關(guān)于促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

各縣(區(qū))人民政府,市直各委、局、辦:

《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府辦公室

2020年6月2日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

為促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào))精神,《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2020〕24號(hào))要求,推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)基本原則

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,推進(jìn)形成互利共贏的發(fā)展格局。

整合資源,創(chuàng)新機(jī)制。充分利用已有嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、人員、設(shè)備,切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有資源、政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),創(chuàng)新機(jī)制,全力推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)健康發(fā)展。

試點(diǎn)先行,典型示范。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、形式多樣、逐步推廣、不斷提高的工作方針,及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,逐步建立和完善政策規(guī)范體系,構(gòu)建“家庭為主、托育補(bǔ)充,政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先,安全健康、科學(xué)規(guī)范”的服務(wù)供給體系。

(二)發(fā)展目標(biāo)

全面加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力建設(shè),大力拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能范圍,提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)水平。為全市嬰幼兒照護(hù)提供安全、舒適、便捷的健康服務(wù)。

2020年,各縣區(qū)制定出臺(tái)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)具體規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作。市將選擇1-2個(gè)公辦(或公辦民營(yíng)、民辦公助)模式,1-2個(gè)私立模式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)。各縣區(qū)要積極開(kāi)展幼兒園托班試點(diǎn),或者在機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位開(kāi)展福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

2023年,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系基本完善,支持指導(dǎo)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒的政策機(jī)制基本確立,社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成,各縣區(qū)建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平不斷提高,基本滿(mǎn)足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

2025年,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系進(jìn)一步完善,家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升,社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加,形式多樣、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

二、任務(wù)要求

(一)為家庭嬰幼兒照護(hù)提供支持和科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)

1.全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等政策。各地要積極貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《山西省人口和計(jì)劃生育條例》、《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī),全面落實(shí)產(chǎn)假、獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等規(guī)定。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施,為職工照護(hù)嬰幼兒提供便利條件。支持各地探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。

2.保障職工勞動(dòng)權(quán)利。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒父母重返工作崗位,用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)(聘用)合同。各地要積極拓寬就業(yè)渠道,支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母就業(yè),對(duì)無(wú)穩(wěn)定就業(yè)崗位的,提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)。

3.加強(qiáng)社會(huì)支持。各地要加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施建設(shè)和改造,開(kāi)辟綠色通道,為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件,營(yíng)造嬰幼兒照護(hù)的友好社會(huì)環(huán)境,貫徹落實(shí)國(guó)家十部委《關(guān)于加快母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所要普遍建立母嬰室,為照護(hù)嬰幼兒提供方便。

4.做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作。衛(wèi)生健康部門(mén)要積極為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。

5.加強(qiáng)嬰幼兒家庭照護(hù)指導(dǎo)。衛(wèi)生健康部門(mén)要依托婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)以及兒保專(zhuān)家、社區(qū)醫(yī)生、村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員等人員,通過(guò)入戶(hù)指導(dǎo)、親子活動(dòng)、育兒沙龍、健康講座等方式,組織開(kāi)展適合嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的活動(dòng),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段,開(kāi)設(shè)母嬰課堂、家庭課堂等欄目,傳播科學(xué)育兒知識(shí),為家長(zhǎng)和嬰幼兒照護(hù)者提供幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù),增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

(二)支持和推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

1.加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在新建居住區(qū)域按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的“四同步”要求,建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的,要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施;在推進(jìn)老舊居住小區(qū)改造過(guò)程中,鼓勵(lì)各地采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式,通過(guò)做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造,為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境;加大農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度,支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。

2.發(fā)揮市場(chǎng)作用,完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。各地要注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式,采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式,在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

3.利用好公共服務(wù)設(shè)施資源。利用社區(qū)服務(wù)中心(站)老年活動(dòng)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)資源開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,發(fā)揮綜合效益。

(三)促進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.各地要將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃,新建、擴(kuò)建、改造一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。支持各地從實(shí)際出發(fā),綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),積極推動(dòng)興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.各地可采取公辦、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式支持發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式,在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。有條件的可向附近居民開(kāi)放。

3.鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班,招收2至3歲的幼兒。有條件的地方在新建配套幼兒園時(shí),按照相關(guān)規(guī)定,落實(shí)托班建設(shè)要求,滿(mǎn)足舉辦托班的用房需求。積極探索通過(guò)改建、擴(kuò)建幼兒園,增加托班資源供給。

4.鼓勵(lì)支持社會(huì)資本依法開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),增加幼兒照護(hù)服務(wù)的有效供給。對(duì)社會(huì)力量舉辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,政府可通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金等方式給予支持。

5.各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)家庭實(shí)際需求,提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù),以滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

(四)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理

1.規(guī)范登記備案。設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案制度。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,在機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上(含縣級(jí))機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申請(qǐng)審批和登記。舉辦社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的、營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,在機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上(含縣級(jí))行政審批服務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。注冊(cè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將登記信息推送至同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)備案。

2.構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理規(guī)范體系。制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)置和管理實(shí)施辦法,不斷完善其質(zhì)量評(píng)估體系。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究等制度,對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3.推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任;要建立健全安全管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行安全防范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材和安保人員,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。各地要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全方位、無(wú)死角監(jiān)管。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的日常巡查、違法查處、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等綜合監(jiān)管機(jī)制,定期對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行考核評(píng)估。依法依規(guī)逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化對(duì)保育員、育嬰師、保安、勤雜等工作人員的審查管理,對(duì)存在虐童等行為的相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行行業(yè)終身禁入,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開(kāi)發(fā)與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),切實(shí)保障嬰幼兒安全。

4.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針,為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,保障嬰幼兒身心健康。每年組織一次從業(yè)人員衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù),定期對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健檢查,預(yù)防控制傳染病,努力降低常見(jiàn)病發(fā)病率。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)政策支持

1.落實(shí)國(guó)家對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)、簡(jiǎn)化辦稅流程,確保支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的各類(lèi)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。

2.嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱,按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。

3.鼓勵(lì)用人單位對(duì)計(jì)劃生育政策內(nèi)生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發(fā)放200元的嬰幼兒保教費(fèi)。

(二)加強(qiáng)用地和房屋保障

各地要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,符合《劃撥用地目錄》的可采取劃撥方式予以保障。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.高等院校和職業(yè)院校(含技工院校)要根據(jù)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè),依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃,合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,豐富實(shí)踐教學(xué),注重嬰幼兒照護(hù)理論與實(shí)踐的結(jié)合,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng),提升實(shí)踐能力。

2.加強(qiáng)保育員、育嬰師等職業(yè)鑒定及技能培訓(xùn),對(duì)符合條件的人員,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼,加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才。

3.充分發(fā)揮高等院校、行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)的作用,研發(fā)培訓(xùn)教材,規(guī)范培訓(xùn)流程,組織開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)等制度,不斷提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。

4.建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,依法保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,建設(shè)一支品德高尚、富有愛(ài)心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)信息化應(yīng)用

各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端設(shè)備,應(yīng)用好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),在嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)登記備案、執(zhí)業(yè)綜合監(jiān)管、信息公開(kāi)、誠(chéng)信記錄、人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)全過(guò)程監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)信息化管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)

各級(jí)要提高對(duì)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的認(rèn)識(shí),站在完善生育配套政策、完善家庭發(fā)展支持體系、保障和改善民生的高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,不斷完善政策措施,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,建立聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。設(shè)立專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì),有條件的地方可成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究、咨詢(xún)、評(píng)估等工作。

(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭,機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、行政審批、財(cái)政、人社、自然資源、住建、應(yīng)急管理、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各部門(mén)要厘清職責(zé)任務(wù),細(xì)化分解、抓好落實(shí),強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律,推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理

按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則,各縣區(qū)政府對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入、安全監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展負(fù)主要責(zé)任,各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的監(jiān)督管理,定期對(duì)所轄區(qū)域嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督促檢查,對(duì)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、服務(wù)、管理等進(jìn)行綜合評(píng)估,及時(shí)糾正工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)工作成績(jī)突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力或進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)或約談;對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任;運(yùn)用好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰情況等信息予以公告。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,確保各項(xiàng)政策、規(guī)章制度落實(shí)到位。

附件:促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展部門(mén)職責(zé)分工

促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展部門(mén)職責(zé)分工

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批登記,依法查處違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的行為。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)納入相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng),鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全防范。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為,協(xié)助推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道,對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮資金引導(dǎo)作用,加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人力、物力和財(cái)力支持力度。

人社部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)資格、技能等級(jí)認(rèn)定,依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng),完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)的管理工作。

衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品安全及藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策情況,財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金籌集、管理、使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)針對(duì)青少年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。

婦聯(lián)組織參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

計(jì)生協(xié)會(huì)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。