一、出臺背景

習(xí)近平總書記在山西考察時強調(diào)，山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。當(dāng)前我市特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，存在糧食單產(chǎn)不高、畜牧業(yè)持續(xù)低迷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、品牌影響不足等短板弱項，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在政策覆蓋面不全或沒有相關(guān)扶持政策的情況。為更好地推動我市“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、市委一號文件精神，結(jié)合我市實際情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在走訪調(diào)研、專家論證、集體討論、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上草擬了《大同市特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補實施方案》草案。《獎補方案》著眼我市特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板弱項，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的制定獎補政策，建立了多產(chǎn)多補的正向激勵機制，引導(dǎo)資金、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，著力推動產(chǎn)業(yè)升級、模式創(chuàng)新。

二、獎補對象

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體。

二、主要內(nèi)容

《獎補方案》明確了獎補范圍、獎補內(nèi)容、實施步驟和監(jiān)督管理。重點聚焦糧食、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、黃花、中藥材、品牌建設(shè)7個方面18個方向進行獎補。

一是支持糧油生產(chǎn)方面。2024年全市糧食單產(chǎn)608斤，低于全?。?21斤）13斤，低于全國（790斤）182斤，還有很大的提升空間。擬實施玉米單產(chǎn)提升工程、規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升、深翻深松3項提升糧食生產(chǎn)能力工程，同時加大對種業(yè)振興的支持。

二是支持蔬菜生產(chǎn)方面。目前全市設(shè)施蔬菜種植在大棚規(guī)模、育苗能力、冷藏設(shè)施配套等方面仍顯不足，省級獎補資金有缺口不能全部覆蓋，降低了部分經(jīng)營主體的積極性。擬分別對設(shè)施蔬菜發(fā)展、食用菌生產(chǎn)及冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進行支持獎補。

三是支持畜牧生產(chǎn)方面。畜牧產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％。今年以來，由于受國家生豬生產(chǎn)適應(yīng)性調(diào)整政策和畜產(chǎn)品價格持續(xù)低迷影響，生豬、羊、奶牛存出欄量呈現(xiàn)略有下降趨勢，為了幫助畜牧企業(yè)紓困，穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，擬對禽畜良種繁育、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場新建提升、畜禽產(chǎn)業(yè)鏈延伸、動物疫病防控及飼草加工生產(chǎn)供應(yīng)等方面進行獎補。

四是支持漁業(yè)生產(chǎn)方面。我市冷泉水、地?zé)嵩吹荣Y源是發(fā)展?jié)O業(yè)的獨特優(yōu)勢，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量已連續(xù)三年增長。為了進一步壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，擬對新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘和設(shè)施漁業(yè)的經(jīng)營主體進行獎補。

五是支持中藥材生產(chǎn)方面。全市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地比例和育種能力均顯不足。擬對新建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、良種繁育基地給予獎補。

六是支持品牌建設(shè)方面。全市認(rèn)證綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，在全省范圍內(nèi)占比較低。為了鼓勵農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強化品牌影響力，提高市場占有率，擬對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進行獎補。

七是支持黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。黃花產(chǎn)業(yè)是我市的特色產(chǎn)業(yè)，面積占全國近四分之一，但是仍存在部分盛產(chǎn)期黃花產(chǎn)量偏低、精深加工產(chǎn)品附加值低、農(nóng)文旅融合發(fā)展深度不夠的問題。擬對規(guī)模單產(chǎn)、精深加工及農(nóng)文旅示范片區(qū)建設(shè)進行支持獎補。

四、實施步驟

（一）主體申報。符合條件的主體向所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請。

（二）縣級審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對申報主體的真實性、合規(guī)性進行審核，對獎補項目實地核實，確定獎補主體和金額，并在政府網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。公示完成后由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門呈報縣級政府審核同意后，以縣級政府文件統(tǒng)一報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（三）市級審定。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對申報項目材料進行審定，通過后在政府網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

（四）資金兌付。公示無異議的項目，報市政府同意后，由財政部門兌付獎補資金。

五、監(jiān)督管理

申請獎補的主體，對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、重復(fù)申報等騙取資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報批評，收回獎補資金，違紀(jì)違法問題交由相關(guān)部門處理。各縣（區(qū)）人民政府對申報項目的真實性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)，對審核把關(guān)不嚴(yán)，造成資金流失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

本方案自2026年1月1日起施行，有效期2年。

解讀單位：大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0352－7935548