為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，進(jìn)一步鞏固提升全市農(nóng)村住房安全保障成果，筑牢鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)，持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造“靜態(tài)清零”的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”長(zhǎng)效化，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果。

一、工作任務(wù)

積極銜接全市農(nóng)村房屋安全隱患常態(tài)化排查工作，以易返貧致貧戶等六類低收入群體為重點(diǎn)，全面開展對(duì)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋的重建、修繕工作。農(nóng)村危房改造的對(duì)象為唯一住房且鑒定為C級(jí)或D級(jí)危險(xiǎn)房屋或無房戶的六類低收入群體。到2025年9月底前，完成已申報(bào)的1505戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中危房改造943戶，抗震改造562戶。在年度任務(wù)之外，對(duì)定期排查發(fā)現(xiàn)的保障對(duì)象，同步做好危房改造“動(dòng)態(tài)保障”，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，及時(shí)解決其住房安全問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。針對(duì)已實(shí)施農(nóng)村危房改造但由于各種原因又成為危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。

二、工作要求

（一）嚴(yán)格對(duì)象認(rèn)定程序

農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審查、縣級(jí)核準(zhǔn)的對(duì)象認(rèn)定程序。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶；住建部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋安全等級(jí)進(jìn)行識(shí)別鑒定。

（二）落實(shí)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制

1．常規(guī)排查。一是“以人找房”，依據(jù)本地民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門認(rèn)定的六類低收入群體，定期實(shí)施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”，及時(shí)有效組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋，特別是危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排查。

2．應(yīng)急排查。一是在農(nóng)村進(jìn)入汛期后，對(duì)六類低收入群體住房因?yàn)?zāi)受損情況及時(shí)組織摸排。二是其它原因?qū)е路课莩霈F(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)摸排。符合危房改造政策要求的，要及時(shí)納入年度動(dòng)態(tài)保障任務(wù)，做到應(yīng)保盡保。

（三）合理確定改造方式

鼓勵(lì)通過修繕現(xiàn)有閑置農(nóng)房，置換安全農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。對(duì)可通過危房改造解決住房安全問題的，均應(yīng)實(shí)施危房改造，有條件的地區(qū)和農(nóng)戶應(yīng)鼓勵(lì)以新建的方式徹底改造危房，嚴(yán)控投親靠友代替危房改造的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理

各縣（區(qū)）住建局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造房屋施工階段的質(zhì)量安全指導(dǎo)與監(jiān)管，不間斷組織開展檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全的責(zé)任單位，主抓質(zhì)量安全的具體工作，特別是在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，堅(jiān)決杜絕偷工減料，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平。

（五）加快推進(jìn)工作進(jìn)度

縣級(jí)住建部門要圍繞危房改造年度任務(wù)，研究制定工作方案和推進(jìn)措施，全力做好任務(wù)推進(jìn)工作，要確保6月底前脫貧戶危改任務(wù)全面竣工，9月底前其他戶危改任務(wù)全面竣工，同步開展的“動(dòng)態(tài)保障”任務(wù)也應(yīng)按此時(shí)間節(jié)點(diǎn)同步完成。

（六）強(qiáng)化資金使用管理

各縣區(qū)可參考省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活制定分級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資金使用，兜底保障經(jīng)濟(jì)極度拮據(jù)農(nóng)戶住房安全問題?？h級(jí)住建部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，杜絕資金滯留問題的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)、截留挪用等資金使用管理問題。

（七）加強(qiáng)系統(tǒng)檔案管理

各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)“全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)”的錄入工作，要全面、真實(shí)地做好信息錄入，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)，特別是要認(rèn)真錄入開、竣工時(shí)間以及危房改造前、中、后照片等信息要素。“動(dòng)態(tài)保障”任務(wù)應(yīng)按以上要求將有關(guān)信息錄入“管理系統(tǒng)”。各縣（區(qū)）要建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。

（八）深入開展專項(xiàng)整治

各縣區(qū)要嚴(yán)格按照上級(jí)安排部署，深入開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)提高政治站位，端正思想態(tài)度，將農(nóng)村危房改造資金使用監(jiān)管、6類低收入群體住房安全、基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題整治等方面作為整治重點(diǎn)。確保全市農(nóng)村6類低收入群體住房安全得到全面保障，各級(jí)政府補(bǔ)助資金使用監(jiān)管措施有力，人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。

（九）嚴(yán)肅違法違紀(jì)查處

各縣區(qū)要以農(nóng)村危房改造履行程序不嚴(yán)、認(rèn)定不準(zhǔn)、改造質(zhì)量以次充好和截留資金、驗(yàn)收走過場(chǎng)等問題做為治理重點(diǎn)，同步做好挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為的查處工作，危房改造中不得以任何名義向補(bǔ)助對(duì)象收取資料費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。各縣區(qū)要將問題治理工作貫穿農(nóng)村危房改造工作始終，并主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2025年是全市農(nóng)村住房安全保障工作的再鞏固再提升之年，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)住房安全保障目標(biāo)?？h（區(qū)）人民政府作為農(nóng)村危房改造工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施改造工作全過程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)象認(rèn)定、施工建設(shè)、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，確保各項(xiàng)工作符合政策要求。建立完善工作臺(tái)賬，實(shí)施半月報(bào)制度，市住建局每半月匯總工作進(jìn)展，每半年開展一次工作總結(jié)。

（三）開展實(shí)地督導(dǎo)。組織相關(guān)人員組成檢查組深入實(shí)地開展農(nóng)村危房改造工作督導(dǎo)，實(shí)地查看鑒定認(rèn)定、改造進(jìn)度、質(zhì)量安全等工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并組織整改。

（四）做好信息公開?？h（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造信息公開公示要求，嚴(yán)格執(zhí)行改造任務(wù)分配結(jié)果、年度任務(wù)完成情況和補(bǔ)助資金分配情況公開公示制度。要加大政策宣傳力度，制作并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡。要進(jìn)一步暢通投訴反映問題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問題。

大同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年6月16日