2024年度，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《大同市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉的實(shí)施方案》工作部署，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在法治政府建設(shè)中的指導(dǎo)地位，將習(xí)近平法治思想列入年度學(xué)法清單。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則、以上率下，率先完成習(xí)近平法治思想及強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)12個(gè)專題課程學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作的能力。在中共大同市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、大同市司法局主辦的全市領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想暨憲法法律知識(shí)競(jìng)賽中，我局由黨組成員組成的參賽隊(duì)伍獲得二等獎(jiǎng)。

（二）嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職能。

1．統(tǒng)籌組織審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。按照“全覆蓋”和“兩統(tǒng)籌”審計(jì)工作要求，依據(jù)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的年度審計(jì)計(jì)劃，認(rèn)真組織預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生社保、文化旅游、開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)及自然資源資產(chǎn)等審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。全年共完成審計(jì)項(xiàng)目60個(gè)，查出各類問題880個(gè)，其中：管理不規(guī)范資金27．1億元、違規(guī)資金2626萬元、非金額計(jì)量問題614個(gè)，下達(dá)審計(jì)決定16份、責(zé)令上繳財(cái)政資金4343萬元，出具審計(jì)移送處理書9份，提出審計(jì)建議186條。

2．切實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督“下半篇”文章。認(rèn)真履行審計(jì)查出問題整改督促檢查責(zé)任，推動(dòng)被審計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，強(qiáng)化主管部門對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域問題整改的監(jiān)管責(zé)任，采取臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)的方式，對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)將審計(jì)整改情況列為今后的審計(jì)內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用。

（三）認(rèn)真開展法治學(xué)習(xí)宣傳。

1．加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體審計(jì)人員以科室集中或個(gè)人自學(xué)等方式完成30學(xué)時(shí)以上的專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，依托法治教育網(wǎng)完成30學(xué)時(shí)公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)并分批參加全市統(tǒng)一組織的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，審計(jì)人員全年公共及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間均超過60學(xué)時(shí)，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍學(xué)法用法常態(tài)化、制度化。

2．認(rèn)真組織法治宣傳各項(xiàng)活動(dòng)。一是突出憲法學(xué)習(xí)宣傳。將憲法知識(shí)列入新任職人員法律考試內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)干部不斷提高忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的思想意識(shí)；全面落實(shí)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng)要求，在單位內(nèi)部利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子顯示屏等營(yíng)造宣傳氛圍；在我市集中宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，積極向市民宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》《審計(jì)法》等法律知識(shí)，取得了較好效果。二是組織實(shí)施法治宣傳主題活動(dòng)。在“全民國(guó)家安全教育日”“民法典走進(jìn)長(zhǎng)城遺址，法治助力營(yíng)商環(huán)境”“防范非法集資”等宣傳活動(dòng)中，采取線上加線下、現(xiàn)場(chǎng)加平臺(tái)等方式，不斷提升法治宣傳的靈活性和多樣性。

（四）積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”。

制定普法責(zé)任清單并在政府官網(wǎng)公示，明確普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任科室，積極推行“一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目就是一次普法活動(dòng)”，加強(qiáng)法治宣傳與審計(jì)業(yè)務(wù)相互融合，以落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)會(huì)、問題核實(shí)、征求意見、審計(jì)整改等環(huán)節(jié)，積極向被審計(jì)單位普及法律知識(shí)。注重發(fā)揮審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，安排業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在市委黨校和市教育系統(tǒng)分別講解財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，黨校培訓(xùn)班學(xué)員、市教育局和市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)審財(cái)會(huì)等共300多人次參加；內(nèi)審工作分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人在陽高縣、左云縣和市規(guī)劃和自然資源局開展內(nèi)審培訓(xùn)活動(dòng)，向縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)內(nèi)審及所屬單位相關(guān)人員講解內(nèi)部審計(jì)政策法規(guī)，取得了較好效果。今年10月，我局被司法部和全國(guó)普法辦評(píng)為“全國(guó)八五普法中期表現(xiàn)突出單位”。

（五）注重審計(jì)隊(duì)伍能力建設(shè)。

采取集中教育、專題培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等方式，共組織審計(jì)干部參加各類審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)30次。今年10月在南京審計(jì)大學(xué)組織開展兩期審計(jì)干部能力提升專題培訓(xùn)班，市、縣兩級(jí)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干及部分市直單位內(nèi)審工作負(fù)責(zé)人共95人參加。通過教育培訓(xùn)，有效提升審計(jì)干部的政策水平和專業(yè)素質(zhì)。

（六）從嚴(yán)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。

1．加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《山西省審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等審計(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，充分發(fā)揮審計(jì)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、復(fù)核審理及業(yè)務(wù)會(huì)議等審計(jì)業(yè)務(wù)管控環(huán)節(jié)作用，從嚴(yán)控制審計(jì)質(zhì)量。

2．執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照規(guī)定時(shí)限向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書；以審計(jì)項(xiàng)目為載體，對(duì)調(diào)查了解、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、征求意見、科室復(fù)核、法規(guī)審理及審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存審計(jì)資料，實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法可回溯管理。

3．開展縣（區(qū)）審計(jì)業(yè)務(wù)檢查。安排專項(xiàng)檢查組對(duì)5個(gè)縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，采取抽查加詳查的方式，對(duì)相關(guān)縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)檔案和審計(jì)整改等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)反饋，使基層審計(jì)人員了解問題、認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)提出改進(jìn)意見和要求，促進(jìn)縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量有效提升。

4．及時(shí)公開行政執(zhí)法事項(xiàng)。在政府官網(wǎng)主動(dòng)公示行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法資格清單、年度審計(jì)項(xiàng)目安排、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改落實(shí)情況等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在審計(jì)執(zhí)法過程中嚴(yán)格履行法定程序，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)張貼審計(jì)公示，設(shè)立雙舉報(bào)箱，接受被審計(jì)單位監(jiān)督。

5．嚴(yán)守廉政和審計(jì)工作紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，督促全體審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中自覺遵守審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“廉政監(jiān)督員”“廉政談話”“廉政承諾”“廉政回訪”“遵守審計(jì)工作紀(jì)律反饋”等制度，切實(shí)將廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定貫穿到審計(jì)執(zhí)法全過程。

（七）扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。

根據(jù)我市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建安排部署，建立動(dòng)態(tài)管理工作臺(tái)賬，對(duì)《法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建任務(wù)分解表》中的具體任務(wù)進(jìn)行研究梳理，對(duì)需要我局參與和完成的各項(xiàng)指標(biāo)作出安排部署，明確落實(shí)科室，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任，組織各項(xiàng)工作有序開展；同時(shí)對(duì)照任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)相關(guān)資料。

（八）注重加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

制定《大同市審計(jì)局2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，組織局領(lǐng)導(dǎo)、科室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂政務(wù)誠(chéng)信承諾書，對(duì)堅(jiān)持依法審計(jì)、嚴(yán)格守信踐諾等作出書面承諾；完成上年度個(gè)人信用記錄的填報(bào)、審核和收集，形成我局審計(jì)干部個(gè)人信用檔案；按照《大同市審計(jì)局信用分級(jí)分類監(jiān)管制度》的要求，對(duì)審計(jì)人員參加審計(jì)項(xiàng)目情況進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)定，以政務(wù)誠(chéng)信促進(jìn)依法審計(jì)、文明審計(jì)。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但存在的不足和短板也不容忽視，需要在今后的工作中加以糾正和改進(jìn)。一是隊(duì)伍整體能力仍需提升。部分審計(jì)人員工作能力與審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。主要是由于近年來新入職審計(jì)人員較多，從事審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)審計(jì)理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究不夠系統(tǒng)深入，審計(jì)工作中人員能力不足的短板時(shí)常體現(xiàn)。二是法治學(xué)習(xí)宣傳不夠全面。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中開展普法活動(dòng)，部分審計(jì)干部仍以財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容，對(duì)公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳相對(duì)較少。主要是由于部分審計(jì)人員的工作理念沒有隨著法治政府建設(shè)和審計(jì)法治化進(jìn)程而及時(shí)調(diào)整，法治工作與審計(jì)項(xiàng)目在時(shí)間安排上的沖突未能充分協(xié)調(diào)，普法任務(wù)中的部分事項(xiàng)未能落實(shí)到位，法治學(xué)習(xí)宣傳的全面性、協(xié)同性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2024年度，我局按照《山西省貫徹〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》要求，堅(jiān)持將法治建設(shè)與審計(jì)、黨建、廉政等工作共同研究、一體推進(jìn)，較好地完成了既定工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府有關(guān)全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)的工作部署，積極推進(jìn)依法審計(jì)、依法履職。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治工作親自部署、親自協(xié)調(diào)。根據(jù)人事變動(dòng)情況，局黨組及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保法治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。依據(jù)《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》文件要求，結(jié)合審計(jì)工作職能，制定《大同市審計(jì)局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，明確本年度我局黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的主要工作、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任部門，保障法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法、年終述法。

黨組中心組率先學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及其他行政法律法規(guī)知識(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法。認(rèn)真落實(shí)年終述法制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員年終述法列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)作專題述法報(bào)告，其他領(lǐng)導(dǎo)干部將履行法治建設(shè)責(zé)任情況列入個(gè)人述職報(bào)告，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維和方式指導(dǎo)和推動(dòng)工作的能力。

（三）全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

在局黨組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮帶領(lǐng)下，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單確定的工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，年度審計(jì)計(jì)劃安排的審計(jì)項(xiàng)目有序開展，法治學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)有效實(shí)施。按照我市法治工作主管部門和省審計(jì)廳的要求，及時(shí)報(bào)送法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建信息、法治工作信息、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)展情況、以案釋法案例、“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議報(bào)告、法治政府建設(shè)年度報(bào)告、法治工作總結(jié)等資料。法治建設(shè)成效顯著，普法工作取得歷史性突破，獲得了自建局以來的最高級(jí)別集體表彰。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

在下年度工作中，我局將繼續(xù)堅(jiān)持法治政府建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，按照市委、市政府法治政府建設(shè)安排部署，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要講話和重要指導(dǎo)，不斷提高政治站位，立足主責(zé)主業(yè)，牢固樹立“圍繞中心、服務(wù)大局”的審計(jì)工作理念，認(rèn)真謀劃下年度審計(jì)重點(diǎn)和項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督在全面深化改革、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用。

二是全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市黨委政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和工作要求，加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)，提高“一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目就是一次普法活動(dòng)”的推進(jìn)力度和效果，打好“八五”普法收官之戰(zhàn)；認(rèn)真組織開展法治宣傳各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳的全面性、協(xié)同性與時(shí)效性，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

三是以審計(jì)隊(duì)伍能力建設(shè)為基礎(chǔ)，通過集中教育、專題培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等方式，不斷提升審計(jì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力；加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過程管理，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管控機(jī)制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序開展審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)法治化建設(shè)再上新臺(tái)階。

大同市審計(jì)局

2025年1月10日