根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月30日至7月7日，省委第二巡視組對大同市開展了常規(guī)巡視。2024年8月23日，省委巡視組向中共大同市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、大同市委履行巡視整改主體責任情況

堅決把巡視整改工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，作為推動全市各項工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和重要契機，推動整改工作見真見底、落細落實。

（一）堅持統(tǒng)籌推進，上下貫通抓整改。樹立全市“一盤棋”思想，對整改工作通盤考慮、系統(tǒng)謀劃，及時成立了巡視整改領(lǐng)導小組，研究制定《巡視整改方案》，市委常委會會議8次研究巡視整改議題，其中3次專題聽取整改進展情況匯報，市委理論學習中心組4次學習巡視有關(guān)內(nèi)容，市委2次召開專題會議研究巡視整改工作。

（二）堅持以上率下，層層發(fā)力抓整改。市委主要領(lǐng)導帶頭履行“第一責任人”責任，主持制定巡視整改方案和“三清單”，牽頭負責6項整改任務，9次對巡視整改工作作出批示。牽頭市領(lǐng)導認真履行“一崗雙責”，將巡視整改工作與日常工作相結(jié)合，通過召開推進會、實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式，推動分管領(lǐng)域整改工作。各責任單位制定整改方案、明確整改方向，將整改工作進一步深化、細化、實化。

（三）堅持融入日常，凝聚合力抓整改。將巡視整改和日常工作相結(jié)合，一體謀劃、一體推動、一體落實，市級領(lǐng)導主動擔當，各部門各負其責、上下聯(lián)動，形成了工作合力。市紀委監(jiān)委認真履行監(jiān)督責任，堅持一月一調(diào)度，定期實地監(jiān)督檢查，有力推動巡視整改工作落地見效。

截至目前，省委巡視反饋的38個問題，已完成整改32個，剩余問題整改正在有序推進。

二、巡視反饋意見整改落實情況

（一）貫徹落實巡視監(jiān)督以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況方面。

1.堅決履行整改主體責任。市委堅持“四個融入” 扎實履職盡責，多次研究巡視整改議題并專題聽取巡視整改情況匯報，切實推動巡視反饋問題整改落實落細。牽頭市領(lǐng)導通過現(xiàn)場辦公、專題調(diào)研、督導調(diào)度等方式推動分管領(lǐng)域整改工作有序推進。市紀委監(jiān)委對省委第三輪巡視反饋我市6個縣（區(qū)）的問題、第四輪巡視集中反饋縣（區(qū)）的共性問題和第五輪巡視反饋平城區(qū)、新榮區(qū)的問題定期開展實地監(jiān)督檢查。特別是針對15個保障房項目2.04萬套10年未完工的問題，堅持“一項目一策”統(tǒng)籌推進，現(xiàn)已完工2486套（其中平城區(qū)大慶路北側(cè)、同泉路南側(cè)城市棚戶區(qū)改造項目856套已整體完工）；未完工的18542套，正在按計劃推進建設(shè)。

2.強化巡視整改日常監(jiān)督。一是針對上輪巡視反饋審計問題29個未完成的問題。市紀委監(jiān)委加大監(jiān)督力度，3次開展實地督導，建立“聯(lián)絡(luò)員”制度，下發(fā)《日常監(jiān)督提醒卡》，督促推進整改。市審計局建立整改臺賬，統(tǒng)籌推進整改，截至目前，29個未完成問題，已完成整改14個，已完成階段性目標13個，剩余2個正在按序時進度推進。二是針對投入8.51億元扶持資金的11個項目效益未達到預期的問題。市紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責任，建立巡察開發(fā)區(qū)完成整改問題臺賬、未完成整改問題臺賬，定期調(diào)度并實地查驗。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展投資有限公司成立11個項目專班，針對11家企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，采取優(yōu)化運營、破產(chǎn)重整、股權(quán)回購、解散清算等方式進行分類處置。

3.不斷健全長效機制、強化成果運用。一是推進理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化。市委宣傳部結(jié)合學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實市委中心組成員聯(lián)系基層宣講制度，印發(fā)《關(guān)于做好學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講工作的通知》，建立市級領(lǐng)導重大主題宣講臺賬，市級領(lǐng)導發(fā)揮示范作用，深入各分管領(lǐng)域或基層聯(lián)系點開展宣講30場次。召開了2024年全市黨委（黨組）理論學習中心組基層宣講工作交流會。二是進一步用好巡視成果。針對“用好巡視成果做大縣域經(jīng)濟效果不夠明顯”的問題。從加大特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展力度、加快提升縣域公共服務保障能力、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、督促指導項目引育四個方向發(fā)力做大縣域經(jīng)濟。2024年，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，6個縣GDP總量達526.15億元，占全市GDP達到29.2%，比重同比提升3.5個百分點。針對“結(jié)合學習‘千萬工程’經(jīng)驗，推進全面鄉(xiāng)村振興效果不夠明顯”的問題。強化產(chǎn)業(yè)幫扶，分類指導投資規(guī)模29.6億元的1048個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，帶動農(nóng)戶28.15萬人，輻射帶動脫貧人口19.38萬人。推動“6+2”產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2024年，新發(fā)展設(shè)施蔬菜面積1.57萬畝，全市規(guī)模養(yǎng)殖場達到821個，全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成230.71億元，同比增長9.85%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%。黃花種植面積穩(wěn)定在26萬畝，年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破40億元。全市黃芪種植面積37萬畝，年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8.5億元。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2024年，建設(shè)精品示范村30個、提檔升級村270個，32個省級“千萬工程”重點項目完成投資14.8億元。

（二）貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神的情況方面。

4.加強黨對城市工作的全面領(lǐng)導。一是強化理論學習。將習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述納入市委理論學習中心組重要內(nèi)容，市委理論學習中心組、市委常委會會議4次開展專題學習。二是統(tǒng)籌推進城市工作。市委常委會會議專題聽取了市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局工作匯報。市委、市政府主要領(lǐng)導以及分管副市長多次開展城市工作調(diào)研和現(xiàn)場辦公。市住建局編制完成2023年度、2024年度城市體檢報告，住建、規(guī)自部門聯(lián)動配合，進一步運用體檢成果推動城市更新工作，完成10個城市更新項目初步控規(guī)方案。三是推進“保交房”工作。巡視整改以來，市委常委會會議2次研究“保交房”工作，制定了《大同市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》。積極組織政銀企對接、用好融資協(xié)調(diào)機制，為“白名單”項目主體紓困解難。截至目前，25個“白名單”項目中，12個項目共授信11.6億元，其中10個項目完成融資8.978億元。全市保交房任務共27個項目6385套，交付率100%。四是提升城市建設(shè)水平。市規(guī)劃和自然資源局發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，推進27項規(guī)劃編制。截至目前，2項規(guī)劃已編制完成，7項規(guī)劃已形成規(guī)劃成果并通過專家評審，10項規(guī)劃正在編制中，6項規(guī)劃根據(jù)實際情況取消，2項專項規(guī)劃已完成更新。西花園片區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施供熱、自來水、燃氣等配套已全部完工；云岡區(qū)快速路工程的供熱、燃氣、自來水、雨污水管線等配套已全部完工，初步改善了西花園片區(qū)至主城區(qū)的通行條件。

5.多措并舉推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是全面推進能源之城、算力之城、文化之城建設(shè)。在“能源之城”建設(shè)上，堅持“風光火儲”和“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項目開工建設(shè)，國電湖東和晉控同熱三期2×100萬千瓦“上大壓小”項目加速推進，大同—懷來1000千伏特高壓電力外送通道開工建設(shè)。目前，全市電力總裝機達到1839萬千瓦，其中新能源和可再生能源占比達到54.46%。2024年全年發(fā)電量548.55億度，其中新能源發(fā)電量163.39億度，占比29.79%。在“算力之城”建設(shè)方面，秦淮、京東、抖音、中聯(lián)等一批頭部企業(yè)落戶我市，累計完成算力中心投資超268億元，投運服務器70萬臺，城市算力分指數(shù)位居全國第三，“算力之城”案例入選中國改革2024年度市域典型案例，2024年用電量突破43億度，2025年上半年用電量達到27.6億度，算力產(chǎn)業(yè)已成為大同轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。在“文化之城”建設(shè)方面，充分發(fā)揮豐富的旅游資源優(yōu)勢，打好“特色業(yè)態(tài)”和“情緒價值”兩張牌，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，入選中國新聞周刊“2024年度活力之城案例”和“2024年度微博最具影響力國內(nèi)游城市”。今年上半年，云岡石窟、恒山、大同古城等8家重點監(jiān)測景區(qū)累計接待游客數(shù)量787萬人次，同比增長14.65%；實現(xiàn)門票收入25481.44萬元，同比增長12.52%。二是統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)發(fā)展。全市7家開發(fā)區(qū)重新明確了第一主導產(chǎn)業(yè)、第二主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)，并列入《山西省開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)目錄（2024）》。市經(jīng)開區(qū)深刻汲取賽諾藥業(yè)教訓，建立項目聯(lián)審機制，成立招商引資項目審核委員會，形成兩級聯(lián)審機制，審核機制建立以來，已對164個項目進行了審核。左云化工園區(qū)已完成31項認定任務中的25項，其余6項正在推進中。市經(jīng)開區(qū)全面梳理批而未供土地底數(shù)，建立工作臺賬，截止目前，已消化批而未供土地1358.2畝。三是補齊文旅品牌短板。對《大同市全域旅游（全國重點城市）發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》進行了全面修改。恒山景區(qū)景觀質(zhì)量正在積極申報開展評審工作，按照創(chuàng)建周期，力爭恒山5A級景區(qū)2026年創(chuàng)建成功。充分整合利用智慧文旅監(jiān)管平臺和“天下大同”微信小程序，發(fā)揮旅游數(shù)據(jù)中心作用。組建大同市平城區(qū)文化和旅游發(fā)展中心，承擔大同古城保護管理的相關(guān)職責。四是嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。2024年8月以來，完成治理修復歷史遺留廢棄礦山2577.18公頃。18座礦山企業(yè)完成《礦山開發(fā)治理方案》編制工作，5座礦山企業(yè)完成基金賬戶開設(shè)。33家未足額提取治理基金企業(yè)，已完成清繳10.16億元，清繳率71.63％。五是進一步提升統(tǒng)計質(zhì)量。市發(fā)改委、市工信局制定《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法》，建立落實從上到下防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任機制。市統(tǒng)計局制定《關(guān)于做好2024年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》，共檢查企業(yè)（項目）41家，印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的通知》，截至目前，累計對400余家重點企業(yè)進行跟蹤審核，開展查詢分析2240余家次。

6.堅定不移全面深化改革。一是創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。深入學習貫徹習近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實市委理論學習中心組學法制度，2024年市委理論學習中心組2次開展集中學法，市委黨校將習近平法治思想列為培訓班必修課。組織開展2024年度全市國家工作人員學法考法活動。優(yōu)化涉企法律服務，持續(xù)扎實推進“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”三年行動。加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立涵蓋商會、協(xié)會、專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的16個行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，常態(tài)化聽取意見建議。加強司法保障，市中院設(shè)立涉企立案“綠色窗口”，不斷為企業(yè)提供一站式法律咨詢和訴訟服務。二是提升政務服務水平。根據(jù)《山西省政務服務事項目錄》，結(jié)合大同市實際，重新梳理制定大同市市本級進駐市政務大廳政務服務事項指導清單。2024年底，17家單位242項事項已進駐大廳，其余未進駐的均按要求作出說明。改造建設(shè)政務大廳2號辦事大廳，并于2024年底投入使用，社保辦理繳納現(xiàn)已實現(xiàn)“一廳通辦”，政務服務便利度有效提升。三是深入推進國企改革后續(xù)工作。深入推進國企改革深化提升行動，按照《大同市國企改革深化提升行動工作方案》，將改革任務逐項分解到部門、縣（區(qū)）和企業(yè)，截至目前，任務臺賬進度達到92%。按照人崗相適的原則，為市金控集團等6家企業(yè)配備了總會計師。著力提升市屬國企市場化收入，截至目前，已有15 家企業(yè)市場化收入占比達到80%以上。制定《大同市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法（試行）》，截至目前，已通過招商引資、公開租賃等方式盤活閑置資產(chǎn)2.5萬平米。

7.筑牢防控重大風險防線。一是抓好文物保護“最后一公里”。市文物局積極指導各縣（區(qū)）推進認領(lǐng)認養(yǎng)工作，截至目前，新認領(lǐng)認養(yǎng)30處。印發(fā)《關(guān)于加快推進文物建筑認領(lǐng)認養(yǎng)工作的通知》，明確2年內(nèi)完成80處認領(lǐng)認養(yǎng)目標。印發(fā)《大同市低級別文物保護管理辦法》，為全市低級別文物保護管理提供了依據(jù)。市委宣傳部在市、縣兩級媒體開展宣傳報道，大同日報、大同廣播電視臺率先開設(shè)了“文物保護，文明守望”專題專欄，累計刊發(fā)相關(guān)報道20多條。水神堂消防系統(tǒng)升級改造工程已完工，22處省保單位中，9處暫未對外開放的已配齊消防器材，13處對外開放的3處已開工，10處已完成立項。二是加強“尾礦庫”安全管理。出臺《關(guān)于加強尾礦庫監(jiān)督管理中問題隱患“動態(tài)清零”的通知》等制度，持續(xù)擰緊安全生產(chǎn)責任鏈條，推進信息化監(jiān)測預警能力建設(shè)，提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，加強污染環(huán)境隱患防治，常態(tài)化開展“尾礦庫”安全監(jiān)管。兩座“頭頂庫”，宏偉公司東溝尾礦庫已于2024年12月批復銷號，大同晉銀礦業(yè)公司已于2025年7月批復銷號。三是強化校園食品安全管理。制定《加強全市校園食品安全的指導意見》《大同市校園食品安全突出問題整治要點指導意見》等制度，對全市校園食品安全問題開展整治。落實管理責任，將大同市衛(wèi)校等5所學校納入整治范圍，對5所學校開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題已整改完畢。對縣（區(qū)）開展督導檢查，隨機抽查23所學校，共發(fā)現(xiàn)問題195個，已全部完成整改。印發(fā)《關(guān)于開展學校食品安全檢查工作的通知》《關(guān)于常態(tài)化開展校園食品安全監(jiān)督抽檢工作的通知》，進一步壓緊壓實各方責任，強化校園食品安全監(jiān)管。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況方面。

8.堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任。一是加強統(tǒng)籌謀劃。召開縣（區(qū)）黨政正職座談會，對縣（區(qū)）黨政正職開展了“一對一”談心談話。市委常委會會議集中學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》等政策規(guī)定。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”加大辦案力度，嚴肅查處一批違紀違法典型案件，深化以案促改促治，切實以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。召開市委常委會擴大會議暨2024年度述責述廉評議大會，聽取市管黨組織主要負責同志述責述廉匯報并進行評議。制定《中共大同市委反腐敗領(lǐng)導小組工作規(guī)則》，2024年以來，7次召開市委反腐敗領(lǐng)導小組會議。二是層層壓實責任。巡視整改以來，市委常委會會議17次研究全面從嚴治黨議題。每年召開2次全市領(lǐng)導干部警示教育大會。市委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶頭落實分管領(lǐng)域教育管理、監(jiān)督提醒責任。市四套班子和四個縣（區(qū)）委制定了權(quán)力清單、責任清單和集體決策事項清單。市委組織部開展干部無任用調(diào)研，結(jié)合干部調(diào)整工作開展任前談話，結(jié)合年度考核對縣（區(qū)）、市直單位班子成員進行談心談話。三是全面建設(shè)清廉大同。召開全面建設(shè)清廉大同工作推進會、清廉機關(guān)建設(shè)工作推進會。組織開展全市清廉單元重點建設(shè)單位抽查復核工作，印發(fā)《關(guān)于進一步加強清廉機關(guān)、清廉國企重點單位培育的通知》，選出39家清廉機關(guān)重點建設(shè)單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18家。市國資系統(tǒng)印發(fā)《全面建設(shè)清廉國企實施方案》，8家市屬國企成為抽查復核清廉單元重點建設(shè)單位，5家市屬國企入選全市新培育的清廉國企重點單位。四是扛穩(wěn)抓牢巡察主體責任。市委常委會會議3次專題學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等內(nèi)容。嚴格落實“兩個15個工作日要求”，市委書記專題會議成員專門聽取了市委第六輪、第七輪巡察綜合情況匯報，研究巡察整改和成果運用；市委主要領(lǐng)導對117個重點人、重點事、重點問題提出具體處置意見。著眼巡察干部隊伍建設(shè)，制定了《大同市巡察干部管理辦法（試行）》，對任職時間較長的干部進行提拔交流，巡察隊伍活力進一步增強。

9.切實補齊監(jiān)督責任短板。一是做實做細政治監(jiān)督。將政治監(jiān)督細化為26個方面62個重點監(jiān)督任務，緊盯民生領(lǐng)域、營商環(huán)境等11類62個重點監(jiān)督任務開展政治監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題869個，完成整改866個。推動政治監(jiān)督具體化，2024年重點開展了尾礦庫安全、優(yōu)化營商環(huán)境、文物保護利用等政治監(jiān)督專項檢查。建立完善制度，制定一個長效機制《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)政治監(jiān)督工作制度》，細化兩個工作指引《年度政治監(jiān)督事項參考范圍》《年度政治監(jiān)督重點任務分工》。市紀委監(jiān)委對2023年全市違反工作紀律的問題線索進行“回頭看”，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議149份，完善制度94項，推動廣大黨員干部以優(yōu)良作風引領(lǐng)社會民風。2024年12月將人社局辦公場所物業(yè)費列入財政預算，并付清市高級技工學校墊付的物業(yè)費。二是強化派駐監(jiān)督基礎(chǔ)工作。堅持每兩月組織一次業(yè)務培訓，每季度召開派駐紀檢組例會。全市派駐紀檢組新建制度158個，修訂29個。組織全市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)更新廉政檔案。在“中秋、國慶”等節(jié)點前，組織派駐紀檢監(jiān)察組對關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位工作人員進行談心談話、教育提醒。三是嚴格落實辦案安全制度。市紀委常委會會議定期研究辦案安全工作，印發(fā)《大同市紀檢監(jiān)察機關(guān)“走讀式”談話安全管控工作指引（試行）》，進一步規(guī)范了談話規(guī)程，壓實談話安全責任。2024年10月以來，開展三輪辦案安全大檢查，形成專項問題清單和整改清單，以扎實整改成效守住辦案安全底線。制定了《辦案安全問答手冊》并組織開展了全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全工作培訓。

10.強化廉政風險防控。持續(xù)推進“三不腐”貫通融合。推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，扎實開展突出問題專項整治，切實辦好民生實事，靶向糾治頑瘴痼疾，著力解決群眾急難愁盼問題；鞏固深化優(yōu)化營商環(huán)境“清風行動”，查處破壞營商環(huán)境有關(guān)問題線索434條，處理處分493人。做實做細以案促改促治，2024年以來，共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書1561份，督促解決突出問題2093個、完善制度機制897項。加強新時代廉潔文化建設(shè)，舉辦第二屆“清廉大同”廉潔教育展，舉辦主題為“傳承家風涵養(yǎng)作風守護清廉”的全市廉潔家風建設(shè)“六個一”活動。

11.強化作風建設(shè)。一是持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。將整治形式主義、官僚主義納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治一體推進，大力查處形式主義、官僚主義問題。科學統(tǒng)籌全市督查、檢查、考核工作，制定《大同市年度市級督查檢查考核工作計劃》，有效統(tǒng)籌檢查督查考核。制定《大同市特色專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育工作方案》，進一步明確了特色專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育標準、評審程序。積極解決周轉(zhuǎn)房空置率高的問題，制定《大同市引進人才周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》《大同市招商入駐企業(yè)周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》，進一步規(guī)范引進人才周轉(zhuǎn)房的使用和管理，拓寬周轉(zhuǎn)房分配使用渠道，共計使用周轉(zhuǎn)房1899套，周轉(zhuǎn)房使用率達到72.65%。二是強化工作落實。市通航集團將用于民航147培訓的設(shè)備搬遷至通航學院，用于通航學院日常教學工作，并簽訂了《產(chǎn)教融合戰(zhàn)略合作協(xié)議》。市國資委印發(fā)《關(guān)于在全系統(tǒng)開展作風紀律大整頓的實施方案》，聯(lián)合駐委紀檢監(jiān)察組，對21家監(jiān)管企業(yè)開展專項檢查。晉浩航空公司于2024年9月清償了市高級技工學校房租。三是倡導文明新風。督促各級黨組織嚴格落實《大同市規(guī)范領(lǐng)導干部辦理婚喪喜慶事宜制度》，進一步加強黨員干部的日常教育提醒。聯(lián)動開展明察暗訪、專項檢查，嚴查違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮、違規(guī)舉辦“圓鎖宴”等問題。市教育局加強文明校園建設(shè)，倡導不辦或簡辦“圓鎖宴”。市委社工部將“不大肆操辦圓鎖宴”等內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約）進行充實完善。市委宣傳部在市、縣兩級融媒體開設(shè)移風易俗專欄專題，推出移風易俗公益廣告68個，刊發(fā)“倡導移風易俗，弘揚文明新風”報道60余條。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線、執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的情況方面。

12.進一步強化班子建設(shè)。一是提升政治能力和業(yè)務能力。舉辦落實中央八項規(guī)定精神、樹立踐行正確政績觀、招商引資、項目建設(shè)、法治建設(shè)等專題研修班，進一步提升黨員干部政治能力和業(yè)務能力。建立重大項目審核聯(lián)席會議制度，進一步提升項目可行性。制定《大同市市級財政預算評審管理暫行辦法》，完善財政承受能力論證和財政約束機制。成立專項債券項目評估小組，對2025年通過國家、省發(fā)改、財政部門審核的市本級專項債券項目進行評估。對“一園雙城”分類施策，加快建設(shè)。加快科創(chuàng)園A區(qū)建設(shè)，重新啟用漕河涇樓，目前已有科大訊飛、軟通動力公司等企業(yè)入駐，同時部分辦公樓計劃作為分散市直單位集中辦公地。盤活匯智創(chuàng)新城，大同建同企業(yè)管理有限公司與市機關(guān)事務管理局簽訂《大同市云州街北側(cè)公共租賃房存量資產(chǎn)盤活資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，推動市場化運營。重塑氫都產(chǎn)業(yè)城，將原“云中e谷”項目重塑為“大同新興產(chǎn)業(yè)園項目”，重點建設(shè)京東科技（山西）客戶服務中心辦公職場，實現(xiàn)運營并解決1500個就業(yè)崗位。二是進一步嚴肅黨內(nèi)生活。將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》等納入市委理論學習中心組學習內(nèi)容。2025年1月24日市委常委班子召開2024年度民主生活會，認真檢視查擺問題，深入開展反面典型案例剖析，嚴肅開展批評和自我批評。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的通知》，對學習研討、征求意見、談心談話等提出明確要求，并對嚴格落實個人事項報告、查擺問題整改情況作出規(guī)范。

13.進一步加強選人用人和干部隊伍建設(shè)。一是壓實選人用人責任。進一步嚴格落實試用期制度，對應當履行試用期程序的干部設(shè)置了一年試用期。深入開展干部無任用調(diào)研，詳細了解班子運行情況、班子成員履職和干部現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。針對年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，制定《關(guān)于進一步加強科級優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)的措施》。針對職級晉升搞平衡照顧的問題，將市直機關(guān)、市直參公單位的調(diào)研員職級職數(shù)進行了重新核定；進一步優(yōu)化了市直機關(guān)處級干部晉升職級原則。嚴格落實干部任前請示制度、任前公示制度和調(diào)任制度。二是從嚴加強干部管理監(jiān)督。充分運用談心談話、考察考核、審計信訪、“一報告兩評議”等工作成果，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；加強部門聯(lián)動，及時更新干部負面信息臺賬。對2021年以來新提拔干部的檔案進行再審核。做好日常研判，對日常納入組織視野的干部檔案及時進行查閱，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查。從嚴審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行干部檔案任前審核制度。

14.嚴格落實黨建工作責任制。一是加強黨建工作指導。按要求撥付市級配套村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。制定《大同市2024年度縣（區(qū)）委書記、市屬黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作方案》，召開述職評議會，推動管黨治黨責任落實到位。分類制定《黨的建設(shè)考核指標》，通過考核“指揮棒”壓實各級黨組織抓黨建工作主體責任。嚴格落實黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點制度，推動黨員領(lǐng)導干部帶頭深入基層調(diào)研指導。集中研判確定軟弱渙散村黨組織90個。完成村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作，逐村建立“三臺賬兩清單”，儲備一批精干帶頭人后備力量。出臺《關(guān)于推進“四個融合”加強新興領(lǐng)域黨建工作的若干措施》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)非公經(jīng)濟組織和社會組織綜合黨組織全覆蓋。二是強化國企黨建。市國資委制定《在國資系統(tǒng)開展基層黨組織黨建工作專項檢查的實施方案》，對基層黨支部落實基本組織生活制度開展檢查。建立企業(yè)黨委中心組學習列席旁聽制度，優(yōu)化市管企業(yè)黨的建設(shè)考核指標，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議，進一步壓實主體責任。

三、需要長期整改事項進展情況

對整改難度大、需要長期整改的問題，大同市將嚴格按整改時限穩(wěn)步推進，力爭按期完成、取得實效。針對15個保障房項目2.04萬套10年未完工的問題，堅持“一項目一策”推進項目建設(shè)，對已經(jīng)開工建設(shè)的加快建設(shè)進度，對項目實施困難的調(diào)整項目實施，對計劃通過貨幣化安置方式解決的加快解決。針對城市規(guī)劃建設(shè)有短板的問題，建立統(tǒng)籌調(diào)度機制，推動未完成的專項規(guī)劃加快編制，同時逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準提升城市規(guī)劃、建設(shè)、更新水平。針對11個項目效益未達到預期的問題，市紀委監(jiān)委將嚴格履行監(jiān)督責任，持續(xù)緊盯突出問題，定期實地查驗。開發(fā)區(qū)11個項目專班將持續(xù)跟進，采取幫助拓展業(yè)務、股權(quán)回購、解散清算等措施跟進解決。針對文物保護“最后一公里”未打通的問題，市文物局按照《關(guān)于加快推進文物建筑認領(lǐng)認養(yǎng)工作的通知》的要求，指導各縣（區(qū)）每年認領(lǐng)認養(yǎng)4處文物建筑，2年內(nèi)完成80處認領(lǐng)認養(yǎng)目標。同時加快推動已開工和已立項文保單位消防系統(tǒng)建設(shè)。針對政治能力和業(yè)務能力提升有差距的問題，持續(xù)加強干部隊伍教育培訓和崗位歷練，嚴格落實重大項目審核聯(lián)席會議制度，對重大項目科學論證、嚴格審核；加快推進科創(chuàng)園項目建設(shè)，進一步盤活匯智創(chuàng)新城、氫都產(chǎn)業(yè)城，引進更多企業(yè)入駐。

四、下一步工作打算

大同市巡視整改工作雖然取得了一定成效，但我們也清醒認識到，整改工作還存在一些不足和短板，一些問題整改效果還不夠明顯，一些問題整改進度還不夠快，需要進一步壓實責任、強化舉措、持續(xù)推進，確保問題真改實改、徹底整改。

（一）進一步壓實巡視整改政治責任。進一步加強對巡視反饋問題整改的組織領(lǐng)導，堅持以上率下，層層壓實巡視整改責任。督促班子成員嚴格落實“一崗雙責”，各責任單位黨組織書記履行好整改“第一責任人”責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人，以嚴格的責任到位推動整改落實到位。督促指導責任單位進一步落實落細整改措施，抓好查漏補缺、整改提升等工作，推動補短板強弱項。

（二）進一步推動反饋問題持續(xù)整改。扎實做好后續(xù)整改工作，對已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項，持續(xù)跟蹤問效，進一步檢驗整改效果、鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚未整改到位、需要長期整改的問題，緊盯問題不放，持續(xù)跟蹤問效，推動問題整改。

（三）進一步促進巡視整改標本兼治。以巡視整改倒逼改革創(chuàng)新，在抓好持續(xù)整改的同時，著眼長遠、舉一反三，堅持把整改具體問題與加強制度建設(shè)緊密結(jié)合，完善一批管長遠、治根本的制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，靠制度固化整改成效，把整改工作引向深入。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0352-6024050；電子郵箱：dtswdcs@163.com。

 中共大同市委

2025年10月31日