聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章

中國共產(chǎn)黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議決議

（2025年12月12日中國共產(chǎn)黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議，于2025年12月12日在大同舉行。

出席這次全會的有市委委員30人，市委候補(bǔ)委員7人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，在同黨的二十大基層代表，部分省第十二次黨代會基層代表、市第十六次黨代會基層代表列席全會。

全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記張強(qiáng)受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。張強(qiáng)就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認(rèn)為，黨的二十屆四中全會是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署，進(jìn)一步動員全省上下扛牢重大使命任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山西實(shí)踐而接續(xù)奮斗。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與全面落實(shí)省委十二屆十一次全會精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會核心要義，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次、十次、十一次全會部署，持續(xù)學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力做好中央省委巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新和對外開放，持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)和宣傳思想文化工作，著力增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

全會高度評價“十四五”時期大同發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時期是大同發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)深化，創(chuàng)新活力加速釋放，改革開放縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生態(tài)保護(hù)成效顯著，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定，全過程人民民主深入發(fā)展，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，中國式現(xiàn)代化大同實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會指出，習(xí)近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍(lán)圖。今年7月7日至8日，習(xí)近平總書記黨的十八大以來第五次親臨我省考察，進(jìn)一步為山西發(fā)展指明方向?！笆逦濉睍r期對于大同實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)至為關(guān)鍵。省委支持大同建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市、打造對接京津冀城市群的橋頭堡，疊加國家新型能源體系建設(shè)、全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)等重大戰(zhàn)略紅利，為大同帶來產(chǎn)業(yè)承接、要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施升級、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的多重發(fā)展機(jī)遇。我市毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的綜合能源、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、厚重的文旅資源、鮮明的城市特色、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢更加彰顯，正在加速轉(zhuǎn)化為服務(wù)全省發(fā)展大局、推動大同高質(zhì)量發(fā)展的核心動能，為大同在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動提供了堅(jiān)實(shí)支撐。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委關(guān)于形勢的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，努力在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。

全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定扛牢省委賦予大同的重大使命任務(wù)，立足國家區(qū)域重點(diǎn)城市定位，錨定“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，深入實(shí)施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型四步走”，持續(xù)深耕“四大賽道”，努力建設(shè)“三城三地”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市，打造對接京津冀城市群的橋頭堡，明確了“三城三地”六個方面重點(diǎn)建設(shè)方向，即：建設(shè)能源之城、建設(shè)算力之城、建設(shè)文化之城、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚地、建設(shè)特優(yōu)農(nóng)業(yè)和有機(jī)旱作基地、建設(shè)華北地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)地。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動活力顯著增強(qiáng)，全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提高，人民生活品質(zhì)不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著力推動能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升能源供給能力，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“能源之城”建設(shè)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。因地制宜推動適度多元發(fā)展，大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)和算力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平。強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體支撐，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升、專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面，健全推動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作體系。二是強(qiáng)化科技支撐賦能，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全教育科技人才一體發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)數(shù)字大同建設(shè)，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是全方位擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入全國統(tǒng)一大市場。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動。四是全面深化改革開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，健全完善要素市場化配置體制機(jī)制，深化財(cái)稅金融體制改革，積極擴(kuò)大開放合作，提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。六是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建具有大同特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。七是增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快文化之城建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高水平推進(jìn)“云岡學(xué)”建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，不斷提升城市文化傳播力影響力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持人民至上，大力推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康大同，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。九是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗大同。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，堅(jiān)定落實(shí)碳達(dá)峰山西行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)擦亮“大同藍(lán)”“大同清”“大同綠”金字招牌。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的平安大同。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高公共安全治理水平和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善社會治理體系，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。對照黨中央及省委決策部署和市委《建議》，科學(xué)編制全市和各縣（區(qū)）規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成上下貫通、系統(tǒng)完備的規(guī)劃體系，構(gòu)建全流程實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)劃科學(xué)精準(zhǔn)、執(zhí)行有力、落實(shí)到位。加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化大同實(shí)踐的強(qiáng)大合力。

全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要統(tǒng)籌抓好就業(yè)、收入、教育、衛(wèi)生、社保等民生工作，持續(xù)深化“兩不一欠”治理，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，扎實(shí)做好中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改“后半篇文章”，以整改實(shí)效推動高質(zhì)量發(fā)展。要擰緊管黨治黨責(zé)任鏈條，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，推動樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章！