山西省退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理實施辦法

為規(guī)范山西省退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、 病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證(以下簡稱“優(yōu)待證”)申請、審核、制發(fā)、使用和服務管理工作,提高優(yōu)待服務管理水平,維護持證人合法權益,根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法(試行)》(退役軍人部發(fā)〔2021〕67號),制定本實施辦法。

第一章 總 則

第一條?優(yōu)待證分為“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”、“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種,分別面向本省符合條件的退役軍人和烈士遺屬、 因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象發(fā)放。

本實施辦法適用于本省內(nèi)優(yōu)待證申請、審核、制作、發(fā)放、使用、服務、管理及其它相關工作。

第二條?優(yōu)待證服務管理工作堅持彰顯榮譽、規(guī)范有序、精準動態(tài)、便捷安全的原則。

第三條?省退役軍人事務部門負責指導全省優(yōu)待證制發(fā)和服務管理工作。

設區(qū)的市退役軍人事務部門負責明確本地區(qū)優(yōu)待證服務管理具體要求,推進優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。

縣級退役軍人事務部門負責本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務管理工作。

第四條?優(yōu)待證由退役軍人事務部聯(lián)合相關合作銀行共同制作,全國統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一制發(fā)、統(tǒng)一編號,證面印有優(yōu)待證種類名稱、持證人姓名、持證人性別、持證人相片、發(fā)放單位等信息。相關信息以加密方式儲存于優(yōu)待證芯片內(nèi),提供數(shù)據(jù)服務使用。

第五條?持證人應模范遵守法律法規(guī),保守國家和軍事秘密,踐行社會主義核心價值觀,積極參加社會主義現(xiàn)代化建設,在社會生活中發(fā)揮先鋒作用,引領良好道德風尚,珍惜維護榮譽,愛惜優(yōu)待證。

第六條?省退役軍人事務部門在退役軍人事務部指定的合作銀行范圍內(nèi)確定本省優(yōu)待證制證銀行并適時調(diào)整。

制證銀行應當按照國家、省有關要求做好金融功能相關的服務管理,配合做好優(yōu)待證服務管理及優(yōu)待項目拓展等工作,為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務。

第二章 功 能

第七條?優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽的載體、享受優(yōu)待的憑證。

第八條?優(yōu)待證不能作為享受撫恤補助待遇的依據(jù)。

第九條?優(yōu)待證以銀行借記卡為載體,關聯(lián)個人銀行賬戶,不具備透支功能。

優(yōu)待證關聯(lián)的個人銀行賬戶按相關規(guī)定管理。

第十條?持證人憑優(yōu)待證按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和國家、省有關規(guī)定,以及各級退役軍人事務部門與相關合作單位簽署的各優(yōu)待類協(xié)議,享受優(yōu)待服務。

第十一條?各地應當結(jié)合實際,制定具有本地特色的基本優(yōu)待目錄清單并適時調(diào)整,以優(yōu)待證為識別認證載體,充分發(fā)揮優(yōu)待證服務使用功能,更好地為持證人服務。

各地提供的優(yōu)待服務應當面向全國持證對象開放。

第十二條?鼓勵企業(yè)、社會組織等社會各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務。

第十三條?各級退役軍人事務部門應積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關行業(yè)領域的應用,不斷擴大優(yōu)待證使用范圍。

第十四條?鼓勵各地在保持優(yōu)待證式樣標準不變、主要功能不變、管理主體不變、辦理流程不變的前提下,積極探索通過優(yōu)待證搭載交通、游覽等其他公共服務功能。

第十五條?國家、省適時推出電子優(yōu)待證,逐步實現(xiàn)持證人信息在線查驗、優(yōu)待項目線上線下服務有效銜接等功能。

第十六條?各地在基于優(yōu)待證開展金融應用時,應當按照網(wǎng)絡安全、個人信息保護等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定要求,履行金融信息保護責任,切實保障持證人資金與信息安全。

第十七條?各級退役軍人事務部門應逐步實現(xiàn)通過優(yōu)待證關聯(lián)的個人銀行賬戶發(fā)放撫恤補助金、慰問金等。

第十八條?優(yōu)待證僅限持證人本人使用,不得買賣、出租、出借。

第十九條?使用優(yōu)待證享受優(yōu)待服務時,應主動出示。

第三章 申 請

第二十條?本省戶籍的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站申領優(yōu)待證。

第二十一條?烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母(撫養(yǎng)人)、子女, 以及由其承擔撫養(yǎng)義務、未滿18周歲或者已滿18周歲但因正在上學而無生活來源的兄弟姐妹。

第二十二條?優(yōu)待證原則上應向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站申領。

不在戶籍地常住的,可向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站申領。

第二十三條?申請人可申請由戶籍地或常住地省份發(fā)放優(yōu)待證。

本省戶籍的申請人申請省外常住地省份優(yōu)待證,應當符合常住地省份退役軍人事務部門規(guī)定的申領條件。

第二十四條?非本省戶籍的申請人在本省常住一年(含)以上 ,可以向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)退役軍人服務站申領我省優(yōu)待證。

第二十五條?優(yōu)待證應當由本人提出申請。無民事行為能力或限制民事行為能力人,由監(jiān)護人提出申請。

申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出線上申請,也可以現(xiàn)場向戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站提出申請。

第二十六條?符合兩種優(yōu)待證申領條件的申請人,可根據(jù)意愿申領其中一種。

具有多重身份的申請人,其相關身份均寫入優(yōu)待證芯片,按規(guī)定享受相應的優(yōu)待服務。

第二十七條?優(yōu)待證申領人必須建檔立卡、信息完善。

第二十八條?退役軍人建檔立卡、申領優(yōu)待證時,應當?shù)幌抻谔峁┫铝胁牧?

1.身份證;

2.戶口簿;

3.轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證、軍隊離退休證、復員證、退役證、退出現(xiàn)役證書等退役軍人身份證明或服役檔案材料;

4.殘疾軍人證、立功受獎證書;

5.近期1寸白底免冠照片;

6.其他所需材料或證明。

第二十九條?烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬建檔立卡、申領優(yōu)待證時,應當?shù)幌抻谔峁┫铝胁牧?

1.身份證;

2.戶口簿;

3.烈士證明書、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書等;

4.與烈士、因公犧牲軍人、病故軍人關系的證明材料:戶籍地村(社區(qū))居委會出具的親屬關系證明、結(jié)婚證、戶口簿、出生證明等;

5.近期1寸白底免冠照片;

6.其他所需材料或證明。

第四章 審 核

第三十條?優(yōu)待證的審核應當按照下列程序進行:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站受理申請、初步核實后,提交縣級退役軍人服務中心。

(二)縣級退役軍人服務中心核實申請人身份、申請優(yōu)待證種類等內(nèi)容,報縣級退役軍人事務局。

(三)縣級退役軍人事務局初審通過后，報設區(qū)的市退役軍人事務局審核。

(四)設區(qū)的市退役軍人事務局審核通過后,報省退役軍人事務部門備案。

(五)省退役軍人事務部門備案后,將制證信息推送合作銀行,合作銀行依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以辦理。

審核、備案應當在30個工作日內(nèi)完成。

第三十一條?申請人有下列情形之一的,審核不予通過：

(一)服役期間被部隊除名、開除軍籍的;

(二)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職的;

(三)處于被剝奪政治權利期限內(nèi)或處于服刑、羈押、通緝期間的;

(四)曾經(jīng)因為下列原因被刑事或行政處罰的：1.因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；2.被單處或者附加剝奪政治權利；3.因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑；4.嫖娼或者吸食、注射毒品；

(五)存在嚴重影響身份榮譽的其他情形的。

第三十二條?申請人因本實施辦法第三十一條規(guī)定之外的原因被處罰處分,申請地的縣級退役軍人事務部門認為身份榮譽影響較輕的,應當逐級報送至省退役軍人事務部門綜合認定、集體研究，并報退役軍人事務部備案。

省退役軍人事務部門應當設立綜合認定小組，由機關相關內(nèi)設機構派員組成，必要時可以邀請駐軍單位、人大代表、法律從業(yè)者等相關人員參加。

第三十三條?各級退役軍人事務部門、服務中心(站)應當主動、客觀、準確掌握申請人相關情況,必要時可以公出外調(diào)。

不得隨意指派申請人開具本實施辦法規(guī)定外的其他證明材料。

第三十四條?對不符合規(guī)定條件未受理或未通過核實、初審、審核的,申請人所在地的退役軍人服務站應及時向申請人反饋情況、作出說明。

第五章 制 發(fā)

第三十五條?省退役軍人事務部門應當監(jiān)督有關單位按照《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范》等相關要求和標準制作優(yōu)待證,確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。

第三十六條?受理申請的退役軍人服務站收到優(yōu)待證時,應檢查外包裝是否破損、及時清點數(shù)量等,并做好收發(fā)登記。

一般應當在收到優(yōu)待證后10個工作日內(nèi)發(fā)放給申請人。

退役軍人服務站收到優(yōu)待證3個月后仍無法聯(lián)系到申請人的,應當將該優(yōu)待證逐級上交至省退役軍人服務中心。

第三十七條?優(yōu)待證發(fā)放可以采取主動送達、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式。

第三十八條?申請人收到優(yōu)待證核對證面信息無誤后,按照有關規(guī)定激活金融功能。

第三十九條?申請人發(fā)現(xiàn)優(yōu)待證證面信息有誤的,應及時交回受理申請的退役軍人服務站。退役軍人服務站核實情況、更正信息后,按程序上報重新制作。

第六章 補 換

第四十條?優(yōu)待證遺失后,持證人應及時告知受理申請的退役軍人服務站,并按照銀行有關規(guī)定掛失。

第四十一條?優(yōu)待證遺失的,持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后,提出補領申請。

補領新證后找回原證的,持證人應當將原證交回受理申請的退役軍人服務站。

第四十二條?出現(xiàn)下列情形之一的,持證人可以申請更換優(yōu)待證：

(一)優(yōu)待證損壞不能在讀卡設備上正常讀取的;

(二)優(yōu)待證證面污損、殘缺,信息無法辨認的;

(三)優(yōu)待證證面信息需要變更的;

(四)持證人戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的;

(五)符合兩種優(yōu)待證申領條件的持證人需要變更優(yōu)待證種類的;

(六)其他需要更換的情形。

出現(xiàn)前款第一項、第二項情形的,持證人應持本人居民身份證到合作銀行更換;出現(xiàn)前款第（三）（四）（五）（六）項情形的,持證人應向受理申請的退役軍人服務站提出更換申請,并按有關規(guī)定辦理。

第四十三條?需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的,持證人應先取消相應的銀行金融賬戶,憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請更換。

第四十四條?持證人在申請更換優(yōu)待證時,須交回原持有的優(yōu)待證。

第四十五條?優(yōu)待證首次申領免費。

出現(xiàn)以下情形之一的，可以免費更換優(yōu)待證：

（一）因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題無法使用,且按相關金融規(guī)定認定的;

（二）符合本實施辦法第四十二條第（三）（四）（五）項情形的。

除上述情形外,需要更換或補領的,相關費用按照合作銀行有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 收 回

第四十六條?持證人存在下列情形之一的,經(jīng)省退役軍人事務部門批準,由受理申請的退役軍人服務站收回其優(yōu)待證,并報退役軍人事務部備案：

(一)偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證的;

(二)使用虛假證明材料騙領優(yōu)待證的;

(三)戶籍注銷的;

(四)存在本辦法第三十一條所列情形的。

第四十七條?確認收回的,省退役軍人事務部門及時通知合作銀行暫停應收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務辦理功能;仍有相關金融功能需要使用的,由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。

第四十八條?收回的優(yōu)待證,由省退役軍人服務中心負責登記銷毀。

第四十九條?持證人被收回優(yōu)待證后,相關情形消失、主動改正錯誤、積極消除負面影響的,可以重新申請優(yōu)待證。具體按照本實施辦法第三十二條規(guī)定程序辦理。

第八章 監(jiān)督管理

第五十條?優(yōu)待證持有人有下列情形之一的，各級退役軍人事務部門應當及時予以制止、督促糾正、批評教育；涉嫌違法犯罪的,依法協(xié)調(diào)相關部門處理：

（一）偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證的；

（二）故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象的；

（三）將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動的；

（四）其他不恰當使用優(yōu)待證的行為。

第五十一條?各級退役軍人事務部門應當定期會同同級公安、民政、人力資源社會保障等部門對生存、婚姻、社保等信息進行比對,及時更新持證人信息,實現(xiàn)精準管理。

信息比對工作每年至少開展1次。

第五十二條?各級退役軍人事務部門可委托所屬退役軍人服務中心（站）協(xié)助配合開展數(shù)據(jù)年度比對等有關工作。

第五十三條?各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心(站)應采取技術手段和服務管理措施,保護持證人個人隱私,依法使用有關信息。

第五十四條?各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心(站)、合作銀行應加強合作,及時解答優(yōu)待證申請使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項目等咨詢,妥善處理投訴,建立辦理反饋機制,主動接受社會監(jiān)督。

第五十五條?各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心(站)以及有關單位的工作人員,應當按照職能職責做好優(yōu)待證服務管理工作。因履職不力、泄露個人隱私等造成嚴重社會影響的,依法依規(guī)問責追責。

第九章 附 則

第五十六條?軍級以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領優(yōu)待證的,具體由省軍區(qū)政治工作部門與省退役軍人事務部門對接辦理。

第五十七條?中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務兵等人員申領本省優(yōu)待證的,適用本實施辦法。

第五十八條?本實施辦法自2025年5月7日起施行，有效期5年。

《山西省退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理實施辦法》政策解讀