大同市發(fā)展和改革委員會(huì) 大同市工業(yè)和信息化局 大同市財(cái)政局 大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知

同發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2025〕137號(hào)

各縣（區(qū)）發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市直各部門(mén)，市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2025〕30號(hào)）和《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》（晉發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2025〕149號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立健全收費(fèi)目錄清單

（一）分類(lèi)分級(jí)管理。涉企收費(fèi)實(shí)行目錄清單制度管理，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工制定行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、市政府部門(mén)涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單；行業(yè)主管部門(mén)制定本部門(mén)及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，涵蓋行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)部門(mén)涉企收費(fèi)一張清單全覆蓋，清單之外一律不得收費(fèi)。各縣（區(qū)）健全本區(qū)域內(nèi)涉企收費(fèi)目錄清單制度。

（二）統(tǒng)一規(guī)范要求。涉企收費(fèi)目錄清單嚴(yán)格按照統(tǒng)一的編制要求、清單格式和公開(kāi)時(shí)限及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增、取消或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)動(dòng)態(tài)化更新目錄清單內(nèi)容，提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性。省、市發(fā)改、工信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單編制和執(zhí)行情況進(jìn)行定期調(diào)度和不定期抽查，并接受社會(huì)監(jiān)督。

二、形成涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核工作機(jī)制

（三）清理存量違規(guī)收費(fèi)政策。省、市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理；誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)現(xiàn)行有效的涉企收費(fèi)政策開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，在各部門(mén)自查自糾工作基礎(chǔ)上開(kāi)展抽查檢查，依法依規(guī)清理違規(guī)收費(fèi)政策，違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

（四）加強(qiáng)新出臺(tái)政策措施合規(guī)審查。市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估、合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)涉企收費(fèi)政策合法性、公平性以及對(duì)社會(huì)預(yù)期影響等方面的評(píng)估審核。行業(yè)主管部門(mén)及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目評(píng)估論證，出臺(tái)新的涉企政策措施前，對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策措施中涉企事項(xiàng)開(kāi)展評(píng)估，嚴(yán)禁違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核和論證工作指引的實(shí)施，明確職責(zé)、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等。

三、強(qiáng)化涉企收費(fèi)政策宣傳解讀

（五）加大宣傳解讀力度。行業(yè)主管部門(mén)常態(tài)化更新發(fā)布本領(lǐng)域涉企收費(fèi)政策，通過(guò)專(zhuān)家解讀等方式加大政策宣傳力度。市工信局充分發(fā)揮全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)工作機(jī)制，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周工作，會(huì)同成員單位和各縣（區(qū)）減負(fù)部門(mén)，總結(jié)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，匯編發(fā)布減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，開(kāi)展多形式政策宣傳。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，結(jié)合企業(yè)辦理中介服務(wù)等事項(xiàng)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送收費(fèi)目錄指引以及有關(guān)解讀說(shuō)明材料，及時(shí)解疑釋惑。

四、健全涉企收費(fèi)跟蹤監(jiān)測(cè)制度

（六）完善相關(guān)監(jiān)測(cè)制度。市工信局嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)卷調(diào)查，了解涉企收費(fèi)問(wèn)題和有關(guān)政策訴求。市市場(chǎng)監(jiān)管局依托價(jià)格監(jiān)測(cè)與競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法系統(tǒng)，推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。發(fā)改部門(mén)探索對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，通過(guò)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查等方式，引導(dǎo)有關(guān)涉企收費(fèi)主體合理合規(guī)收費(fèi)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域本領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況的監(jiān)測(cè)，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等作用，及時(shí)了解涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況和企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切問(wèn)題。

五、健全涉企收費(fèi)問(wèn)題線(xiàn)索收集和處理機(jī)制

（七）健全問(wèn)題線(xiàn)索收集機(jī)制。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立信訪(fǎng)專(zhuān)欄、公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)等方式，常態(tài)化收集涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議，健全涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索處理規(guī)定，細(xì)化完善登記、受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋等各環(huán)節(jié)流程和要求，完善問(wèn)題線(xiàn)索歸集、共享、轉(zhuǎn)辦機(jī)制。

（八）完善問(wèn)題線(xiàn)索處理機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為查處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害性大、具有代表性的涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例依法予以曝光。市工信局配合做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)落地，對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估等反映的違規(guī)涉企收費(fèi)問(wèn)題，督促相關(guān)單位整改落實(shí)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)綜合利用市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，依法加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體的懲戒力度，重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索依法按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。

六、規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)

（九）規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。市審批局按照省審批局的安排進(jìn)一步清理沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，組織編制實(shí)現(xiàn)兩級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄（2025版）。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)不得違規(guī)新增中介服務(wù)事項(xiàng)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)；屬于政府管理職責(zé)的委托服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)費(fèi)用由行政審批管理部門(mén)支付，不得轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)；清理對(duì)中介服務(wù)的不合理市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，支持和培育更多經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（十）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。市民政局按照省民政廳《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治工作的通知》的要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治工作，堅(jiān)決制止和查處違法違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合規(guī)收費(fèi)；配合有關(guān)部門(mén)持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，推動(dòng)健全綜合監(jiān)管體系。

（十一）規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。市發(fā)改委等部門(mén)進(jìn)一步清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，持續(xù)規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)，放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)政府定價(jià)，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

七、健全規(guī)章制度

（十二）健全相關(guān)收費(fèi)監(jiān)管制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作需要，加快推動(dòng)相關(guān)規(guī)章制度的制定修訂工作，依法加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等收費(fèi)行為的監(jiān)管。市發(fā)改委按照省發(fā)改委新修訂的《山西省定價(jià)目錄》，研究完善重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)管理辦法。市市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)涉企收費(fèi)違法行為處理辦法及相關(guān)指南等。市民政局督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)團(tuán)隊(duì)會(huì)費(fèi)管理等制度。

八、加強(qiáng)組織保障

（十三）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要將建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制工作作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署的重要舉措，提高政治站位，持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局將依托降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等有關(guān)工作機(jī)制，對(duì)國(guó)辦函〔2025〕30號(hào)文件各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)分析研判涉企收費(fèi)形勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，2025年7月10日前，向市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送政府部門(mén)及下屬單位綜合性目錄清單建立情況，每年12月15日前報(bào)送貫徹落實(shí)國(guó)辦函〔2025〕30號(hào)文件重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。

（十五）注重輿論宣傳。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)及時(shí)梳理總結(jié)涉企收費(fèi)監(jiān)管舉措及成效、涉企收費(fèi)治理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，加大推廣和宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的良好氛圍。

聯(lián)系人：市發(fā)展和改革委：王興 0352－7787826

郵箱：dtsfgwsfk＠163．com

市工業(yè)和信息化局：陳永祥 0352－5924640

郵箱：dtsqqfd＠163．com

市財(cái)政局：李秀娟 0352－5196298

郵箱：dtczzh＠126．com

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：孫志濤 0352－2831049

郵箱：dtscjjjk＠163．com

大同市發(fā)展和改革委員會(huì) 大同市工業(yè)和信息化局

大同市財(cái)政局 大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年6月3日

（此文主動(dòng)公開(kāi)）