一年以來，市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話重要指示批示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重大決策和省、市有關(guān)法治建設(shè)的工作部署要求，強(qiáng)化水利法治建設(shè)，全面依法履職盡責(zé)，以扎實(shí)的法治保障推動(dòng)全市水利工作取得良好成效?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

持續(xù)健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，組織學(xué)習(xí)20余次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位。組織局機(jī)關(guān)、局直屬單位黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在充分利用“山西好干部在線”平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過專題講座、問卷測(cè)試、觀看警示教育片、學(xué)習(xí)交流等形式，推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入，推動(dòng)全體干部堅(jiān)定法治信仰、樹牢法治意識(shí)、不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

（二）充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

嚴(yán)格黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，局黨組一把手帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《大同市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施和督促檢查，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障企業(yè)和群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照市司法局要求，對(duì)照現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章，梳理更新行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。

2．強(qiáng)化水行政執(zhí)法人員資格管理。按照?qǐng)?zhí)法證件申領(lǐng)條件對(duì)人員身份進(jìn)行審核，確保持證人員在編在崗。2024年注銷執(zhí)法證1人，新申領(lǐng)1人，換發(fā)證件12人。

3．加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)。組織我局行政執(zhí)法人員參加省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”共12期培訓(xùn)以及30學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)線上＋線下培訓(xùn)，參加水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)《高水平法治保障水利高質(zhì)量發(fā)展》專題講座。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，水行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。

4．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。按照省水利廳、市司法局有關(guān)要求，研究部署并開展水行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，聚焦運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等8個(gè)方面開展全面自查，同時(shí)廣泛向社會(huì)各界征集問題線索，著力解決執(zhí)法不作為亂作為等突出問題，持續(xù)規(guī)范水行政執(zhí)法行為。11月配合省水利廳開展水行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查工作，重點(diǎn)對(duì)近三年已辦結(jié)的行政處罰案件進(jìn)行全面“體檢”，深入查找并糾正案件辦理中存在的問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法和案卷制作業(yè)務(wù)能力。

5．嚴(yán)厲查處水事違法行為。強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查，加大對(duì)妨礙行洪、侵占河湖岸線、違法取水等水事違法行為打擊力度，對(duì)符合立案條件必須立案查處，禁止有案不立。持續(xù)深化水利領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大非法采砂違法行為查處力度。聯(lián)合市中院、市檢察院、市公安局等有關(guān)部門建立水行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)非法取水、違法占用河湖水域岸線、非法采砂等水事矛盾和問題較多的領(lǐng)域，開展集中聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造良好的水事秩序。

6．組織完成全市水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照省水利廳要求，組織10個(gè)縣區(qū)水務(wù)局完成全年執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，為準(zhǔn)確及時(shí)掌握全市水行政執(zhí)法情況、安排下一年執(zhí)法工作提供了依據(jù)。

（四）扎實(shí)開展普法宣傳活動(dòng)

1．精心組織2024年“世界水日”“中國(guó)水周”系列宣傳活動(dòng)。3月20日協(xié)同大同市政府新聞辦召開2024年紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。3月22日作為首屆“節(jié)水中國(guó)行”7個(gè)分會(huì)場(chǎng)之一，同步啟動(dòng)“節(jié)水山西，共建美好家園”主題宣傳活動(dòng)，省、市節(jié)水聯(lián)席會(huì)議成員單位、企業(yè)及學(xué)生代表等300余人參加了活動(dòng)。水利監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心、水利發(fā)展中心等局直屬單位和各縣區(qū)水務(wù)局，圍繞“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”宣傳主題，通過設(shè)置彩虹門、懸掛標(biāo)語橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)置宣傳展臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、在微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等媒體發(fā)布動(dòng)態(tài)以及下鄉(xiāng)進(jìn)校入企等多種形式，廣泛宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造愛水、惜水、護(hù)水的良好氛圍。

2．結(jié)合特殊時(shí)段節(jié)點(diǎn)配合開展法治宣傳活動(dòng)。在“4．15”全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述，進(jìn)一步提升維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)；6月在全市水利系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并3次聯(lián)合山西省安全健康教育中心開展“云課堂”公益性安全知識(shí)普及，提升行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力，營(yíng)造良好的水利安全生產(chǎn)氛圍；在“12．4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周，通過布置展板、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式向廣大人民群眾宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和相關(guān)法律法規(guī)。

3．創(chuàng)新普法執(zhí)法工作新模式。推動(dòng)“執(zhí)法端口前移”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)取水、河流“四亂”等苗頭性問題，主動(dòng)向當(dāng)事人及周邊群眾講解涉水法律法規(guī)，做到執(zhí)法工作進(jìn)行到哪里，普法工作就走到哪里，幫助企業(yè)和公眾提升守法意識(shí)，及時(shí)糾錯(cuò)改正。

（五）全面提升依法行政水平

1．推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實(shí)重大決策合法、合規(guī)性審查制度，加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。同時(shí)做好信息公開、意見征求等工作，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。

2．落實(shí)法律顧問制度。局法律顧問充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供法律咨詢、合同審查、決策建議、應(yīng)訴等多種類型服務(wù)，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高水務(wù)依法行政水平。

3．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范行政行為，按照市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要求，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，并對(duì)照第三方機(jī)構(gòu)出具的《存量政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查的第三方評(píng)估報(bào)告（2021—2023年）》，對(duì)三年的政策措施中存在的應(yīng)審未審文件、涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行整改核查，保證了水利政策法規(guī)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。

4．持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公布事項(xiàng)清單、設(shè)立依據(jù)、辦理流程、咨詢電話等信息，并對(duì)各項(xiàng)審批申報(bào)相關(guān)材料提供清晰易懂的圖表、樣表，不斷提升業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

5．主動(dòng)接受人民監(jiān)督。積極回應(yīng)代表委員關(guān)切，全年認(rèn)真辦理建議提案4件。接待群眾來訪6批次，受理“12345”政府熱線137條，督促協(xié)調(diào)解決一大批群眾急難愁盼的涉水問題。

二、本年度推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足

我局在今年法治建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）普法宣傳有待深入。一是水利普法工作按部就班，主要是依靠世界水日、中國(guó)水周、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等進(jìn)行集中宣傳，缺乏創(chuàng)新亮點(diǎn)。二是對(duì)近些年新施行、新修訂的法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

（二）水政執(zhí)法有待加強(qiáng)。目前我局水行政執(zhí)法工作以機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室人員兼職，點(diǎn)寬面廣、人員少、任務(wù)重、工作沖突大，水利執(zhí)法力量仍十分薄弱。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）全面落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。制定印發(fā)《大同市水務(wù)局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，局黨組書記、局長(zhǎng)堅(jiān)決扛起履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置，與其他中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究法治建設(shè)存在問題，及時(shí)向依法治市辦上報(bào)法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況和年度報(bào)告。督促班子成員及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志依法行政，將履行法治建設(shè)職責(zé)和學(xué)法用法守法情況納入班子成員、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志年度述職內(nèi)容。

（二）帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。建立健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和水平，帶動(dòng)水利系統(tǒng)法治工作水平進(jìn)一步提升。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審核和集體討論決定程序。作出重大決策前，注重聽取法律顧問意見，有效提升行政決策水平。

（四）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺維護(hù)司法權(quán)威，履行行政應(yīng)訴職責(zé)，支持法院受理行政案件，支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

（五）積極配合本級(jí)人大開展工作。配合市人大常委會(huì)開展《大同市水資源管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，赴云州、新榮、陽高等縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查，并在市人大常委會(huì)會(huì)議上作專題報(bào)告；配合完成《大同市水污染防治條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查，系統(tǒng)梳理了市水務(wù)局貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)情況，為推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施起到積極的作用。

（六）持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳力度。認(rèn)真做好憲法、黨內(nèi)法規(guī)和本系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施，在“3·22”世界水日、中國(guó)水周、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、6月“安全生產(chǎn)月”“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，廣泛開展宣傳。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格按照市委市政府的工作要求和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，不斷深化水利法治體系建設(shè)和依法行政能力建設(shè)，為推動(dòng)新階段我市水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位，把牢法治建設(shè)正確方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全局法治建設(shè)的全過程和各方面。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐運(yùn)用，自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束言行，在法治約束下想問題、作決策、辦事情，逐步提升水務(wù)系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。

（二）持續(xù)提升水行政執(zhí)法質(zhì)效。貫徹落實(shí)《大同市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023－2025年）》，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把不斷規(guī)范水行政執(zhí)法行為作為推進(jìn)和深化水利法治建設(shè)的重要工作之一，持續(xù)強(qiáng)化依法治水管水工作，推動(dòng)水利治理能力現(xiàn)代化。

（三）深入開展水利法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，結(jié)合水務(wù)職能，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新普法形式，開展全方位、多渠道、多角度、多層次的法治宣傳教育活動(dòng)，提高普法的精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。

大同市水務(wù)局

2024年12月27日