiàn)“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”做好了數(shù)據(jù)支撐。截至目前，我市2020年共累計報送省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)39255條，其中：監(jiān)管行為數(shù)據(jù)23076條、“雙隨機、一公開”數(shù)據(jù)400條、監(jiān)管對象入庫數(shù)13576條、執(zhí)法人員入庫數(shù)2203條。監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋度18．04％，檢查實施清單完成率95．83％，用戶注冊數(shù)4073，監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)121條。

5．持續(xù)開展“五減”專項行動。深化“放管服效”改革，精簡審批事項、環(huán)節(jié)、時限、證明、要件。依據(jù)《山西省政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”目錄》及相關(guān)文件精神，減行政職權(quán)事項70項，其中取消13項、下放44項、合并13項。堅持審批要件應(yīng)減必減，凡是能夠整合的申請材料一律整合，最大限度減少申請材料，在“四級四同”的基礎(chǔ)上，相關(guān)審批科室又壓減審批要件25項。取消了沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的現(xiàn)場勘察、專家評審、公示等中間環(huán)節(jié)10個。清理證明事項2項。市行政審批局重點從與群眾生活和企業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密的行政審批領(lǐng)域及事項入手，全面逐項篩查，緊盯辦理時限明顯較長的事項，最大程度壓縮審批時限，累計壓縮辦理時限360個工作日，壓縮率為66．67％。

四、存在的不足

與相關(guān)部門在學(xué)法用法交流上還有短板。作為行政執(zhí)法部門，與各行業(yè)監(jiān)管部門共同組織專業(yè)知識培訓(xùn)的工作仍需加強，今后需用專業(yè)知識提升依法行政能力。

五、2021年法治工作打算

1．加強普法宣傳教育。進一步加強審批局機關(guān)及下屬事業(yè)單位法制宣傳教育，實現(xiàn)培訓(xùn)人員全覆蓋、培訓(xùn)內(nèi)容全落實，切實增強黨員干部學(xué)法、守法、用法的主動性，進一步提升審批業(yè)務(wù)能力、審批業(yè)務(wù)質(zhì)量和審批業(yè)務(wù)效率，努力建設(shè)法治機關(guān)。

2．推進政務(wù)公開。做好門戶網(wǎng)站、大同市政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)維護工作，督促各審批窗口依法審批、及時公開審批信息。開設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開窗口，增設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳公開查閱點，做好政府信息公開申請集中受理工作。

3．完善工作機制。在政務(wù)服務(wù)大廳一樓開設(shè)法律援助服務(wù)，健全法律援助政務(wù)服務(wù)工作長效機制和普法隊伍建設(shè)，切實加強普法宣傳工作，為群眾提供免費、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。

我局將按照省委、省政府，市委、市政府“一枚印章管審批”改革、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字政府建設(shè)等工作的部署和要求，堅持以改革倒逼政府轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)提升，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，做該改革后半篇文章，為全市實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展交出更好的行政審批服務(wù)管理工作的“大同答卷”。

                                                                                                                                                                   大同市行政審批服務(wù)管理局

                                                                                                                                                                       2020年11月26日