—2025年2月15日在大同市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

大同市發(fā)展和改革委員會(huì)主任喬正南

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將大同市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告提請(qǐng)市第十六屆人大第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，錨定“跨入第一方陣”總目標(biāo)，堅(jiān)定扛起“融入京津冀、打造橋頭堡”重大使命，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒深化全方位轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，總體保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，充分展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1802．5億元，同比增長(zhǎng)2．5％，比全?。?．3％）高0．2個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全省第5。

財(cái)政金融較快增長(zhǎng)。2024年，全市一般公共預(yù)算收入完成188．1億元，同比下降3．1％，增速排名全省第3。

民生保障總體穩(wěn)定。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為42904元、16328元，分別同比增長(zhǎng)4．9％、7．3％，均排名全省第2。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52690人，完成年度目標(biāo)的119．75％，全省排名第1。物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0．2％。

（二）經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁

有效需求持續(xù)擴(kuò)大，投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步突顯，外貿(mào)取得嶄新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

消費(fèi)潛能不斷激發(fā)。提振大宗消費(fèi)，搶抓消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)汽車、家電以舊換新及家裝家居消費(fèi)，截止12月31日，汽車報(bào)廢更新、置換更新發(fā)放補(bǔ)貼2．51億元，拉動(dòng)消費(fèi)21．22億元；家電以舊換新發(fā)放補(bǔ)貼0．66億元，拉動(dòng)消費(fèi)3．58億元；家裝消費(fèi)品“煥新”發(fā)放補(bǔ)貼0．17億元，拉動(dòng)消費(fèi)1．18億元；電動(dòng)自行車以舊換新發(fā)放補(bǔ)貼364．9萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)1920．13萬(wàn)元。以舊換新各項(xiàng)政策申領(lǐng)補(bǔ)貼資金合計(jì)3．37億元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)26．17億元。做優(yōu)特色消費(fèi)，制定出臺(tái)創(chuàng)建“國(guó)際美食之都”三年行動(dòng)計(jì)劃，成功發(fā)布2項(xiàng)大同刀削面團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展“名廚、名菜、名店”“金牌服務(wù)員”評(píng)選工作，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，帶動(dòng)餐飲消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。2024年，我市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)83．4億元，同比增長(zhǎng)6％，全省排名第5。加快發(fā)展新型消費(fèi)，2024年，抖音大同電商直播基地在我市落地，帶來(lái)了龐大的用戶流量群體、優(yōu)秀的合作資源和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，為我市電商企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)者提供政策、技術(shù)等全方位支持，在短時(shí)間內(nèi)形成聚集效應(yīng)，明顯促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)零售額。2024年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額43．5億元，同比增長(zhǎng)21．0％，總量全省排名第4。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持用足用好“四全工作法”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，集大原高鐵提前一年開通運(yùn)營(yíng)，天黎高速云州街互通工程建成投運(yùn)，175公里長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路全線貫通，“四好農(nóng)村路”超額完成任務(wù)，大同綜合客運(yùn)中心正式投運(yùn)。2024年，全市235個(gè)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資355．85億元，投資完成率109．57％；其中省級(jí)重點(diǎn)工程開復(fù)工率全省排第1、年度投資完成率全省排第5。

進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)。全市進(jìn)出口總額完成45．04億元人民幣，同比增長(zhǎng)4．2％。其中出口37．7億元，同比下降2．7％；進(jìn)口7．3億元，同比增長(zhǎng)63．6％。支持醫(yī)藥品、活性炭、零部件等外貿(mào)企業(yè)拓展中間品貿(mào)易，全市機(jī)車零部件、礦山設(shè)備和發(fā)動(dòng)機(jī)變速箱等產(chǎn)品進(jìn)出口3．73億元，同比增長(zhǎng)2．88％。創(chuàng)建大同農(nóng)產(chǎn)品出口特色招牌，農(nóng)產(chǎn)品出口1．5億元，同比增長(zhǎng)60％。大同云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開通直飛泰國(guó)曼谷國(guó)際航線。由華遠(yuǎn)大同國(guó)際陸港組貨的“大同－莫斯科”中歐班列順利開行，新增保稅出口1446萬(wàn)元。建成首個(gè)跨境電商自建海外倉(cāng)，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額完成4．83億元，同比增長(zhǎng)132％。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展

積極引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，高度重視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力引擎全面做強(qiáng)。推動(dòng)“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)掛牌運(yùn)營(yíng)，依托中關(guān)村智酷公司，大力引進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目，集聚高新技術(shù)、高端人才，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)科技成果產(chǎn)業(yè)化，制定并出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)大同中關(guān)村科技園高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》、《“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等重要科技創(chuàng)新政策?！皶x創(chuàng)谷·大同”已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，目前已入駐企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)及中試基地32家，入駐項(xiàng)目涉及裝備制造、鐵路設(shè)備、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)標(biāo)注等多個(gè)行業(yè)方向。

產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同驅(qū)動(dòng)。狠推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，制定出臺(tái)《大同市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”2024年行動(dòng)計(jì)劃》《大同市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商工作方案》《大同市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資重點(diǎn)承載示范園區(qū)》。大同中車愛(ài)碧璽鑄造有限公司和大同日立能源牽引變壓器有限公司成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)。大力推進(jìn)特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，我市成功承辦第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)，集中推介和展示近兩年來(lái)山西專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)成效。出臺(tái)《大同市促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步深挖縣域資源稟賦，新培育左云活性炭、天鎮(zhèn)特優(yōu)蔬菜、陽(yáng)高杏果、廣靈小米、新榮石墨、渾源涼粉等市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重塑。推動(dòng)傳統(tǒng)能源和工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤炭的智能安全開采和清潔高效利用，全市累計(jì)建成9座智能化煤礦，60處智能化采掘工作面，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到85％以上，原煤產(chǎn)量達(dá)到1．62億噸。國(guó)電湖東、同熱三期兩個(gè)2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”項(xiàng)目全面開工建設(shè)。山西大地同源環(huán)保科技有限公司工業(yè)石膏綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大同日立能源牽引變壓器有限公司、山西捷美再生資源利用有限公司、中車大同電力機(jī)車有限公司成功獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)突破，高速飛車全尺寸試驗(yàn)線一期項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次低真空超導(dǎo)懸浮航行；中車大同公司簽約國(guó)內(nèi)首條商用電氣化公路項(xiàng)目，自主研制的首批CR240EG高原型電傳動(dòng)礦用自卸車在西藏拉薩正式交付；高鎂科技配合聯(lián)想集團(tuán)完成新材料預(yù)研及試驗(yàn)的全球首款高亮不銹鎂材質(zhì)筆記本電腦發(fā)布上市；華陽(yáng)高性能碳纖維項(xiàng)目即將投產(chǎn)；陜汽大同全省首輛底部換電重卡順利下線；海博夏初、陽(yáng)光電源、國(guó)瑞協(xié)創(chuàng)等儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行；電子信息產(chǎn)業(yè)已布局錫純半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園、寧暢高端服務(wù)器制造等項(xiàng)目；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頭孢類、青霉素類已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市電力總裝機(jī)達(dá)到1754．69萬(wàn)千瓦，其中新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)54．35％。晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地穩(wěn)步推進(jìn)。加速推進(jìn)儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等多種儲(chǔ)能業(yè)態(tài)，目前已建成并網(wǎng)并投入商業(yè)化運(yùn)行的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目4個(gè)共32萬(wàn)千瓦。算力產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，已成功引進(jìn)秦淮、中聯(lián)、京東、抖音、山西秦云基礎(chǔ)等全國(guó)數(shù)據(jù)中心龍頭企業(yè)，累計(jì)完成投資243億元，投運(yùn)服務(wù)器68．2萬(wàn)臺(tái)，全年用電量突破43億度。引進(jìn)培育呼叫標(biāo)注企業(yè)59家，成為首批七個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)城市之一，大同城市算力分指數(shù)位居全國(guó)第三，中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目（大同陽(yáng)高）榮獲“2024年度中國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)”，云岡研究院項(xiàng)目獲全國(guó)“數(shù)據(jù)要素X”總決賽一等獎(jiǎng)，《大同市深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革積極打造全國(guó)數(shù)據(jù)“算力之城”》案例被評(píng)為中國(guó)改革2024年度優(yōu)秀案例。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，聚焦國(guó)際知名文化旅游城市和全省旅游熱點(diǎn)門戶城市建設(shè)，多措并舉推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全市A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到35家，獲評(píng)“2024年度活力之城”，云岡石窟景區(qū)榮登2024年度全國(guó)5A級(jí)景區(qū)百?gòu)?qiáng)榜第三名。大力培育“文旅＋”“＋文旅”業(yè)態(tài)，建設(shè)萬(wàn)龍白登山、魏都水世界等十大冰雪旅游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)推廣“同博文創(chuàng)”“佛小伴”等300余種文創(chuàng)產(chǎn)品，同時(shí)隨著“黑神話·悟空”爆火，大同再次成為全國(guó)游客關(guān)注的焦點(diǎn)。全市6家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)1－12月份累計(jì)接待游客1718．7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)107．78％；實(shí)現(xiàn)門票收入6．4億元，同比增長(zhǎng)35．29％。

（四）改革開放持續(xù)深化

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，改革開放不斷向縱深推進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn)。已制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等14個(gè)領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，初步構(gòu)建起“1＋N”政策體系。全力構(gòu)建地方特色標(biāo)準(zhǔn)體系，成立農(nóng)業(yè)、文旅等市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)10個(gè)，制定發(fā)布涉及農(nóng)業(yè)、文旅、氣象保障等相關(guān)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)成果已連續(xù)三年入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局優(yōu)良案例。實(shí)施社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程，全市新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，新增數(shù)和覆蓋率均居全省前列。全力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能，成立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化委技術(shù)委員會(huì)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度，首批收集登記專員130余名，聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└邇r(jià)值專利培育，3個(gè)項(xiàng)目獲省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃資金支持，截至12月底，全市有效發(fā)明專利擁有量1501件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4．88件。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)便捷化服務(wù)，我市“開展黃花產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，賦能地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興”作為我省唯一案例，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)十佳案例。深化拓展信用監(jiān)管，推進(jìn)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，全市共發(fā)起部門聯(lián)查任務(wù)61項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，雙隨機(jī)抽查中企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率100％。制定市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)工作指南，依法依規(guī)為企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)。

營(yíng)商環(huán)境改革全面實(shí)施。推動(dòng)重點(diǎn)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)易流程再造，出臺(tái)了《大同市高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)易流程》，將21個(gè)審批事項(xiàng)的申報(bào)材料由103項(xiàng)精簡(jiǎn)至76項(xiàng)，將27個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限由175個(gè)工作日減至112個(gè)工作日。推進(jìn)“綜合窗口”改革，根據(jù)社會(huì)需求和業(yè)務(wù)辦理關(guān)聯(lián)性，打破部門、事項(xiàng)、領(lǐng)域界限分類設(shè)置綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，為企業(yè)和群眾提供公開、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。充分發(fā)揮綜合窗口優(yōu)勢(shì)，探索主題式、場(chǎng)景式服務(wù)，設(shè)置“一件事”集成服務(wù)綜合窗口，讓企業(yè)群眾在“一個(gè)窗口”能辦完一整件事、可辦多件事。全面推動(dòng)“高效辦成一件事”落實(shí)落地，協(xié)調(diào)解決各類難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，梳理完成27件“一件事”辦事指南、辦理流程和操作規(guī)程?？茖W(xué)設(shè)置“高效辦成一件事”專窗、“幫辦代辦”專區(qū)，線上依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)，形成“網(wǎng)上申報(bào)、線上流轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、評(píng)價(jià)反饋”的閉環(huán)辦理模式，完成“來(lái)回跑”到“一次辦”的轉(zhuǎn)變，讓政務(wù)服務(wù)更加高效；線下申請(qǐng)人可全流程享受幫辦代辦、EMS免費(fèi)快遞服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)減材料、減時(shí)限，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再提速，給企業(yè)群眾辦事提高了便利度。推進(jìn)“跨省通辦”和“全市通辦”工作，“跨省通辦”方面，目前與北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、河北、內(nèi)蒙古、山東等23個(gè)市級(jí)單位簽訂跨省通辦協(xié)議，共涉及386項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；“全市通辦”方面，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域辦理，確定了“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可”“人力資源服務(wù)許可”“中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”5個(gè)事項(xiàng)作為第一批全市通辦事項(xiàng)，最大限度減少企業(yè)和群眾“多地跑”“折返跑”。

市場(chǎng)活力充分釋放。企業(yè)創(chuàng)新能力有效提升，通航產(chǎn)業(yè)集團(tuán)獲批省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，規(guī)劃設(shè)計(jì)院成功申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)，大能公司被認(rèn)定為省級(jí)專精特新中小企業(yè)，建院集團(tuán)已擁有2類甲級(jí)、10類乙級(jí)資質(zhì)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，成立中共大同市“小個(gè)專”（網(wǎng)約配送行業(yè)）委員會(huì)。推進(jìn)“惠商?！眰€(gè)體工商戶普惠性保險(xiǎn)保障項(xiàng)目，“免費(fèi)參保、免申即享”的保險(xiǎn)保障極大降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提振個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)信心。廣泛開展個(gè)體戶分型分類培育，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，8戶個(gè)體戶入選省級(jí)“名特優(yōu)新”行列。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)信息采集平臺(tái)，召開股份制改造企業(yè)專項(xiàng)貸款政金企對(duì)接座談會(huì)議，幫助解決中小微企業(yè)融資問(wèn)題。

開發(fā)區(qū)改革升級(jí)深化。全面推進(jìn)“三化三制”改革，推進(jìn)市場(chǎng)化管運(yùn)分離，全市7個(gè)開發(fā)區(qū)已成功組建14家運(yùn)營(yíng)公司，其中11家為開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，3家為引入的第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，進(jìn)一步優(yōu)化了開發(fā)區(qū)的管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升了開發(fā)區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作水平和運(yùn)營(yíng)效率。深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，實(shí)行承諾制項(xiàng)目108個(gè)，辦結(jié)率100％；工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓，全市開發(fā)區(qū)共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”39宗，總出讓總面積2576．58畝；建立項(xiàng)目包聯(lián)服務(wù)、全代辦服務(wù)質(zhì)量反饋跟蹤工作、項(xiàng)目代辦臺(tái)賬管理等制度，全面優(yōu)化代辦管理。市經(jīng)開區(qū)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行率先垂范，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的若干意見(jiàn)》、《支持企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策》、《促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策》等一系列政策措施，新修訂了《推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干辦法（試行）》，激勵(lì)了企業(yè)申報(bào)高企的積極性；成立了招商引資項(xiàng)目審核委員會(huì)，制定并完善了項(xiàng)目謀劃推進(jìn)例會(huì)制度，構(gòu)建起了政策支撐、部門聯(lián)動(dòng)、流程管理、考核機(jī)制齊全的招商引資制度和推進(jìn)體系；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立了項(xiàng)目在談、簽約、建設(shè)管理、問(wèn)題協(xié)調(diào)、周例會(huì)、定期通報(bào)、督導(dǎo)督查管理等7項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)建了流程清晰、保障有力、交辦督辦、清零銷號(hào)的閉環(huán)機(jī)制，努力破解制約項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，2024年我市與全省同步開展四次“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目72個(gè)，開工項(xiàng)目68個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目64個(gè)。

對(duì)外交流合作廣泛開展。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)融入京津冀橋頭堡建設(shè)，全面推動(dòng)與京津冀地區(qū)的政策銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目承接、人才連接。開展駐京招商引資工作，充分發(fā)揮10個(gè)專項(xiàng)工作小組和16支駐京小分隊(duì)作用，累計(jì)與京津冀地區(qū)簽約招商引資項(xiàng)目139個(gè)，已開工項(xiàng)目101個(gè)，完成投資111．57億元。開展駐京招商引智工作，錨定科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目落地，針對(duì)落地意向比較強(qiáng)烈的項(xiàng)目反復(fù)、多次對(duì)接，累計(jì)對(duì)接京津冀企業(yè)、高校、科研院所90多家次，由建筑材料情報(bào)研究所和山西國(guó)恒中嘉科技有限公司合作的超百萬(wàn)噸粉煤灰固廢綜合利用項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)”新發(fā)展理念，發(fā)揮京東跨境電商綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)撬動(dòng)作用，引進(jìn)跨境電商企業(yè)5家，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，引導(dǎo)全市9家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)入駐阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)制造網(wǎng)，有23家企業(yè)開展了跨境電商9710（跨境電商B2B直接出口）、9810（跨境電商出口海外倉(cāng)）、1210（跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口）模式業(yè)務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和跨境電商企業(yè)與“京東跨境電商綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”、“大同市出口商品國(guó)際推廣平臺(tái)”和大同海外倉(cāng)企業(yè)等重點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)商對(duì)接，借“倉(cāng)”出海，打造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展示范企業(yè)。加強(qiáng)文化合作交流，與京津冀地區(qū)高校、文博單位等先后合作舉辦“第七屆青少年雕塑作品展覽”“曾竹韶雕塑藝術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金”“全國(guó)青少年雕塑大展京津冀榮譽(yù)作品展”等多項(xiàng)重大展覽活動(dòng)，中博協(xié)文創(chuàng)專委會(huì)年會(huì)暨“推動(dòng)博物館高質(zhì)量發(fā)展：文創(chuàng)的力量”研討會(huì)、全國(guó)文創(chuàng)集市等活動(dòng)在我市圓滿舉辦。

（五）鄉(xiāng)村振興工作扎實(shí)推進(jìn)

始終把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民生活水平顯著提高。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)根基全面筑牢。糧食作物獲得豐收，全面壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、?？偖a(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，糧食生產(chǎn)夯實(shí)提升，糧食實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)順利，實(shí)施藏糧于地，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。多措并舉提產(chǎn)能，聚焦良田、良種、良法、良機(jī)、良制，糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)邁出大步。特別是重點(diǎn)實(shí)施有機(jī)旱作膜下滴灌81．5萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)玉米單產(chǎn)提升200斤以上，《山西省大同市“北斗＋智慧農(nóng)業(yè)”支撐玉米大面積單產(chǎn)提升解決方案》入選2024年全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)典型案例。實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，大同黃花、恒山黃芪入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單，實(shí)施黃花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，全力打造黃花特色產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)推動(dòng)黃芪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黃芪種植面積達(dá)到37萬(wàn)畝，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值8．5億元，均居全省第一。推動(dòng)壽光模式全體系落地見(jiàn)效，與山東壽光簽訂兩市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，選派31名優(yōu)秀基層干部赴壽光市實(shí)踐鍛煉半年，統(tǒng)籌安排兩批次共100余名“三農(nóng)”干部、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人赴濰坊農(nóng)村干部教育實(shí)踐中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全方位帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1．57萬(wàn)畝，達(dá)到13．6萬(wàn)畝。

鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、文明建設(shè)、治理效能“六大提升”。以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃269個(gè)，投資4．8億元建設(shè)精品示范村30個(gè)、提檔升級(jí)村270個(gè)，探索出以水資源利用與保護(hù)為核心的“車河發(fā)展模式”，以點(diǎn)帶面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，強(qiáng)化銜接資金投入保障和產(chǎn)業(yè)幫扶，爭(zhēng)取上級(jí)銜接資金9．56億元，實(shí)施項(xiàng)目434個(gè)。對(duì)市級(jí)3．56億元銜接資金采取競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行分配，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。共實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1048個(gè)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（六）生態(tài)環(huán)保工作成效顯著

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，不斷加強(qiáng)生態(tài)和資源保護(hù)，不斷鞏固“大同藍(lán)”、“大同清”、“大同綠”。

資源保護(hù)全面開展。在耕地保護(hù)上，建立健全耕地保護(hù)制度，出臺(tái)了《大同市加強(qiáng)耕地保護(hù)全面推行田長(zhǎng)制工作方案》；對(duì)永久基本農(nóng)田核實(shí)處置工作進(jìn)行全面復(fù)核，并做好恢復(fù)整改后的種植工作；強(qiáng)力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作，開展宜耕后備資源（低效園地、廢棄建設(shè)用地）的摸底調(diào)查工作，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度。在礦產(chǎn)資源保護(hù)上，有序推進(jìn)非煤礦山整合工作；認(rèn)真做好煤炭增產(chǎn)保供工作，盡快為資源接近枯竭的煤礦配置資源，延長(zhǎng)煤礦生產(chǎn)服務(wù)年限；對(duì)全市地?zé)峥辈?、開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查，起草《已建地?zé)衢_發(fā)利用項(xiàng)目整治工作方案》，積極推動(dòng)已建地?zé)嵴募暗V業(yè)權(quán)出讓工作。在流域生態(tài)保護(hù)治理上，深化河長(zhǎng)制，推進(jìn)河道水庫(kù)“清四亂”行動(dòng)，對(duì)5座大中型水庫(kù)妨礙行洪通暢、影響水庫(kù)功能發(fā)揮等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，切實(shí)提高了水庫(kù)防洪調(diào)蓄能力。持續(xù)強(qiáng)化水土保持工作，全市全年累計(jì)完成水土流失治理面積47．845萬(wàn)畝。

生態(tài)環(huán)境堅(jiān)決守護(hù)。堅(jiān)決守護(hù)“大同藍(lán)”，深入實(shí)施企業(yè)深度治理、產(chǎn)業(yè)集群整治、鍋爐綜合治理、清潔取暖改造、城市揚(yáng)塵攻堅(jiān)、餐飲油煙治理等項(xiàng)目措施。2024年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．71，優(yōu)良天數(shù)314天，PM2．5濃度26微克/立方米，綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM2．5濃度均排名全省第一，也是已連續(xù)五年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。持續(xù)鞏固“大同清”，全面推進(jìn)萬(wàn)家寨引黃北干支線、水神堂及城頭會(huì)水源置換、天陽(yáng)盆地地下水置換、守口堡水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建“三橫四縱、五庫(kù)連通”的市域骨干水網(wǎng)。加快實(shí)施御河、十里河、桑干河等生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，全面保障“一泓清水進(jìn)北京”，全市8個(gè)地表水國(guó)考斷面全部達(dá)到優(yōu)良水體，優(yōu)良比例100％，無(wú)劣V類斷面，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并得到持續(xù)改善。有效涵養(yǎng)“大同綠”，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，累計(jì)治理修復(fù)3270公頃。大力開展荒山綠化、京津冀風(fēng)沙源治理，新增營(yíng)造林23．1萬(wàn)畝。

（七）民生保障扎實(shí)有力

始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓促就業(yè)和保民生工作，社會(huì)保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

就業(yè)擴(kuò)容戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。狠抓穩(wěn)就業(yè)工作，農(nóng)業(yè)、文旅、數(shù)字服務(wù)業(yè)和代加工促就業(yè)“四大就業(yè)池”，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)30萬(wàn)人。特別是搶抓數(shù)字時(shí)代促進(jìn)就業(yè)新機(jī)遇，制定出臺(tái)專門扶持政策，聚力發(fā)展數(shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注、采集等數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，先后引進(jìn)和培育抖音、京東、科大訊飛等呼叫標(biāo)注企業(yè)59家，建成就業(yè)職場(chǎng)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣區(qū)全覆蓋，數(shù)字服務(wù)業(yè)累計(jì)帶動(dòng)超2．16萬(wàn)年輕人就近就地就業(yè)，形成集標(biāo)準(zhǔn)制定、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)主體、產(chǎn)教協(xié)會(huì)于一體的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。廣泛開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，成功舉辦第六屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽，組織開展春風(fēng)行動(dòng)、“四大賽道”企業(yè)用工保障行動(dòng)、就業(yè)援助月等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多措并舉推動(dòng)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。

公共服務(wù)保障顯著加強(qiáng)。開展城市更新行動(dòng)，成功入選全國(guó)第二批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成71．5億元，開工改造老舊小區(qū)56個(gè)、城市危舊房312套，實(shí)施88項(xiàng)供熱管網(wǎng)改造工程，確保全市人民溫暖過(guò)冬。強(qiáng)化保民生工作，上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施；持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到96．59％，全省第二。進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施，將“取卵術(shù)”等13項(xiàng)治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，持續(xù)推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步探索養(yǎng)老新模式，云州區(qū)“‘頤養(yǎng)工程’探索農(nóng)村養(yǎng)老新路子”入選第五批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。推動(dòng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，緊盯“醫(yī)院看得了病、患者看得起病、群眾愿意來(lái)看病”醫(yī)改目標(biāo)，連續(xù)3年開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動(dòng)，累計(jì)降低費(fèi)用1．2億元，成功入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市鞏固驗(yàn)收。探索推動(dòng)公立醫(yī)院藥品耗材高質(zhì)量（供給側(cè)）改革，實(shí)現(xiàn)集約化管理。探索緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，出臺(tái)《大同市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，積極在靈丘、陽(yáng)高開展縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)?；鸢慈祟^打包付費(fèi)試點(diǎn)，取得明顯效果。

持續(xù)推進(jìn)各類教育提質(zhì)增效。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全市278所中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全覆蓋實(shí)施。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建改擴(kuò)建4所公辦幼兒園、認(rèn)定2所普惠性民辦幼兒園，全市普惠性幼兒園覆蓋率96．17％，公辦園在園幼兒占比56．64％，位居全省前列。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡步伐，持續(xù)鞏固“雙減”成效，制定《加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作實(shí)施方案》，高質(zhì)量建設(shè)改造4所寄宿制學(xué)校，新增學(xué)位812個(gè)。立足高中教育“高峰”引領(lǐng)，2024年?duì)幦〉狡胀ǜ咧薪逃L(zhǎng)期國(guó)債資金12208萬(wàn)元，實(shí)施數(shù)字化賦能新高考改革項(xiàng)目，新增優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位1150個(gè)，在大同一職中、左云高級(jí)職業(yè)中學(xué)等5所職業(yè)學(xué)校開設(shè)綜合高中班試點(diǎn)，新增900個(gè)普通高中學(xué)位，滿足人民群眾多樣化教育需求。深化職業(yè)教育改革，省政府批準(zhǔn)設(shè)立大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院，持續(xù)推動(dòng)云岡職教城項(xiàng)目，大同市通用航空產(chǎn)教聯(lián)合體被評(píng)為首批山西省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。優(yōu)化高等教育布局，山西大學(xué)大同校區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。促進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，集中改善渾源特教學(xué)校辦學(xué)條件，在天鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)特殊教育資源中心，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全市具備接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置率達(dá)到100％。弘揚(yáng)教育家精神，開展“大同人才周”教育領(lǐng)域系列活動(dòng)，多渠道引育教育人才，打造高水平高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

安全穩(wěn)定基石全面夯實(shí)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化推動(dòng)隱患排查工作，完善部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。推動(dòng)平安大同建設(shè)工作，縱深推進(jìn)“云盾”系列強(qiáng)基固本工程和“同安”系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理和“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家同心筑同安”活動(dòng)，充分運(yùn)用“155”矛盾糾紛多元化解體系，平安大同建設(shè)工作連續(xù)3年獲評(píng)全省第一。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，嚴(yán)控非剛性項(xiàng)目支出規(guī)模；加大存量隱性債務(wù)化解力度，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全力打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效保障了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

同時(shí)，我市國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、廣電、文物、氣象、地震、科普、檔案、史志、參事、人防、禁毒、援疆等工作也取得積極成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我市在前進(jìn)道路上仍存在諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)尚未完全契合城市的戰(zhàn)略定位，全方位轉(zhuǎn)型還未見(jiàn)明顯成效，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還存在陣痛，新興產(chǎn)業(yè)雖有起色但整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，且縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，部分縣域經(jīng)濟(jì)活力有待激發(fā)。此外，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在一些亟待補(bǔ)齊的短板，公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和覆蓋面還需進(jìn)一步拓展。對(duì)此，我們將予以高度重視，并在今后的工作中投入更大的精力，采取切實(shí)有效的措施加以攻克，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十六屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，錨定“跨入第一方陣”總目標(biāo)，深入實(shí)施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型“四步走”，持續(xù)深耕“四大賽道”，努力建設(shè)能源之城、算力之城、文化之城，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大同篇章。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5．5％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6．5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4．4萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2％左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)，3項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)繼續(xù)保持全省第一。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告安排，統(tǒng)籌抓好激活力、增動(dòng)力、提效力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

（一）加速釋放消費(fèi)潛能

把提振消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快消費(fèi)升級(jí)步伐，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

大力開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。用足用好“兩新”超長(zhǎng)期國(guó)債等政策資金，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策配套，緊跟設(shè)備更新最新支持范圍，推動(dòng)存量設(shè)備應(yīng)換盡換，引導(dǎo)企業(yè)更換高端化、綠色化、智能化設(shè)備；緊跟消費(fèi)品以舊換新最新支持范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極推進(jìn)手機(jī)、平板、穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品以舊換新。領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)激發(fā)消費(fèi)新潛能，完善縣域商貿(mào)體系和鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，激活農(nóng)村消費(fèi)潛能；推進(jìn)“大商圈”與“小集市”建設(shè)，改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈，拓展商旅文體健消費(fèi)新空間；大力發(fā)展旅居地產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城中村和危舊房改造，繼續(xù)辦好房地產(chǎn)博覽會(huì)；健全城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)。

積極培育新型消費(fèi)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。持續(xù)推進(jìn)抖音大同電商直播基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布新品、開設(shè)首店，創(chuàng)新推出新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育，構(gòu)建智慧商圈、街區(qū)和門店。做好“商務(wù)＋”文章，賦能文旅、體育、教育培訓(xùn)等改善型消費(fèi)活力，舉辦好年貨節(jié)、618、雙11等網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，提升品牌影響力，擴(kuò)大銷量。持續(xù)推動(dòng)我市住宿餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)“國(guó)際美食之都”為契機(jī)，開展“名廚、名菜、名店”“金牌服務(wù)員”評(píng)選工作，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外美食交流活動(dòng)，提升大同美食的品牌影響力和國(guó)內(nèi)外知名度；落實(shí)好放寬優(yōu)化過(guò)境免簽政策，引導(dǎo)酒店、餐飲企業(yè)不斷提升服務(wù)能力。持續(xù)抓好老字號(hào)培育工作，參考柳州螺螄粉和云南米線的先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)，抓好大同市刀削面品牌化發(fā)展，在物流、品牌、流量上下功夫，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，打造為區(qū)域性品牌。研究建立促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，持續(xù)開展“中華老字號(hào)”“三晉老字號(hào)”“大同老字號(hào)”認(rèn)定工作，篩選出一批具有歷史文化傳承和獨(dú)特工藝技術(shù)的品牌。

全力建設(shè)文化之城。以推動(dòng)建設(shè)國(guó)際知名文化旅游城市和全省旅游熱點(diǎn)門戶城市為目標(biāo)，建立以龍頭景區(qū)為核心、精品線路為紐帶、基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、配套服務(wù)為保障、宣傳推介為窗口的“五環(huán)聯(lián)動(dòng)”工作體系，提升城市品牌影響力。持續(xù)提質(zhì)重點(diǎn)旅游景區(qū)，完成云岡石窟周邊區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，推動(dòng)云岡石窟積極申報(bào)世界級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)云岡石窟文物保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)云岡學(xué)建設(shè)；加快恒山景區(qū)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐；持續(xù)推進(jìn)大同古城保護(hù)修復(fù)發(fā)展，加快東南邑、戶部角、九龍壁亮化等項(xiàng)目及公共服務(wù)配套設(shè)施、古城水系景觀等工程，持續(xù)豐富古城文旅業(yè)態(tài)，將大同古城打造成游客體驗(yàn)文化、享受慢生活的集住宿、餐飲、購(gòu)物、游玩于一體的文旅消費(fèi)集聚地；提升長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路交旅融合功能，串聯(lián)沿線景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“全市域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)”。持續(xù)推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新，深度挖掘大同雕塑、古建、長(zhǎng)城、火山、濕地、溫泉等文化和自然資源，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，乘勢(shì)推出一批文創(chuàng)爆品，設(shè)計(jì)一批精品線路，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，實(shí)施一批文旅項(xiàng)目。舉辦好“第八屆青少年雕塑作品展”等國(guó)家級(jí)展覽活動(dòng)，開展“花木蘭”“樂(lè)居雁門”等原創(chuàng)專題展覽。實(shí)施“精品”和名家工程，進(jìn)一步提升《北魏長(zhǎng)歌》《天下大同》等精品劇目的品質(zhì)，加快特色劇目走向市場(chǎng)步伐，加快推進(jìn)行進(jìn)沉浸式演藝《如夢(mèng)大同》首演，同時(shí)辦好演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，做熱演藝經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持影視劇來(lái)同拍攝，開展好“跟著微短劇來(lái)大同旅游”活動(dòng)，大力扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快塑造旅游服務(wù)新品牌，加快建設(shè)博物館之城、文化藝術(shù)之城、休閑康養(yǎng)之城，發(fā)展自駕、康養(yǎng)、冰雪等多元業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)既下山、凱悅臻選等高端酒店建設(shè)，培育“長(zhǎng)城人家”“太行人家”“桑干人家”等民宿品牌，持續(xù)完善“天下大同”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“山西精品”服務(wù)品牌，加快把文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

（二）持續(xù)擴(kuò)大有效投資

踐行“四全工作法”，做到全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以投資帶動(dòng)有效需求，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展預(yù)期。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。常態(tài)化開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)機(jī)制，確保符合條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目信息準(zhǔn)確、要素齊全。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滾動(dòng)更新項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)成熟，同時(shí)積極為項(xiàng)目單位量身定制政策包、做好項(xiàng)目包裝服務(wù)工作，全力爭(zhēng)取更多資金支持，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)等重點(diǎn)方向，謀劃一批具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和普惠性的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持。抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，謀劃一批具有標(biāo)志性、牽引性的“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃布局，為未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化重點(diǎn)工程調(diào)度管理。深入開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，重點(diǎn)開展項(xiàng)目建設(shè)提效、護(hù)航、優(yōu)服、攻堅(jiān)四大行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目投資調(diào)度，激發(fā)民間投資活力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和加工、種植業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥、裝備制造、數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施方面，加快推動(dòng)大同繞城高速公路陳莊至肥村段工程、國(guó)道109線和208線大同過(guò)境公路改線工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”161公里；重點(diǎn)推進(jìn)水資源、土地資源、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地實(shí)施。社會(huì)民生方面，聚焦優(yōu)化公共服務(wù)供給，著力推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

做好項(xiàng)目全流程服務(wù)。用好“四全工作法”推進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)化從項(xiàng)目簽約落地到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的全周期精準(zhǔn)支持和跟蹤服務(wù)。滾動(dòng)建立2025年建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、政策資金項(xiàng)目和宏觀政策“四張清單”，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)價(jià)、年終考核閉環(huán)工作鏈條，建立重點(diǎn)工程紅黃綠調(diào)度工作機(jī)制，常態(tài)化組織開展進(jìn)一線解難題專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)分類解決項(xiàng)目落地建設(shè)中的梗阻難題，做好項(xiàng)目全周期管理和保姆式服務(wù)。扎實(shí)開展“冬季行動(dòng)”，運(yùn)用好專班推進(jìn)、一體推進(jìn)、一線推進(jìn)工作模式，聚焦立項(xiàng)、土地、施工招標(biāo)三個(gè)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，建立統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)分層推進(jìn)、定點(diǎn)包聯(lián)、晾曬比拼等四項(xiàng)工作機(jī)制，優(yōu)化模擬審批、容缺受理、代辦服務(wù)等審批服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)入盡入、應(yīng)開盡開，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。

提升招商引資品質(zhì)規(guī)模。切準(zhǔn)招商方向，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚集高端裝備、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、大數(shù)據(jù)、通用航空、固廢綜合利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、省企和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，招引落地一批符合大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，用好招商新工具，探索用好基金招商、中介招商等新型招商手段。充分發(fā)揮市政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金公司、市金控集團(tuán)聯(lián)合招商作用，探索“基金＋招商”模式，并鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的縣區(qū)建立產(chǎn)業(yè)基金，以投資引導(dǎo)基金為抓手，發(fā)揮政府基金放大效應(yīng)，吸引企業(yè)來(lái)同投資。

（三）全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

統(tǒng)籌推進(jìn)新舊動(dòng)能更新，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)具有大同特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做強(qiáng)能源比較優(yōu)勢(shì)。能源是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)，要繼續(xù)建設(shè)能源之城。進(jìn)一步擴(kuò)大能源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系，加快能源優(yōu)勢(shì)向招商優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障。煤炭和煤電方面，扎實(shí)推動(dòng)潘家窯、大西莊2座資源接續(xù)煤礦前期手續(xù)辦理工作，加快推進(jìn)生產(chǎn)煤礦智能化改造，推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在確保安全的前提下全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1．5億噸以上；加快推動(dòng)國(guó)電湖東、同熱三期“上大壓小”項(xiàng)目建設(shè)。新能源方面，加快晉北新能源基地、37個(gè)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目、14個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大唐中聯(lián)等源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目開工建設(shè)。

發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向，要重點(diǎn)建設(shè)算力之城。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模，持續(xù)推動(dòng)秦淮、京東、抖音、中聯(lián)、秦云等智算中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)云港零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（新榮）基地、秦淮環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地8－13期、抖音火山云基地二期擴(kuò)建項(xiàng)目等，力爭(zhēng)2025年用電量突破60億度。圍繞智算等高性能數(shù)據(jù)中心，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，主動(dòng)承接京津冀溢出效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)包括阿里、騰訊、科大訊飛的人工智能訓(xùn)練場(chǎng)在內(nèi)的超大規(guī)模智算集群，力爭(zhēng)2－3年內(nèi)全市智能算力占比達(dá)到50％。推動(dòng)算力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的建設(shè)，積極發(fā)展算力上下游產(chǎn)業(yè)，上游圍繞配套裝備制造，加快推動(dòng)寧暢科技等服務(wù)器制造項(xiàng)目，精準(zhǔn)吸引定制化服務(wù)器、高密度存儲(chǔ)設(shè)備等制造企業(yè)來(lái)我市投資；下游圍繞數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)，全面推動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)。積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)，重點(diǎn)在算網(wǎng)融合、存算一體、跨區(qū)域算力調(diào)度等方面進(jìn)行探索，加快建設(shè)國(guó)家算力大通道布局主干線的核心節(jié)點(diǎn)和綠色能源就地轉(zhuǎn)化助力算力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的示范城市。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加大制造業(yè)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”力度，持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，拓展“5G＋”創(chuàng)新應(yīng)用。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化改造，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在煤炭、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)廣泛應(yīng)用。開展智能制造診斷評(píng)估工作，支持企業(yè)開展智能化改造。加快數(shù)字技術(shù)在政務(wù)、民生、社會(huì)治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升數(shù)字化服務(wù)水平，構(gòu)建數(shù)字社會(huì)新生態(tài)。

前瞻布局潛力產(chǎn)業(yè)。前瞻布局是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要策略，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，以建設(shè)國(guó)家大宗固廢示范基地為引領(lǐng)，加快推進(jìn)云岡區(qū)煤矸石綜合利用、華瑞建材等項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)一批以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為原料的固廢利用項(xiàng)目，著力構(gòu)建變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。低空經(jīng)濟(jì)和通航產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)低空空域分類劃設(shè)，加快火山飛行營(yíng)地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)通航飛行服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)；積極引入私募基金，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，招引一批無(wú)人機(jī)制造項(xiàng)目；推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)和體育運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的跨界融合。大健康產(chǎn)業(yè)方面，聯(lián)合山西大學(xué)推進(jìn)生物醫(yī)藥大健康省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)藥企在藥物研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)方面加大投入力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)高端高新方向發(fā)展。支持國(guó)藥威奇達(dá)、雙雁藥業(yè)等龍頭企業(yè)深耕優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域，不斷鼓勵(lì)藥企開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以道地藥材恒山黃芪為重點(diǎn)，研發(fā)具有地域特色的“藥食同源”產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由以藥品為主向保健品、營(yíng)養(yǎng)品拓展。

大力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。糧食方面，堅(jiān)決保障糧食播種面積只增不減，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝以上，發(fā)展有機(jī)旱作節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)100萬(wàn)畝以上、“北斗＋智慧農(nóng)業(yè)”集成技術(shù)5000畝以上，全市糧食總產(chǎn)量只增不減，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。畜牧方面，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局，整縣推進(jìn)云岡區(qū)、天鎮(zhèn)縣奶業(yè)生產(chǎn)能力提升和天鎮(zhèn)縣基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群。設(shè)施蔬菜方面，新建3個(gè)蔬菜集約化育苗場(chǎng)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，大力推進(jìn)陽(yáng)高圣陽(yáng)等335個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)方面，持續(xù)培育225家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，支持塞北紅、博誠(chéng)蔬菜、通航糧貿(mào)、云中紫塞、牧同乳業(yè)等本土企業(yè)開拓市場(chǎng)，實(shí)施云州區(qū)山西大地（大同）智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。

黃花和黃芪特色產(chǎn)業(yè)方面，建設(shè)預(yù)冷庫(kù)5000立方米，提升售賣鮮黃花的收儲(chǔ)運(yùn)能力，拓展鮮黃花銷售半徑；積極對(duì)接百勝（中國(guó)）、深農(nóng)投等頭部企業(yè)，拓展黃花鮮菜、干菜銷售渠道。提升黃芪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)黃芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；加快黃芪產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與科研院所深化合作，推進(jìn)黃芪產(chǎn)品精深加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易平臺(tái)等建設(shè)。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)晉創(chuàng)谷運(yùn)行管理，堅(jiān)持與中關(guān)村智酷公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)云州區(qū)、經(jīng)開區(qū)“區(qū)區(qū)融合”，圍繞“試機(jī)制、出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)模式”改革試驗(yàn)田的定位，大膽先行先試，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。搭建產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與山西大學(xué)、大同大學(xué)等高校合作共建，構(gòu)建科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聯(lián)合體。發(fā)揮好千校萬(wàn)企協(xié)同、科技金融服務(wù)、一站式服務(wù)三大平臺(tái)功能，聚焦新裝備、新材料、新能源以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用北京豐富的創(chuàng)新要素，發(fā)揮大同的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“戰(zhàn)略性招商、產(chǎn)業(yè)鏈引企、前景化培育”戰(zhàn)略，落實(shí)“北京研發(fā)、大同中試，北京研發(fā)、大同制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，再引進(jìn)一批牽動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)打造綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以經(jīng)開區(qū)和靈丘縣為試點(diǎn)，建設(shè)綠電直供園區(qū)和綠色算力中心園區(qū)，吸引一批出口型制造業(yè)企業(yè)、綠電需求量大的企業(yè)落地，重點(diǎn)打造涵蓋高端服務(wù)器制造、算力中心及其配套裝備制造、新能源電力供應(yīng)的綠色算力全產(chǎn)業(yè)鏈集群。其他縣區(qū)因地制宜、分類謀劃建設(shè)，不斷擴(kuò)大綠電應(yīng)用場(chǎng)景，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)國(guó)際合作園區(qū)創(chuàng)建工作，支持經(jīng)開區(qū)完善相關(guān)配套設(shè)施，積極對(duì)接外資企業(yè)機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。積極申建省級(jí)消費(fèi)品特色園區(qū)，聚焦黃花菜品、飲品、功能食品等系列產(chǎn)品，做大做強(qiáng)黃花消費(fèi)品工業(yè)。平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，引導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)立足自身定位，在充分考慮國(guó)家重點(diǎn)支持方向、自身優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有核心企業(yè)，以及項(xiàng)目突破性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全市形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面，努力在聚鏈成群引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，探索發(fā)展“專業(yè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）＋現(xiàn)代物流＋通關(guān)貿(mào)易便利化”工貿(mào)一體化模式，辦好專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全面推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加大激勵(lì)培育力度，強(qiáng)化“鏈主”引領(lǐng)、“鏈核”培育、“鏈上”協(xié)作，推廣“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的信息共享、資源共享和協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持深化改革開放

堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，打破體制機(jī)制障礙，高效配置資源要素，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)國(guó)資國(guó)企提質(zhì)增效。狠抓改革任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，做好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)扭虧減虧、資產(chǎn)盤活、壓減層級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)資產(chǎn)盤活取得突破，逐戶對(duì)企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，通過(guò)企業(yè)間合作、牽線搭橋、全員參與等形式，推動(dòng)閑置資產(chǎn)內(nèi)循環(huán)。鼓勵(lì)企業(yè)加大與縣區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新能源發(fā)電、充電樁等方面合作。推動(dòng)文旅投資集團(tuán)市場(chǎng)化、專業(yè)化改革，發(fā)揮文旅平臺(tái)作用，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，打造中國(guó)院子，提升景區(qū)設(shè)施，盤活閑置文旅資源，激活古城價(jià)值。防范化解國(guó)企重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，依托監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)債務(wù)變動(dòng)、資金使用等情況，繼續(xù)做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，合理控制企業(yè)債務(wù)水平。妥善處置重點(diǎn)信訪積案，及時(shí)兌現(xiàn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置政策。

大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建好用好省市兩級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)庫(kù)和重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。做好中小微企業(yè)融資服務(wù)工作，深化向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織要素保障供需對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮“信易貸”平臺(tái)促進(jìn)金融、服務(wù)中小微企業(yè)的作用。完善個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障項(xiàng)目工作機(jī)制，積極挖掘?qū)＠麆?chuàng)新、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、品牌培育、廣告賦能等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展“惠企直通車”服務(wù)內(nèi)容。推行監(jiān)管服務(wù)一體化，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，深入推行服務(wù)式、體檢式監(jiān)管，將服務(wù)元素有效融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，達(dá)到防止違法、懲戒違法、引導(dǎo)守法的效果。

融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)法治、政務(wù)、信用、人文、要素保障“五大環(huán)境”建設(shè)，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“2211工程”，即實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上和線下雙一流，企業(yè)、群眾雙滿意，建成一流的營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，把“大同服務(wù)”建成全國(guó)政務(wù)重點(diǎn)品牌。進(jìn)一步促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體全面公平開放，支持各類經(jīng)營(yíng)主體深度參與省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，設(shè)立“科技副總”引才機(jī)制，推動(dòng)各類政策、資金、人才支持惠及各類經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，制定數(shù)據(jù)要素確權(quán)定價(jià)、流通交易、收益分配、安全監(jiān)管等機(jī)制，推進(jìn)城市可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。深化信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，健全完善涉企信息收集、守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，積極創(chuàng)新用地權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制，推動(dòng)資源高效配置。

提升對(duì)外開放能級(jí)水平。進(jìn)一步構(gòu)建開放格局，努力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)具有顯著影響力的對(duì)外開放城市。進(jìn)一步暢通開放通道，用好航空口岸、國(guó)際陸港等平臺(tái)，推動(dòng)中歐班列常態(tài)化發(fā)運(yùn)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)完善云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸功能，加快推動(dòng)云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，開通更多面向港澳地區(qū)、日韓和東南亞地區(qū)的國(guó)內(nèi)國(guó)際航班。提升對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)，發(fā)揮大同經(jīng)開區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（醫(yī)藥）、天鎮(zhèn)縣省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（農(nóng)產(chǎn)品）兩大平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，吸引、培育醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。全力推動(dòng)陸港物流樞紐建設(shè)，引入先進(jìn)的智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備與信息化管理系統(tǒng)，提升貨物存儲(chǔ)與周轉(zhuǎn)效率，強(qiáng)化園區(qū)間的交通連接，構(gòu)建高效內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨物快速流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村物流領(lǐng)域，整合各方資源，以樞紐為核心向農(nóng)村延伸配送網(wǎng)絡(luò)，支持各園區(qū)與農(nóng)村寄遞服務(wù)站點(diǎn)合作，建立共同配送機(jī)制，降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品與物流協(xié)同發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，增加農(nóng)村物流業(yè)務(wù)量。冷鏈物流方面，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷和冷藏保鮮設(shè)施，配備冷藏運(yùn)輸車輛，保障生鮮及畜禽產(chǎn)品品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)京東集團(tuán)在大同設(shè)立跨境電商自營(yíng)倉(cāng)，依托京東集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源，引領(lǐng)大同跨境電商業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)；激活進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)功能，提高場(chǎng)地使用率；充分發(fā)揮大同陸港型國(guó)家物流樞紐的組織作用和通道功能，打造中歐班列“北通道”。加大外貿(mào)主體培育力度，聚焦外貿(mào)、外資市場(chǎng)主體，持續(xù)壯大開放主體規(guī)模，大力發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、活性炭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的開放業(yè)態(tài)。利用好、落實(shí)好省“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金”政策，發(fā)揮外貿(mào)骨干企業(yè)在技術(shù)、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)企業(yè)開展海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，提高外貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。豐富進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、活性炭、橡膠制品、石墨、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)特色商品出口；持續(xù)跟進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)回流工作，完善重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)高技術(shù)、高附加值裝備類企業(yè)在更高水平上參與國(guó)際合作；推動(dòng)二手車出口等，拓寬出口商品種類。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深度對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，凸顯我市區(qū)域獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)空間格局調(diào)整，不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。

深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展。提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，積極發(fā)揮大張和集大原兩條高鐵“大動(dòng)脈”的引流作用，加密通往北京、太原、呼和浩特等周邊重點(diǎn)城市高鐵頻次，優(yōu)化通往上海、廣州、重慶等全國(guó)重點(diǎn)城市高鐵車次，推動(dòng)大同與全國(guó)更多城市實(shí)現(xiàn)“一車直達(dá)、當(dāng)日往返”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，掌握京津冀特別是北京市前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及產(chǎn)業(yè)外溢動(dòng)態(tài)，按照“北京溢出什么、北京需要什么，大同承接什么、大同發(fā)展什么”的思路，精準(zhǔn)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好一般制造業(yè)外遷承接、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)中心集聚、能源資源保障、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸送、優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目推介等方面的工作。進(jìn)一步優(yōu)化京同供需互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮天鎮(zhèn)縣作為北京新發(fā)地蔬菜直供基地優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)云州黃花、陽(yáng)高杏果、廣靈小米等特色農(nóng)村品和天鎮(zhèn)保姆、廣靈巧娘等特色勞務(wù)進(jìn)京打出品牌。主動(dòng)招引承接北京初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)來(lái)同發(fā)展布局，大力引進(jìn)各領(lǐng)域高端人才來(lái)同擔(dān)任“周末專家”“星期日工程師”，吸引北京中高收入人群來(lái)同旅游團(tuán)建、康養(yǎng)度假。

大力提升縣域發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升縣域公共服務(wù)保障能力，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)各縣結(jié)合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)差異化發(fā)展，鼓勵(lì)靈丘、渾源、天鎮(zhèn)等人口規(guī)模集中、基礎(chǔ)設(shè)施較好的縣城加快發(fā)展，引導(dǎo)左云縣轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)新榮、云州進(jìn)一步融入市域一體化建設(shè)。靈丘縣作為全省支持的先行先試試點(diǎn)縣，要緊緊圍繞“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城”試點(diǎn)方向，探索一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以人為本、城鄉(xiāng)同步，優(yōu)化布局、生態(tài)文明”的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。各縣要因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持靈丘、廣靈加快算力、新能源等產(chǎn)業(yè)布局，支持左云縣大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，支持陽(yáng)高、天鎮(zhèn)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持渾源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、文明建設(shè)、治理效能“六大提升”，推進(jìn)25個(gè)精品示范村、200個(gè)提檔升級(jí)村建設(shè)，全力打造具有同風(fēng)同韻的和美鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建立完善人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保改一個(gè)用一個(gè)成一個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和改革驅(qū)動(dòng)賦能，促進(jìn)種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備提升，深化與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技集成示范推廣。有序推進(jìn)二輪延包試點(diǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

秉持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和資源保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作，全面完成市、縣兩級(jí)《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021－2035）》審查、印發(fā)工作；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)持證礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，督促、指導(dǎo)云岡區(qū)、新榮區(qū)、左云縣按期開展礦山環(huán)境綜合治理；全面推進(jìn)“山西省太行山西北緣京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)靈丘段歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”各子項(xiàng)目的施治工作，確保2025年12月底前圓滿竣工；有序推進(jìn)EOD項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)資源保護(hù)，在耕地保護(hù)上，完善田長(zhǎng)制相關(guān)配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，建立耕地保護(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建“空地”一體化全覆蓋的耕地動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系。在礦產(chǎn)資源保護(hù)上，建立市、縣發(fā)證礦業(yè)權(quán)出讓儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，快速投放礦業(yè)權(quán)。在林草資源保護(hù)和保護(hù)地保護(hù)上，以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，借鑒先進(jìn)省份和兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶透母锫窂?，推深做?xì)林長(zhǎng)制改革；以全面實(shí)施“林光互補(bǔ)＋草光互補(bǔ)＋林草產(chǎn)業(yè)”為契機(jī)，探索形成林草修復(fù)治理與項(xiàng)目建設(shè)深度耦合的發(fā)展模式；積極推進(jìn)云州區(qū)桑干河國(guó)家濕地公園申報(bào)國(guó)際重要濕地工作。在水資源保護(hù)上，聚焦構(gòu)建“三橫四縱、五庫(kù)連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，繼續(xù)加快推進(jìn)全國(guó)首批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化地下水超采區(qū)綜合治理，加大桑干河流域生態(tài)修復(fù)力度，確?！耙汇逅M(jìn)北京”。

深入打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。守住“大同藍(lán)”、“大同清”、“大同綠”三張金色名片，確保我市空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全省，8個(gè)地表水國(guó)考斷面繼續(xù)保持全部?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)。大氣方面，常態(tài)化開展夏季臭氧污染治理、城市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，突出抓好秋冬季大氣污染防治。水方面，加快平城區(qū)、云岡區(qū)雨污分流改造，全力推動(dòng)?xùn)|郊污水處理廠搬遷、西郊污水處理廠擴(kuò)容等重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，保障城鎮(zhèn)污水處理廠提溫增效設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。土壤方面，完成一批行政村的環(huán)境整治和生活污水治理任務(wù)，落實(shí)好建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，對(duì)用途變更為“一住兩公”地塊的土地依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)10個(gè)地下水國(guó)控點(diǎn)位及周邊環(huán)境日常監(jiān)管。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推動(dòng)“雙碳”工作，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度下降，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值高效轉(zhuǎn)換。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)煤炭行業(yè)綠色低碳開采，煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?，開發(fā)新型建材等高附加值產(chǎn)品。大力開展綠色低碳全民行動(dòng)，探索建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系，兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和安全感。

穩(wěn)崗?fù)貚彺倬蜆I(yè)。實(shí)施就業(yè)困難群體幫扶工程，加大援企穩(wěn)崗力度，優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息支持申請(qǐng)條件，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線。多渠道支持靈活就業(yè)，建立健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策制度和工作體系，提升就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)能力，形成有利于促進(jìn)青年就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。多渠道拓展就業(yè)崗位，用好農(nóng)業(yè)、文旅、數(shù)字服務(wù)業(yè)、手工業(yè)“四大就業(yè)池”，推動(dòng)廣靈箱包、云岡親人、北方好焊等品牌化、規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)更多群眾就近就地就業(yè)。把握國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)機(jī)遇，拿出3億元財(cái)政資金真金白銀補(bǔ)貼就業(yè)崗位，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)，大力開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)，加快業(yè)態(tài)由數(shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注等基礎(chǔ)崗位為主向數(shù)據(jù)審核、清洗、建模和人工智能程序設(shè)計(jì)等高技術(shù)崗位延伸拓展，力爭(zhēng)2025年新增線下就業(yè)5000人。全面保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，狠抓高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。統(tǒng)籌安排一批老舊小區(qū)物業(yè)管理、保安保潔等公益性靈活就業(yè)崗位，專項(xiàng)安置就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

優(yōu)化教育資源配置。加強(qiáng)近期和中長(zhǎng)期教育資源統(tǒng)籌配置，建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入地教育資源供給。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實(shí)和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策；鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果，推動(dòng)學(xué)前教育普惠率、公辦園在園幼兒占比等主要指標(biāo)保持全省前列；科學(xué)推進(jìn)幼兒園與小學(xué)有效銜接，努力辦出品牌特色，加快構(gòu)建廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展共同體建設(shè)實(shí)現(xiàn)100％。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)數(shù)字化、全流程管理，持續(xù)規(guī)范中小學(xué)招生。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，做好中小學(xué)科學(xué)教育。選樹10個(gè)留守兒童之家，關(guān)愛(ài)留守兒童等特殊群體。提升高中教育質(zhì)量，深入實(shí)施數(shù)字化賦能新高考改革項(xiàng)目，打造“高峰”引領(lǐng)的高中教育龍頭。“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”建立教育教學(xué)教研共同體，發(fā)揮教學(xué)和研究在教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用，提升優(yōu)質(zhì)教育資源共享率，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，支持每個(gè)縣區(qū)辦好一所普通高中。設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，著力打造一批品牌高中學(xué)校。有序擴(kuò)大普通高中教育資源供給，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”訴求，應(yīng)對(duì)高中階段學(xué)齡人口入學(xué)高峰。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化高等教育布局，加快推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。對(duì)接我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，深度開展產(chǎn)教融合校企合作，建強(qiáng)大同市通用航空產(chǎn)教聯(lián)合體，不斷提升大同特色技能人才的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化與山西大學(xué)合作，全力支持山西大學(xué)大同校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高等教育與地方經(jīng)濟(jì)深度融合。

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施《大同市公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，高水平推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和重點(diǎn)?？茖W(xué)科建設(shè)；2024年我市成功獲批第三批中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，2025年要持續(xù)強(qiáng)化專班調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化績(jī)效管理；積極推進(jìn)市中醫(yī)院與國(guó)藥醫(yī)療公司合作辦院，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)工作，高效率鞏固縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革成果，加快市五醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)藥品耗材供給側(cè)改革，市直醫(yī)院“國(guó)考”關(guān)鍵核心指標(biāo)同比爭(zhēng)先進(jìn)位，建強(qiáng)2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?，爭(zhēng)創(chuàng)2—3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科。優(yōu)化醫(yī)保支付機(jī)制，加快推進(jìn)DRG2．0版落地實(shí)施，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療協(xié)同發(fā)展。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，同步動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，開展我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革行動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)，在省內(nèi)率先開展國(guó)家和省級(jí)組織集中帶量采購(gòu)中選藥品貨款醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。

完善社會(huì)保障體系。增強(qiáng)社保服務(wù)保障能力，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。推動(dòng)用人單位及職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。完善就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好困難群眾托底保障，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)，做好困難群眾臨時(shí)救助和殘疾人保障工作。繼續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)保障，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，落實(shí)好用地保障和配套建設(shè)資金，完成平城、云州、新榮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程和縣域區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，支持嵌入式綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增1000張護(hù)理型床位，啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

（八）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

圍繞房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提升社會(huì)治理效能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)力度，全力盤活消化存量用地和商業(yè)用房，培育房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)減少市級(jí)留用新增債務(wù)限額、打?qū)嵈蜃慊瘋С鲱A(yù)算、積極爭(zhēng)取化債專項(xiàng)債券等多種形式，分類施策做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)市本級(jí)隱性債務(wù)清零，融資平臺(tái)公司全部退出，市本級(jí)全口徑債務(wù)率控制在安全或較低等級(jí)。防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、銀行不良資產(chǎn)清收處置等各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。繼續(xù)做好非法金融活動(dòng)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，完善防范和處置非法集資工作長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織開展掃黑除惡金融違法放貸專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展養(yǎng)老、理財(cái)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域涉金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。

嚴(yán)守安全底線。全力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的實(shí)施辦法》，全面落實(shí)“三管三必須”要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，常態(tài)化開展安全隱患排查治理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、燃?xì)?、消防等設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急防御體系，參照省里推動(dòng)成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織開展自然災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，做好突發(fā)災(zāi)情的應(yīng)急處置和救援，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)防控措施和災(zāi)后恢復(fù)工作。提升基層應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)事件中的關(guān)鍵性指導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，為全面提升各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力提供制度保障。

提升治理效能。建設(shè)宜居韌性智慧城市，持續(xù)推動(dòng)城市供水、供氣、供熱等管網(wǎng)改造，加快推動(dòng)城市垃圾和污水處理擴(kuò)容項(xiàng)目，大力實(shí)施城市公共衛(wèi)生間新建、改造、提標(biāo)行動(dòng)。積極開展城市體檢，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)水平提升，持續(xù)推進(jìn)口袋公園、小微綠地建設(shè)，修復(fù)提升城市生態(tài)系統(tǒng)。加力實(shí)施新型智能城市（二期）項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等城市應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)治理，推進(jìn)更高水平平安大同建設(shè)，依托“云盾”系列強(qiáng)基固本工程和“同安”系列嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家同心筑同安”活動(dòng)，以“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作為牽引，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極化解基層社會(huì)矛盾，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作納入法治軌道，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

同時(shí)，要按照市委、市政府決策部署，在全面評(píng)估“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)，群策群力，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃《綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)。要扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、廣電、文物、氣象、地震、科普、檔案、史志、參事、禁毒、援疆等工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委十六屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見(jiàn)和建議，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大同篇章！